基于风险管控思路的土壤污染防治研究与展望
摘要：在土壤污染治理中，要想对土壤实施全方位保护，融入风险管控的思路十分关键。本文首先分析了风险管控理念在土壤污染防治的应用，再研究土壤污染防治风险管控在我国的应用前景，并针对部分已被污染的土壤，根据其具体使用情况，借助风险管控对策提出科学保护土壤的措施。
关键词：土壤污染；风险管控；前景
中图分类号：X53 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0035-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.019
Abstract： In the treatment of soil pollution， it is very important to integrate the risk management and control in order to protect the soil in all aspects. This article first analyzes the application of risk management and control concepts in soil pollution prevention， and then examines the application prospects of soil pollution prevention and control risk management in China. According to its specific use situation， according to its specific use situation， it proposes scientific protection of soil through risk management and control measures. Measures.
Keywords： Soil pollution； Risk management； Outlook
土壤污染进行防范具备特殊性与内在特点，在对部分土壤问题进行处理期间，应防范照抄空气与水源污染的防范对策与技术途径。在实施防范期间，应对土壤的具体状况、相应的污染程度、污染种类与技术的运用状况等各类要素进行总体的调研，从而依据土壤污染具体的情况制定有关的防范对策。
1 运用风险管控防范土壤污染
1.1 制定与健全土壤污染防范有关的立法与各类规范体制
在进行防范期间，明确风险管控主导的各类职责与实施制约，在制定“土壤污染防范体制”期间，应将防范当作核心、将维护对策优先当作根本准则，并凭借风险管控的观念，确定相应的规则与条例。另外，还应全方位且高效地贯彻有关的法律与规定，参照发达国家的各类方法，依据风险管控的观念制定相应的技术标准，借助各类农业土壤的维护质量规范、构建土壤污染隐患选取引导值与土壤维护质量评定技术等各类标准，对土壤污染进行总体防范，对各个类型土壤运用途径的差別性进行总体的把控[1]。
对各类土壤开展检测并创建检测网络，对部分隐患情况与监管核心进行总体的把握，通过对部分隐患地区、领域与污物进行检测，分配相应的调研点位，明确调研的精准程度，把握具体的调研方法，并依据具体的成果对土壤进行隐患评定、层级区分，为风险管控计划提供确的合理凭据。确定相应的农业用地、企业用地等对于风险管控的规定，实施“调研的同时进行风险管控”的根本准则[1]。创建的土壤维护质量检测网络，在农业用地中分配基础点，并在隐患较多的工矿企业周围分配部分隐患监管点，随时把握各个关键地区土壤的隐患状况与具体的改变态势，从而给隐患评定与报警提供总体的凭据。
1.2 创建土壤维护信息化监管平台，运用大数据增强风险管控的运用成效
土壤维护信息化监管平台应为土壤有关的风险管控提供服务。只有如此，才能够从本质上增加风险管控的总体层次。第三方检测机构进行常态化取样检测，得到动态化的土壤样本信息，上传大数据库，农林、环保相关部门进行监管、共享，并全方位地凸显出土壤有关的大数据信息在污染防范、城市规划与农业生产中的具体功能，从而从本质上助推各类隐患的具体管控成效的提升。
1.3 确定土壤维护风险管控的技术方法，把握进程与有关技术的规定
依据具体的土壤运用情况，制定相应的土壤维护风险管控技术指引，有如下几大方面：①农业用地的土壤维护风险管控：有维护质量种类内容的区分、隐患的评定、隐患层级的明确、风险管控的各类对策、成效的评定等内容[2]。②企业用地的维护风险管控：有关键企业检测、部分怀疑受到污染的土壤具体隐患检测、地块具体隐患层级的高效区分、污染用地的列表与制约管控名单的高效创建、归类管控的各类对策与成效的具体监管等内容。应凭借各类土壤与各类隐患层级的具体管控进程与有关技术规定等内容，对技术数值进行明确，从而从本质上提高风险管控的总体成效与质量。
1.4 调研风险管控的技术途径与模型，提升管控操作的高效性与合理性
凭借发达国家的操作经验，对于土壤的隐患辨别、评定、分型、评测与管控的对策成效评测等内容，需要相应的技术途径与量化评定模型。因此，在隐患辨别与评定步骤中，应借助污染物的根源调研、分布与移动模拟、影响范畴辨别等技术途径，在土壤的各类隐患中区分相应的步骤，借助怀疑受到污染地块监测模型的创建、隐患评定指数系统与隐患层级区分等技术途径的创建，增强操作总体的成效及质量，提升管控操作的合理性与高效性。
2 土壤的风险管控在我国的运用前景
环保机构同国土资源机构对于我国的各类土壤进行了污染情况调研，调研成果指出，我国土壤的情况不够理想，一些区域的土壤受到了严重的污染，耕地土壤的质量偏差，工矿舍弃区土壤问题严重。我国调研部门的调研指出，我国受到污染的地块总量是50万，且一些区域中的土壤存在复合型污染。严重污染土壤总量与污染的繁杂特性给我国经济的进步及土壤污染的防范，均带来了极大的困难。怎样科学借助投入与资源，达成防范土壤受到污染的目标，是今后我国防范土壤受到污染的关键问题。
在我国的环保大会上，对于“土十条”能够吸引我国数万亿元投入的观念，环保机构有关工作者进行了阐明，指出 “土十条”对土壤受到的污染进行防范，是“大治理”的过程，并非要耗费数万亿元。“土十条”凸显的是风险管控，监管土壤受到污染的各类隐患，并改变土壤的运用方法，并非仅凭借过量的资金耗费，加强对受到污染的土壤的检测，不使污染持续进展。发达国家近几年也逐步把受到污染土壤防范的维护范畴，由大众健康及生活环境开拓至经济与生产，提出了绿色型受污染土壤的监管方法，是将风险管控当作前提的受污染土壤防范对策。
所以，土壤受到污染的风险管控是高效的对策，将风险管控当作引领，对于农业用地来说，借助农艺调整、取代栽种、栽种构造调节与规划既定农业产品等对策，保障农业产品的总量与质量。实施农业用地归类监管，保障农业生产的环境较优；对于施工用地，借助对受到污染的土壤设定标记，进行阻隔与隔离等，防范污染扩散。或是区分管控地区，禁止工作者进入，防范土壤产生干扰。并运用途径监管，进行施工用地的准入监管，避免居住条件产生隐患。
在我国的土壤修复投入过少、修复方法被制约的前提之下，对受污染的土壤进行归类监管，实施风险管控的对策与方法，对受污染土壤的各类隐患进行修复与监管，将风险管控当作核心，保障安全地运用被污染的土壤，是与我国现今的状况与技术发展相符的对策。应依据具体状况，制定与风险管控相匹配的法律与规定、監管方式及技术指引等，给风险管控在我国被污染土壤防范中获得大量运用奠定基础[3]。
3 结束语
土壤受到污染的风险管控是适应性较优的“鉴于隐患的防范方式”，不但能够监管土壤隐患，还可以维护大众健康及保护环境。土壤受到污染的风险管控比照原本土壤受到污染的防范及修复，减小了污染防范期间的“环境足迹”，给我国土壤受到污染的防范提供了明晰的方向。
参考文献
[1]陈建信，孙燕英，刘鑫，等.内蒙古东部两个有色金属集中开采区土壤重金属污染健康风险评估的对比研究[J].干旱区资源与环境，2018，（01）：140-146.
[2]刘飞琴.简论美国经验对我国土壤污染防治立法的启示——以四个基本问题看我国《土壤污染防治法（草案）》[J].榆林学院学报，2018，（01）：78-90.
[3]谢云峰，曹云者，张大定，柳晓娟，李发生.污染场地环境风险的工程控制技术及其应用[J].环境工程技术学报，2012，（01）：55-56.
[4]汤帆，胡红青，刘永红，姜冠杰.污染场地类型及其风险控制技术[J].环境科学与技术，2013，（S2）：44-45.
收稿日期：2018-05-15
作者简介：杨寿南（1987-），男，硕士，工程师，研究方向为土壤污染调查治理、环境监测及评价、环保工程等。
关键词：土壤污染；风险管控；前景
中图分类号：X53 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2018）05-0035-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.019
Abstract： In the treatment of soil pollution， it is very important to integrate the risk management and control in order to protect the soil in all aspects. This article first analyzes the application of risk management and control concepts in soil pollution prevention， and then examines the application prospects of soil pollution prevention and control risk management in China. According to its specific use situation， according to its specific use situation， it proposes scientific protection of soil through risk management and control measures. Measures.
Keywords： Soil pollution； Risk management； Outlook
土壤污染进行防范具备特殊性与内在特点，在对部分土壤问题进行处理期间，应防范照抄空气与水源污染的防范对策与技术途径。在实施防范期间，应对土壤的具体状况、相应的污染程度、污染种类与技术的运用状况等各类要素进行总体的调研，从而依据土壤污染具体的情况制定有关的防范对策。
1 运用风险管控防范土壤污染
1.1 制定与健全土壤污染防范有关的立法与各类规范体制
在进行防范期间，明确风险管控主导的各类职责与实施制约，在制定“土壤污染防范体制”期间，应将防范当作核心、将维护对策优先当作根本准则，并凭借风险管控的观念，确定相应的规则与条例。另外，还应全方位且高效地贯彻有关的法律与规定，参照发达国家的各类方法，依据风险管控的观念制定相应的技术标准，借助各类农业土壤的维护质量规范、构建土壤污染隐患选取引导值与土壤维护质量评定技术等各类标准，对土壤污染进行总体防范，对各个类型土壤运用途径的差別性进行总体的把控[1]。
对各类土壤开展检测并创建检测网络，对部分隐患情况与监管核心进行总体的把握，通过对部分隐患地区、领域与污物进行检测，分配相应的调研点位，明确调研的精准程度，把握具体的调研方法，并依据具体的成果对土壤进行隐患评定、层级区分，为风险管控计划提供确的合理凭据。确定相应的农业用地、企业用地等对于风险管控的规定，实施“调研的同时进行风险管控”的根本准则[1]。创建的土壤维护质量检测网络，在农业用地中分配基础点，并在隐患较多的工矿企业周围分配部分隐患监管点，随时把握各个关键地区土壤的隐患状况与具体的改变态势，从而给隐患评定与报警提供总体的凭据。
1.2 创建土壤维护信息化监管平台，运用大数据增强风险管控的运用成效
土壤维护信息化监管平台应为土壤有关的风险管控提供服务。只有如此，才能够从本质上增加风险管控的总体层次。第三方检测机构进行常态化取样检测，得到动态化的土壤样本信息，上传大数据库，农林、环保相关部门进行监管、共享，并全方位地凸显出土壤有关的大数据信息在污染防范、城市规划与农业生产中的具体功能，从而从本质上助推各类隐患的具体管控成效的提升。
1.3 确定土壤维护风险管控的技术方法，把握进程与有关技术的规定
依据具体的土壤运用情况，制定相应的土壤维护风险管控技术指引，有如下几大方面：①农业用地的土壤维护风险管控：有维护质量种类内容的区分、隐患的评定、隐患层级的明确、风险管控的各类对策、成效的评定等内容[2]。②企业用地的维护风险管控：有关键企业检测、部分怀疑受到污染的土壤具体隐患检测、地块具体隐患层级的高效区分、污染用地的列表与制约管控名单的高效创建、归类管控的各类对策与成效的具体监管等内容。应凭借各类土壤与各类隐患层级的具体管控进程与有关技术规定等内容，对技术数值进行明确，从而从本质上提高风险管控的总体成效与质量。
1.4 调研风险管控的技术途径与模型，提升管控操作的高效性与合理性
凭借发达国家的操作经验，对于土壤的隐患辨别、评定、分型、评测与管控的对策成效评测等内容，需要相应的技术途径与量化评定模型。因此，在隐患辨别与评定步骤中，应借助污染物的根源调研、分布与移动模拟、影响范畴辨别等技术途径，在土壤的各类隐患中区分相应的步骤，借助怀疑受到污染地块监测模型的创建、隐患评定指数系统与隐患层级区分等技术途径的创建，增强操作总体的成效及质量，提升管控操作的合理性与高效性。
2 土壤的风险管控在我国的运用前景
环保机构同国土资源机构对于我国的各类土壤进行了污染情况调研，调研成果指出，我国土壤的情况不够理想，一些区域的土壤受到了严重的污染，耕地土壤的质量偏差，工矿舍弃区土壤问题严重。我国调研部门的调研指出，我国受到污染的地块总量是50万，且一些区域中的土壤存在复合型污染。严重污染土壤总量与污染的繁杂特性给我国经济的进步及土壤污染的防范，均带来了极大的困难。怎样科学借助投入与资源，达成防范土壤受到污染的目标，是今后我国防范土壤受到污染的关键问题。
在我国的环保大会上，对于“土十条”能够吸引我国数万亿元投入的观念，环保机构有关工作者进行了阐明，指出 “土十条”对土壤受到的污染进行防范，是“大治理”的过程，并非要耗费数万亿元。“土十条”凸显的是风险管控，监管土壤受到污染的各类隐患，并改变土壤的运用方法，并非仅凭借过量的资金耗费，加强对受到污染的土壤的检测，不使污染持续进展。发达国家近几年也逐步把受到污染土壤防范的维护范畴，由大众健康及生活环境开拓至经济与生产，提出了绿色型受污染土壤的监管方法，是将风险管控当作前提的受污染土壤防范对策。
所以，土壤受到污染的风险管控是高效的对策，将风险管控当作引领，对于农业用地来说，借助农艺调整、取代栽种、栽种构造调节与规划既定农业产品等对策，保障农业产品的总量与质量。实施农业用地归类监管，保障农业生产的环境较优；对于施工用地，借助对受到污染的土壤设定标记，进行阻隔与隔离等，防范污染扩散。或是区分管控地区，禁止工作者进入，防范土壤产生干扰。并运用途径监管，进行施工用地的准入监管，避免居住条件产生隐患。
在我国的土壤修复投入过少、修复方法被制约的前提之下，对受污染的土壤进行归类监管，实施风险管控的对策与方法，对受污染土壤的各类隐患进行修复与监管，将风险管控当作核心，保障安全地运用被污染的土壤，是与我国现今的状况与技术发展相符的对策。应依据具体状况，制定与风险管控相匹配的法律与规定、監管方式及技术指引等，给风险管控在我国被污染土壤防范中获得大量运用奠定基础[3]。
3 结束语
土壤受到污染的风险管控是适应性较优的“鉴于隐患的防范方式”，不但能够监管土壤隐患，还可以维护大众健康及保护环境。土壤受到污染的风险管控比照原本土壤受到污染的防范及修复，减小了污染防范期间的“环境足迹”，给我国土壤受到污染的防范提供了明晰的方向。
参考文献
[1]陈建信，孙燕英，刘鑫，等.内蒙古东部两个有色金属集中开采区土壤重金属污染健康风险评估的对比研究[J].干旱区资源与环境，2018，（01）：140-146.
[2]刘飞琴.简论美国经验对我国土壤污染防治立法的启示——以四个基本问题看我国《土壤污染防治法（草案）》[J].榆林学院学报，2018，（01）：78-90.
[3]谢云峰，曹云者，张大定，柳晓娟，李发生.污染场地环境风险的工程控制技术及其应用[J].环境工程技术学报，2012，（01）：55-56.
[4]汤帆，胡红青，刘永红，姜冠杰.污染场地类型及其风险控制技术[J].环境科学与技术，2013，（S2）：44-45.
收稿日期：2018-05-15
作者简介：杨寿南（1987-），男，硕士，工程师，研究方向为土壤污染调查治理、环境监测及评价、环保工程等。
