河南省物流产业集群模式及策略研究
金 琳 王晓展
[摘 要]近年来,河南省物流业呈现良好发展态势,但总体上还处于起步阶段,应以政府主导型发展模式为主,合理规划物流网络,发展区位物流产业集群,建立和完善法律法规,优化物流市场环境,引导发展第三方物流,注重物流集群思想普及和物流人才培养,积极促进河南省物流产业集群发展。
[关键词]河南省;物流集群;政府主导;第三方物流
[中图分类号]F127[文献标志码]A
产业集群是在某一特定领域内,大量产业联系密切的企业及相关支撑机构在空间上集聚而形成的、具有持续竞争优势的集合。产业集群日益成为一个国家或地区在实现经济转型过程中加快工业化进程、促进区域经济发展、提升区域经济综合竞争力的重要途径。物流产业集群是指在某一特定区域内,以运输枢纽设施(如港口、机场、铁路货运站等)、科研开发组织、管理部门为依托,各类物流活动主体及相关制造、流通企业空间上的集聚现象。其发展好坏不仅影响物流企业的经济效益,还会对当地其他产业的发展产生重要影响。物流产业集群的形成和发展,有助于节约社会资源,提升区域物流的整体竞争能力,促进区域经济的快速健康发展。
一、河南省物流产业发展现状
2006年河南省社会物流总费用为2 017亿元,占全省GDP的16.1%,比全国平均水平低2.2%。近年来河南省经济快速发展,在宽松的经济环境下,河南省物流产业呈现出良好发展势头,连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式不断出现,新兴第三方物流企业快速成长,传统物流向现代物流转型步伐加快,市场主体和投资主体多元化格局初步形成,河南省物流业的运行质量在逐步提高。但从总体上看,河南省物流产业发展尚处于起步阶段,在发展进程中还存在许多问题,主要表现在:全省物流产业缺乏统一规划和规范管理,条块分割严重,政策法规体系和行业诚信体系不健全,市场秩序比较混乱;物流基础设施和网络体系不完善,物流资源缺乏整合,运输和仓储设施效率低,物流方式落后,流转速度慢、成本高、损耗大;物流企业规模小、实力弱、布局分散、功能单一;高素质专业人才缺乏;物流产业集中度不高,社会化、专业化和信息化程度低等。
二、河南省物流产业集群模式选择
根据影响因素的不同,可将物流产业集群模式分为地理禀赋型、主导产业依附型、资源共享型和政府主导型4种。地理禀赋型物流产业集群是在区域优势的基础上形成的,这种区域优势主要包括地理条件与社会基础设施。主导产业依附型物流产业集群的形成是对物流产业链的完善。物流企业相聚在一起以获取规模经济和范围经济,相互合作,优势互补,提供全方位物流服务,这是资源共享型物流产业集群形成的根本动力。政府主导型的产业集群主要以物流园区为依托,一般发展模式为政府牵头组织,划定特定区域,通过招商引资,集中投入建设。以上4种模式各有特点,综合比较如表1所示。
河南省物流产业还处于发展初期,全省以郑州市为物流中心,在各地区(市)分布着各种物流园区,但规模较小,园区内大型物流企业较少,无法促进区域经济发展,这就要求政府扩大园区规模,加强园区管理,改善物流环境,正确引导园区企业向规模化方向发展。在影响河南省物流产业集群的各种因素中,政府对物流产业集群的形成影响较大,其次为市场,再次是环境与集群网络因素。在河南省物流产业集群的形成与发展过程中,政府主导型的物流产业集群发展模式扮演主要角色,它通过各种直接或间接的策略来推动物流产业的成熟,加快物流产业集群的发展。在环境方面,自然资源与基础设施建设的影响力较大,应合理利用自然资源,加快基础设施建设。在市场方面,市场需求集聚对物流产业集群的形成影响较大,所以政府应从传统产业发展入手来间接推动物流的发展。另外,政府应规范、引导物流产业的有序发展,推动物流企业对集群网络效应的追求,促进集群发展。
三、河南省物流产业集群发展的应有策略
1.合理规划物流网络,发展区位物流产业集群
政府要从宏观层面出发规划物流网络,选择有利区位发展物流产业集群。区位因素对物流产业集群的形成有非常重要的影响,便利的交通运输有利于物流产业集群的发展。物流产业集群不但要求交通便利,还要求城市用地的合理性,提倡环境保护与生态平衡,故集群一般都在城市边缘。但也
应充分考虑到物流市场和劳动力成本等经济、社会、自然方面的因素。分散的企业在区位选择时有盲目性和自发性,政府应从整个区域和谐发展角度来对区位选择进行引导和规划。
2.建立和完善法律法规,促进物流产业集群发展
政府的职能就是制定规则,并保证规则的实施,以完善市场秩序。在发展物流产业集群的过程中,政府需要有全新的观念,在鼓励基础性研究、制定执行保证公平竞争的法规等方面做出积极的努力,如鼓励自由企业制度、创新的分配政策和法律保障等。在集群发展创新活动中,政府可通过法律、经济和组织管理手段在制度、环境和政策层面引导创新活动的方向,创建集群内部的研究开发体系,激励高等学校与企业之间的协调创新,保护创新成果,协调创新主体之间的矛盾。
3.优化物流市场环境,鼓励物流集群发展
政府应在机构设置、项目审批、基地建设和市场管理等方面进行重要的调整和改革,以简化程序,增强服务,进一步优化产业集群发展的市场环境。加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系,消除地区封锁和行业垄断,清理和废止各类不符合国家法律法规及不适应物流集群发展要求的政策、规定,
制定引导物流业发展的法规。加强物流市场监管,发挥相关职能部门作用,严厉打击欺行霸市等各种扰乱市场秩序的行为。充分发挥中介机构作用,依法制定行业规范,加强行业自律。加快社会信用体系建设,开展物流企业和从业人员信用等级评定。按照国家制定并颁布的《物流企业分类与评估指标》,对全省物流企业进行综合等级评估,加强政府对企业的规范管理,为物流企业的经营和发展创造良好的外部环境。
4.普及物流集群思想,引导和发展第三方物流
河南省物流产业集群处于发展初期,其集群效应还没有完全显现,因此企业对物流产业集群的认
识尚不全面,政府应加强集群知识的宣传。河南省作为中部区域经济的中心,更要大力发展物流产业集群,带动周边省区的发展。采用先进信息技术和物流装备,进行业务流程再造,打破老的组织方式,积极参与社会化、专业化的分工,剥离低效的运输仓储功能和业务,外包给第三方物流企业,增加物流需求。改变传统的运输、货代、仓储、加工、整理、装
卸、配送各个环节分割运作的观念,促进物流基本功能的有机整合,推动传统物流企业转型,实现第三方物流企业的发展。建立重点物流企业、物流项目认定机制,发挥典型示范和项目带头作用。
5.鼓励科研院所培养优秀物流人才,提高物流人才的基本素质
人才是产业发展的关键。应支持省内科研院所扩大物流专业招生规模,鼓励有条件的高等学校开设物流专业,引导物流企业、行业组织与职业教育机构紧密结合,采取委托培养、定单培养等方式,共同实施职业培训和日常教育,提高物流业人力资源自主开发能力和从业人员素质。在物流产业集群内也可建立专门的物流人才培训部门,形成物流人才培养基地。这样既可以为物流产业集群内部企业输送人才,也可以为物流企业提供增值服务,从而使产业集群更具有竞争力。除此之外,政府可提供优惠政策,从物流发达地区引进物流人才,吸引人才来豫落户,从而节省人才培养时间和成本。
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