高职院校固定资产管理绩效考核分析研究
马邵利
摘要：目前我国多数高校的固定资产管理体系存在很多亟待解决的问题。本文在分析固定资产管理过程中存在问题基础上，深入探究了绩效管理，并由基础以及关键等几个层次进行了分析说明，探索了固定资产绩效评价机制，以期由社会效益及使用率方面提升固定资产的使用价值。
关键词：高职院校；固定资产；绩效管理；研究
1 高职院校固定资产管理问题
1.1 重投入轻管理
随着高职教育的深入发展，各院校的实验设备及固定资产数量也逐步增长，建设成本不断增大。但由于高职院校不以营利为目的，因此在固定资产管理过程中并不注重成本的核算工作，以致形成了功能全、规模大的攀比采购模式。同时，受本位主义因素的影响，高职院校固定资产的配置过程中缺乏有效可行的统筹规划体系，加之资产管理的方法较为落后，经常发生新增设备无法发挥实际功效、闲置资产无法整合以及重构资产设备的问题，且后续的监管力度较小，以致管理效能较低。
1.2 重资金轻资产
受目前管理体制的影响，各高校的财力十分有限，二级单位争抢资产经费的问题层出不穷，资产配置已经偏离了预期的发展方向，且高职院校也并未做好重点的建设规划设计。同时，部分二级单位也没有合理配置固定资产，没有建立完善可行的资产核查及处置制度。除此之外，受人为因素的影响，高职院校固定资产的管理缺乏连贯性与对接性，且实际资金与预算资金缺乏协调性，这样便导致固定资产编制及执行采用不同的运行机制，资产工作无法实现良性运行。
1.3 重账面轻实物
在固定资产的管理过程中必须做到账账相符、账实相符。但随着高职院校固定资产规模的不断增大，加之管理人员没有充分重视固定资产的管理工作，以致高职院校的固定资产管理普遍存在账实不符、账账不符的问题，究其原因主要有以下三个方面：
一是高职院校固定资产管理采用分散式的管理模式，管理部门无法确认资产的实际使用情况，以致出现账实不符问题；二是高职院校财务管理及资产管理存在独立的软件管理系统，且两者并未实现共通，无法确保账务的准确性，也没有实现数据共享，降低了资产管理的一致性；三是高职院校在固定资产管理方面缺乏完善的监管机制，人事管理以及部门分合等工作杂乱无章，以致账目混乱，责任不清，资产处置不利于发现报废资产的价值，因为净剩余收入支付，甚至干脆躲处置收入，从而形成了“小金库”的来源；报废管理和预算编制不收敛，如果报废资产继续使用后注销，然后再申请购买新的资产，导致公共资金的持续扩张；四是院校并未根据规范流程处理报废的固定资产，以致账面记录与实物库存严重不符。许多高职院校的资产管理仍处于财务管理的层面上。“重财轻物”现象明显，资产管理相当于物业管理。资产登记、仓储、集中管理方法陈旧、信息水平差、效率很低。资产管理体制不健全，没有制度可遵循。
2 高职院校固定资产绩效考核的原则
高职院校固定资产绩效考核内容较为丰富，且层次多样化，这也决定了绩效考核体系具备兼顾性与系统性。为此，高职院校在构建固定资产绩效考核指标时应充分考虑资金的投入产出效能，再由科学研究、人才培养以及社会服务等方面人手，深入勘察固定资产的运转现状。为了更为准确地反映高职院校固定资产的绩效管理水平，在设计绩效考核机制时应严格遵循以下几方面原则：一是绩效考核应科学客观，规范并具备可操作性。因此在选择指标体系时应充分结合固定资产管理水平的差异性，选择可以规范计量的指标体系，减少主观意识，充分考虑指标体系中的总量及其关联因素；二是指标应具备多元化，且必须突出重点。固定资产的绩效考核体系较为复杂，且注重融合主要与辅助指标，进而提升其管理的有效性。同时，在选择时还应充分考虑其对固定资产绩效管理的影响程度，以高职院校发展方向为基础，理清指标的主次关系，并在结合项目实施条件的基础上选择最为恰当的指标体系。
3 高职院校固定资產绩效考核评价体系
固定资产的绩效考核机制可以有效提升资产的使用效率，促进管理的流程化，但为了获得客观真实的绩效评价数据，高职院校应建立良好的信息沟通机制。据此，高职院校应在结合自身发展现状的基础上，遵照指标体系的构建原则，选择恰当的考核评价体系，并采用定性与定量指标相结合的方法构建评价与实施细则，将考核结果与部门预算及相关负责人的晋升挂钩，从而逐步完善资产监管的激励与问责机制。
3.1 构建定性考核指标
高职院校应在资产管理、团队建设以及体系构建等方面做好定性考核指标的构建工作，首先设置管理队伍建设指标，考核学校组织机构的健全程度，明确责任划分问题。同时，考察管理人员对资产管理的理解程度以及对规章制度的熟悉程度。除此之外，还应通过此指标考核院校管理人员是否接受了正规培训以及资产管理理念是否科学合理。其次应设置管理机制建设指标，考察院校固定资产管理制度的完善性以及制度的实际执行情况。同时，还确认院校是否建立了资产管理的激励及约束机制，审查资产管理流程的科学性与流畅性。最后设置资产管理水平指标，考核院校是否按照规定程度处置固定资产；是否正常完成了资产的清查与盘点T作；是否对固定资产进行了定期维护；是否采用了科学有效的管理方法以及是否建立了资产管理的奖惩机制等。
3.2 构建定量考核指标
资产效益及资产效率属于定量指标的主要构成部分，其中资产效率指标主要在基于高职院校实际发展情况的基础上，考察教育资源的使用效率，且一般由使用的效率性以及充足性等方面体现。具体而言，效率指标又可以被分为资产规模情况、资产完好情况以及资产使用情况等三种。资产规模情况主要由净资产规模以及总资产规模两方面反应资产的总体情况，其属于绩效管理的基础因素；而资产完好情况则主要反映固定资产账务及实物的对应情况，通过可正常使用固定资产占仪器设备比例侧面体现账外及流失资产；资产使用情况指标主要反映了固定资产投入与产出比例，且其包括资产的更新优化比例、增长速度、使用效率以及共享程度等方面，以此反映固定资产的实际使用状态即管理水平，从而增大固定资产的使用效率。资产效益指标反映了高职院校预定目标实现以及社会效益的反响情况，且其具体分为教学科研成果以及人才培养等两方面，其中教研成果反映了固定资产产生的科研成果以及技术能力情况，而人才培养则反映了高职院校利用资产培养学生的实际情况。
4 结束语
高职院校固定资产绩效评价主要指的是利用特定的评价标准分析资产的使用现状，并建立科学可行的评价机制，由以往被动管理转为主动管理，从而提升固定资产的管理水平，实现合理分配，为此后高职院校的长远发展打下坚实的基础。
参考文献：
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浅谈高职院校固定资产管理[J]会计师，2014（03）
[4]朱丽敏财务视角下高职院校固定资产账联动管理模式的构建探.[J]中国总会计师，2016（10）
