关于成人高等职业教育定位的思考
张东初 裴旭明
[摘 要]成人高等职业教育的定位应从以下八个方面着手:以大职教观为理念,构建成人高等职业教育体系;以加大宣传力度为手段,提高社会对成人高等职业教育的认识;以职业生涯发展为导向,推进成人高等教育机构改革;以强化职业性为要求,创新成人高等职业教育教学管理模式;以服务“三农”为目标,拓展成人高等职业教育发展空间;以“宽基础、活模块”为原则,推动成人高等职业教育课程改革;以彰显个性为出发点,积极凝练成人高等职业教育特色;以强化质量及市场意识为着力点,打造成人高等职业教育品牌。
[关键词]成人高等教育;国家职业教育改革;职业教育品牌
[中图分类号]G724
[文献标志码]A
(一)
2008年10月,在郑州召开的河南省职业教育攻坚大会上,教育部与河南省签署了省部共建国家职业教育改革试验区协议。教育部将在这个试验区进行6项试验:一是探索职业教育服务新农村建设的新模式,特别是要逐步实行农村学生免费接受中职教育,培养数以千计的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。二是探索加快普及高中阶段教育的新途径,实现中职教育规模略大于普通高中教育规模的目标。三是大力推荐职业教育集团化办学,促进城乡之间、校际之间、校企之间资源共享、合作办学。四是探索提升职业教育基础能力建设的新途径。五是以就业为导向提高职业教育教学质量,完善工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式。六是建立和完善终身教育体系。
在河南省与教育部共建国家职业教育改革试验区协议签订的同时,河南省人民政府出台了《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》,确定了职业教育攻坚的主要目标。一是职业教育规模迅速扩大。到2012年,全省职业教育在校生规模达到262万人,其中中等职业教育在校生规模达到190万人,占高中阶段教育在校生规模的50%以上;高等职业教育在校生规模达到72万人。完成农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业培训等各类职业培训任务。二是办学条件明显改善。全省重点建设一批省级示范性职业院校和省级职业教育实训基地,重点支持一批薄弱中等职业学校达标建设,力争职业院校的生均校园占地面积、校舍建筑面积、图书和仪器设备及生师比达到国家规定标准。三是改革创新取得突破性进展。积极推进职业教育体制改革和机制创新,不断深化办学模式和人才培养模式改革,适应社会主义市场经济体制、与市场需求和劳动就业紧密结合、满足人民群众终身学习需要的现代职业教育体系基本建立。四是办学水平显著提升。建设一支素质较高、结构合理、实践能力较强的“双师型”教师队伍,职业教育教学工作与市场需求结合得更加紧密,教育质量和办学水平显著提升,服务经济社会发展的能力进一步增强。
(二)
笔者结合多年从事成人高等教育管理的经验,认为成人高等职业教育的定位应从八个方面着手。
1.以大职教观为理念,构建成人高等职业教育体系
温家宝总理在全国职业教育工作会议上强调:“我国目前从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏已成为制约产业升级的突出因素,必须从源头抓起,更加重视和加快发展职业教育,全面提升人力资源的整体素质。”现实对高等职业技术人才的需求和从业人员的现状给成人高教发展带来了机遇并指明了方向,成人高等教育应加紧将职业教育的培养目标和教学内容深度引入,以大职教观为理念,构建成人高等职业教育体系。
开展成人职业教育可以借助原有的职业教育和成人教育体系,有效地整合家庭、学校和企业等各种资源,进而构建成人高等职业教育体系。以家庭为起点,规划职业生涯发展及终生教育的目标和内容;以学校教育为主体,拓展职业生涯认识,尝试职业生涯探索,提升职业生涯发展能力,促进成人职业生涯发展;以企业员工在职训练与进修为重点,建立促进员工职业生涯发展的培训制度、激励机制,同时要按照相关规定为学校成人教育提供支持。
2.以加大宣传力度为手段,提高社会对成人高等职业教育的认识
积极发展成人高等职业教育,是社会经济发展对高等教育人才规格多样化的必然要求。改革开放以来,河南省取得了大批研究成果,并涌现出很多好的设计,但未形成好的产品,原因是缺少高职技术人才。国外产品的原装与国内组装之所以区别较大,关键原因也在于国内缺乏职业熟练的高技术人员。随着产业结构调整的全面展开和经济产品创品牌战略的广泛实施,河南省将需要大量的高等职业技术人才。教育行政部门应在终身教育思想指导下,提高对成人高等职业教育的认识,全方位看待各类教育。应在分析已有高职教育现状的基础上,重新认识高职教育的性质、任务及其与高等教育其他模式的异同、与中等教育的关系,重点解决好成人高等职业教育中的高等教育和职业教育的两重性问题以及如何体现成人性特点的问题。
3.以職业生涯发展为导向,推进成人高等教育机构改革
以职业生涯发展为导向推进成人教育机构内部各项改革,是成人高等职业教育的关键。一是必须加深对新形势下成人职业教育的认识,重新定位成人职业教育的发展思路,在兼顾当前就业需要的同时,确立面向成人今后整个职业生涯发展的思路,把促进职业生涯发展作为办学的指导思想。二是要深入了解每个成人学员的经验、兴趣、职业生涯发展取向等,灵活设计教育教学计划,实行弹性学制,鼓励学员工学结合,并为此提供有利条件,建立校企合作的职业生涯教育机制。三是彻底革除成人教育专业和课程适应性差的弊端,要紧跟劳动力市场需要进行专业和课程设置;不仅要开设专门的职业生涯指导课程,而且要融职业生涯发展理念于每一个专业和每一门课程之中。此外,要推动职业生涯发展导向理念的实施,教师必须能掌握职业生涯发展的理论,要具备从事职业生涯指导的能力。
4.以强化职业性为要求,创新成人高等职业教育教学管理模式
办学单位根据成人职业教育教学过程中出现的新情况、新问题对教学管理方式进行改革,是成人高等职业教育发展迈上新台阶的保障,也利于克服因部分学员求学动机不端正、工学矛盾及个体差异大等给成人高教职业应用型人才培养带来的障碍。首先,要强化教学管理,建立淘汰制,使学生有危机感。在教学过程中严格考勤制度,严肃考风、考纪,使考试真正起到检验学生学习质量的作用。其次,要摆脱学时制或学年制管理观念的影响,逐步实行学分制管理。实行具有一定弹性的学分制管理方式,是从成人学员之间个体差异大、工作矛盾突出的实际出发的。其做法是:确立以学生为中心的观念,学校为学生开设不同的课程模块,让他们根据自身能力、兴趣和需要选择适合自己的课程模块;鼓励学生参加职业培训,积极进行职业资格鉴定,其获得的学分可以转化为学历教育中的部分学分。吸引更多的成人来学习,才能真正体现成人高等职业教育的优势。
5.以服务“三农”为目标,拓展成人高等职业教育发展空间
我国当前的经济社会发展形势为农民职业教育的发展开辟了极为广阔的前景与空间。农业的跨越式发展迫切需要培养大量具有高技术素质的农民,以便传播和推广最新的农业科技;农业产业结构的调整、优化,农村经济的繁荣,也需要通过教育和培训为农民提供多样化的技能与知识,包括职业技能、管理知识、市场经济意识等;农村剩余劳动力的转移、农村的城镇化,同样需要借助各种渠道与多种形式的农民职业教育。根据河南省“十一五”规划提出的发展目标,到“十一五”末期,河南省城镇化率将达到40%左右,这意味着将转移农村富余劳动力近1 000万人,这也为成人高等职业教育的发展拓展了空间。而完成这一转移的关键是对农村劳动力进行中、高级职业教育和培训,促使其适应新的岗位和职业。因此,河南省成人高等职业教育的发展应根据本地实际,为河南省的经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务,为农业、农村、农民服务。
6.以“宽基础、活模块”为原则,推动成人高等职业教育课程改革
建立科学、合理、适用的课程结构和课程内容体系,是成人高等职业教育教学改革的重点和难点。在课程设置结构上,首先,要实现课程设置模块化。要以技能培养为目的,以“宽基础、活模块”为原则,根据市场变化和学生职业要求设计模块,每一模块的课程应与职业所需的学识、技术和能力要求相对应,与职业资格考试相结合。其次,要以职业技能教育为主线,合理分配理论基础课和技能性实训课的比例。基础理论课程以“必需、够用”为标准,着力点放在提高学生理论思维方式和认知能力上,专业课设置要加强针对性、应用性和时效性。再次,还要对理论和实践教学的课时比例进行调整,增加实践教学的比例。对于能力要求高且较复杂的职业,实践课与理论课之比可定为6∶4,对能力形成相对简单的职业,二者之比可定为4∶6,其他可定为5∶5。在课程内容上,必须认识到“订单”是沟通学校与企业的桥梁,也是企业对学校人才培养的指令,学校应根据客户的需要量身制订人才培养计划,强调突出课程内容的专题性、针对性和实效性。另外,课程内容亦可针对某些职业资格认证考试做调整,使学生不但可以学到实用的技能,而且可以顺利通过等级考试,这样求学的积极性便会大大提高。
7.以彰显个性为出发点,积极凝练成人高等职业教育特色
特色是成人高等职业教育发展的生命力所在,重学历、轻技能、无特色的成人高等教育正逐渐失去生机。发展成人高等职业教育,必须突出个性特点,树立职业特色意识。为此需要注意师资、经费保障、实训基地建设三个问题。首先是师资。职业应用型人才培养的目标决定了成人高等职业教育在师资队伍的建设上应以专业理论基础扎实、实践能力较强的教师为主,培养一支素质过硬的“双师型”师资队伍显得尤为急迫和重要。其次是经费保障问题。一方面是主渠道投资到位,并逐步增加;另一方面要适当提高高职教育的收费标准。办高职教育对设备要求较高,学生毕业后的回报率也较高,因此,其收费标准也应高于普通高等教育。最后是实训基地建设。必须向学生提供足够的动手机会,本着校企结合的原则,下大力气抓好實践、实习基地建设。
8.以强化质量及市场意识为着力点,打造成人高等职业教育品牌
首先,要树立正确的质量意识,保证职业应用型人才培养质量。学生培养质量是学校办学的生命线。成人高等职业教育要在现实社会及未来发挥应有的作用,必须树立正确的效益观、质量观。当前,培养出高质量的职业应用型人才是成人高教发展的必然选择,必须保证培养出来的学生实践能力、职业适应能力过硬。
其次,要树立立足地方、面向市场办学的市场意识。为地方的发展培养用得着、留得住的人才,是成人高等职业教育的生命力所在。要在学校办学条件允许的情况下,尽可能地根据市场变化和用人单位要求灵活调整专业、课程设置、招生计划和教学管理,最大限度地加强与各相关部门、企业及用人单位的合作与沟通,形成良性互助循环的关系网。
再次,要摒弃陈旧观念,勇于创新,树立成人高等职业教育品牌意识。在市场经济条件下,品牌是成人教育改革发展特色与优势的集中体现,树立品牌意识、走品牌经营之路,是成人高教未来改革发展的方向,是提升成教市场竞争力的助推器和扩张办学整体实力的变频器。然而,办出职业特色和树立品牌都任重道远,办学单位首先要在思想上突破传统意识的局限,勇于突破和改革,方能求得长远发展。
