高校代课现象的制度分析
王雨林 席雨寒
摘 要：当前高校有偿代课已成为普遍现象。本文从新制度经济学研究视角出发，研究高校学生代课需求的产生与学校制度之间的关系，并以“万能群”为切入点，利用交易成本理论探索代课的制度演变。由于代课使高校学生诚信缺失、学风败坏，本文认为，治理高校代课现象刻不容缓，应以制度优化为落脚点，均衡制度需求与供给，师生共同努力，共创美好校园。
关键词：代课; 新制度经济学; 危害; 对策
中图分类号：G647? ? ? ? ? ? ? ?文献识别码：A? ? 文章编号：1006-3315（2020）-11-119-002
一、问题的提出
有偿代课是当前高校存在的普遍现象，这里的行为主体人我们称为“代课族”（surrogate student），或“出勤代理人”。由于种种原因，学生群体中本就存在的代课需求随着互联网的快速发展逐渐扩大，随之产生相应供给，并衍生出特定的经济行为。买者向卖者支付酬劳，用以购买卖者提供的答到、代写课堂作业等服务。酬劳的具体数额受到多种因素的影响，包括课程类别、代课风险、服务内容等。以四川某高校为例，一节专业课的收费在20-30元不等，公选课则位于10-20元的區间;严格的任课老师会增加代课的风险，代课的费用也会相应增加;在基础的收费上，如果课堂上出现了除答到之外的作业、测验、实践，也会增加其相应的劳务费用。由于互联网的发展，整个代课产业的供需都变得愈发清晰，供需对接也愈发精准。互联网的有求必应和匿名特性刺激了学生的代课需求。为了节约交易成本，出现了“万能群”“代课群”等名目不一的QQ群、微信群的交易平台。从前的代课只是学生之间的人情往来，朋友之间偶尔帮忙代课，事后更多的是以一顿饭、一杯饮料作为答谢。但是，这种人情往来逐渐被雇佣关系所替代，代课也因此形成了一种粗糙、简略的非正式制度。在这种制度中，行为主体人被道德观念及一些约定俗成的规范所约束，包括统一的价格机制、先上课后付费的模式等。高校代课这种非正式制度的产生和发展是一种有趣的现象。代课需求的产生与学校制度不完善是否有关？“万能群”一类的交易平台为何产生？代课能为学校制度的优化提供什么反思？本文将从新制度经济学的视角出发，以“制度——行为”的路径分析高校代课问题，并反思如何杜绝此类现象。
二、代课行为产生缘于制度缺陷
新制度经济学的创始人之一道格拉斯·C·诺斯认为，制度作为一种社会的游戏规则，包括了正式制度和非正式制度两个部分。正式制度体现为一种强制约束，非正式制度体现为道德规范、风俗习惯、礼仪惯例等。代课制度是一种非正式规则及其实施机制的结合，而学校在教学模式及管理制度等正式规则上的缺陷是促使代课制度形成的重要原因。因此，代课制度可以被视为学校处于制度非均衡状态下的产物。经济学中的均衡与非均衡是就供求关系而言，制度均衡与否就在于制度的供给是否适应制度的需求[1]。通过简单的调查不难发现，正是学校在某些制度安排上造成了供给与需求的不一致，才极大地导致了代课群体的扩大和代课制度的出现。
我们从代课群、万能群能够发现一些规律，例如，每当五一、国庆等小长假到来，代课的需求达到了顶峰，甚至出现供不应求的情况。大学的教学模式与中小学有着极大的差别，分散的课程安排和大学生更加自由多变的假期安排产生了矛盾。当一张回家的车票和一节不太重要的选修课发生了冲突，代课成为同学们的最佳选择。另外，在日常教学中，繁琐的请假流程也使许多有急事、生急病的同学望而却步。以四川某高校为例，在严格的任课老师面前，一张合格的请假条需要从教务网下载打印，并取得班主任或辅导员签名，转交班委再交予任课老师本人。过程经手数人，冗杂繁复，且对于突发情况而言极不现实。如果花费15元钱就能够省去这些复杂的步骤，何乐而不为？
同时，引导和管理上的疏漏也间接导致了代课的大规模生长。道格拉斯认为，制度运行的关键在于判定违规的成本以及处罚的轻重。高校的一些课堂管理流于形式，对代课睁只眼闭只眼的态度实际是一种默许。另外，部分教师的考勤方式也存在一刀切的问题，一次点到直接与期末成绩挂钩，这样的机制显然是不合理的。签到的迫切需要是为必然，学校的忽视默许是为使然，则应运而生的代课制度是为自然。除此之外，学校也缺乏对学生勤学好学意识的引导，在学生的价值观培养上有所欠缺。部分学校制度长期的非均衡性，使得愈来愈多的大学生向代课倾斜。
三、代课中介出现可降低交易成本
在威廉姆森的交易成本理论中，货币、金钱、风险，都可以是交易成本的一种形式。同新古典经济学的完美假设不同，新制度经济学的交易成本理论建立在机会主义、有限理性和信息不对称的基础上[1]。这意味着人们做出交易决策时的成本大大提升。高校中的“万能群”、“代课群”，可以看作是为了节约交易成本的产物。这里的节约，其实能够直接理解为“方便”。如果没有“万能群”这一平台，有代课需求的人和有供给意愿的人要找到对方会变得不那么“方便”，“万能群”则成为连接供需双方最有效的纽带。
从本质上来说，代课是一部分学生出售自己的闲暇以满足另一部分学生的需要。代课及“万能群”体现出明显的共享理念，使闲置资源得到充分高效的利用。“万能群”本质上是一个信息集散的平台，这使得买卖双方的搜寻成本大大降低。供需双方在临时会话窗口交流信息，因为有统一的价格标准，一单生意一分钟就可以敲定。在合同执行的过程中，通过课堂照片、录音、视频或是熟人帮忙作证，对卖者的监督很容易做到。谈判成本、监控成本都得到大大的缩减。
因此，“万能群”是代课产业的发展中至关重要的环节。“万能群”的产生刺激了代课市场的急速扩大，不仅仅是因为它提供了便利，也因为它一定程度上抑制了代课的价格。如果没有这样一个平台的存在，在不成规模的市场上，一节课的价格或许差异巨大。低价创造了这个学生市场中的大部分消费者。“万能群”以代课业务为主，发展出了许多旁支业务，包括代做体测、代写作业、代签到等等。在2020年初的这场席卷全国的疫情里，又新增加了大量代刷网课的业务。在这个灰色的地带上，代课市场已经逐渐成熟。
四、代课危害在于产生制度冲突
（一）诚信缺失，道德淡化
明代薛瑄有言：“惟诚可以破天下之伪，惟实可以破天下之虚”，千百年来，中华民族一直将诚信视为传统美德。诚信不仅是立身之本，也是民族、国家的存亡之根。代课作为一种流行多时的现象，却并未引起师生重视，反而成为日常，若哪个学校不存在代课业务才是奇怪。但正如鲁迅所问：“从来如此，便对么？”当社会对代课现象司空见惯，甚至从未考虑过它“对不对”，这其实是对青年价值观、道德观的一种温水煮青蛙式侵蚀，长此以往，校园诚信机制将会受到极大的破坏，也更加助长混学分、混毕业证的歪风邪气。若青年心中逐渐没有了道德律的约束，价值观逐渐扭曲，自身角色认知逐渐淡化，将是后患无穷的。当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的，青年是社会的未来，学校是社会的缩影，青年的价值取向将决定整个社会的价值取向。因此，保证青年正确价值观的构建十分重要。
（二）教学乏力，学风败坏
据调查，有60.78%的学生选择代课的原因是“教学内容枯燥乏味”，且选择“教学内容陈旧”“教学方法及手段单一”和“师生缺乏互动”的同学都达到了50%以上[2]。此类教师通常疏于课堂管理，责任意识较弱，上课只是例行点到，然后照本宣科，不重视课堂秩序和教学效果。当教室里学生两分代课，一分逃课，七分玩手机，师生之间缺乏言语或眼神的交流，教师便无法得到正向的积极的反馈，这将十分不利于教学工作的进行。讲台上的教师是需要回应的，心理学称之为“正向激励”。在代课大行其道的情况下，老师受到的更多是负向激励，教学热情将被极大的削弱，教学效果自然不尽如人意。于是，老师与学生之间进入了一个死循环，教学越乏力，代课越膨胀，代课越膨胀，教学越乏力。浓厚的学习氛围不复，良好的师生关系不在，反倒是投机取巧、偷懒耍滑的不良作风甚嚣尘上。学生学习目标不明确、学习态度不端正、学习纪律松懈、学习方法不当，对高校学风建设产生十分负面的作用。
五、代课终结应依靠制度创新
（一）以人为本，完善管理机制
无论是企业或是学校，人性化的管理模式都将为绩效带来事半功倍的效果。高校应更多地以学生的利益为出发点和落脚点，例如，在做出假期安排时增强灵活性，使学生可以有更多的选择;调整请假流程，化繁为简;优化期末考评机制，采取更合理的办法衡量考勤与期末成绩的关系等。同时，对于代课行为，高校须有作为，不可完全忽视、放任自流。尤其是体育课代考、网课代考等，应与学生诚信档案挂钩。健全合理的管理机制，从源头改善代课现象。
（二）上行下效，优化教员考评
高校大多在期末时都会要求学生参与评教，但评价指标陈旧老套，未达本质。例如，评教问卷中惯常会有的“教师是否使用多媒体教学”一项，只问用不用，不问用得好不好。如此评价机制下的教学工作，不求有功，只求无过。评价指标不能流于表面，而要真正反映教学效果和学生感受。
同时，应增加师生关系在评教中的权重。与中小学段教师不同，比起督促学习、操心课业，大学教师更倾向于融入学生，加强沟通，做好引导，传道授业。良好的师生关系是与教学效果正向相关的。
另外，评教还应引入激励机制，课堂生动有趣、良性互动、备受学生喜爱的老师应该得到适当的激励。此举有利于提高教师工作积极性，提升教学质量。
（三）三育并重，引导正确价值观
重招轻教、严进宽出其实是大多数高校都存在的问题，因此自觉性和自律性对于大学生来说显得非常必要。在缺少管理和引导时，许多大学生耽于玩乐，虚度光阴，混吃等死。人皆有惰性，且青年的价值观尚未定型，引导学生、约束学生，学校责无旁贷。“希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。”习近平同志的这番期待应该成为高校对当代大学生实实在在的要求。三育并重，即德智体全面发展。学校还应做好社会主义核心价值观的培养和灌输，使学生在人生的关键阶段建立起健全三观，成为有理想、有信念的新青年。当学生能够从心底约束自己，内化于心，外化于行，代课问题自将迎刃而解。
六、结语
代课问题始也制度，末也制度。因为学校各方面制度的不完善、不均衡而出现的大规模代課现象，要想杜绝，也只能从制度的优化和改进入手。习近平在致全国青联十二届全委会和全国学联二十六大的贺信中提道：“当代中国青年要在感悟时代、紧跟时代中珍惜韶华，自觉按照党和人民的要求锤炼自己、提高自己……在火热的青春中放飞人生梦想，在拼搏的青春中成就事业华章。”学校、教师、学生三者应共同努力，杜绝代课现象，共创美好校园，书写无愧时代的华彩篇章。
参考文献：
[1]胡乐明，刘刚.新制度经济学原理，中国人民大学出版社，2014
[2]盖艺伟，薛孟春.大学生有偿代课现象的影响及对策探讨[J]大学教育，2019，000（008）：193-195
