“一户一表”安装改造工程存在的问题及对策
何耀江
摘 ?要：一户一表改造是当前我国非常热门的一个话题，也是我国城市建设过程中非常重要的一个环节。但是从现阶段我国一户一表安装改造工程的建设现状来看，存在较多的问题和不足，严重地阻碍了一户一表安装改造工程建设水平的提升。因此，该文针对现阶段一户一表安装改造过程中存在的问题及原因进行分析探讨，并在此基础上提出了相应的解决对策，希望能够为提升我国一户一表安装改造工程建设水平提供参考。
关键词：一户一表;安装改造;问题;对策
中图分类号：TU57 ? ? 文献标志码：A
1 当前我国一户一表安装改造工程中存在的缺陷和不足
1.1 一户一表改造后，电力线路的损耗转由供电企业进行承担
从当前我国一户一表安装改造工程的建设现状来看，在完成一户一表安装和改造之后，输电线路及变压器的损耗由供电企业进行承担，有效地解决了过去用户设备中总表与分表之间存在的误差问题，使供电企业的线损率有所上升，造成供电企业的运营成本增加。
1.2 一户一表改造后，个别用户对电能表存在的误解
在完成一户一表安装改造的一部分用户中，极个别的情况是不用电时出现电能表读数走字的问题。这一方面是由于个别电能表本身具有质量问题，无法正常使用;另一方面则是由于一户一表改造中所用的智能电能表相比于过去的电能表在准确度方面有了很大的提升，一旦用户室内的家用电器或者输电线路出现细微的漏电问题，也会在电能表的读数中得以体现，从而造成用户对新智能电能表的误解。
1.3 一户一表的申报，关系到原业主的物权切身利益
由用户投资建设的电力设施，产权属用户所有，并由用户维护管理;由供电企业投资建设的电力设施（包括客户移交部分），产权属供电企业所有，并由供电企业维护管理。用户移交的电力设施（包括供电线路）占用的土地、空间和线路经行的通道（如高压线路走廊、电缆通道、竖井等）的使用权，在上述电力设施所有权移交时一并移交给供电企业使用。因相关电力设施维护、维修、运行需要，供电企业有权进入小区及相关区域进行作业活动。
现行的一户一表改造，以整栋建筑物或整个住宅小区作为基本改造单位，原业主的电力设施所有权、线路通道使用权移交事宜，在送电前由供用电双方签署《供电设施所有权移交协议》予以明确，涉及全体业主的物权利益，必须由全体业主共同签名确认。从而导致需求不同的用户之间存在矛盾，为一户一表安装改造工程的顺利开展造成阻碍。
2 一户一表安装改造工程存在问题分析
2.1 安装改造工程缺乏科学全面的规划
从当前我国户表改造的流程来看，在用户提交改造申请之后，供电企业的相关部分进行实地勘察并制定相应的设计改造方案，之后再开展正式改造工作。但是在户表改造的实际过程中，存在较多的因素干扰，导致户表改造方案制定的过程中缺乏全面有效的规划，造成后期改造工程开展困难重重。
除此之外，如果不能够保障户表改造规划的科学性和全面性，也会导致整个户表改造工程经济效益不高，而且也会造成城市居民的生活不便，可谓得不偿失。
2.2 一户一表安装改造工程缺乏有效监管
一方面，在对改造方案进行规划和设计的过程中，大部分现有设备的图纸资料残旧缺失，与实际建筑结构及电气设备不相符，造成设计出来的图纸及施工方案的准确性无法得到有效保障;另一方面，在实际的改造过程中，一部分开发商为了谋取巨额利益，在很多新开发的建筑项目中仍然采用传统的户表模式，导致户表安装改造工程难度提升。
2.3 电力企业无法对费用进行及时回收
现阶段，在我国很大一部分小区中，仍然有大量开发商在新装设备时，对居民用户通过合表的形式进行供电。在对这些用户进行收费时，只能根據小区总表显示的电量对小区管理方进行收费，小区管理方再对居民用户进行收费，小区总表与分表电量的差额，一直被分摊到居民用户的份上。这些合表用户的小区往往是建设时间较长的小区，存在严重的线路老化以及电能表残旧的问题，造成线路电量损失大，小区管理方不愿意承担这部分损耗。另外，在实际的电力供应过程中，用户对电力商品私偷乱接的现象屡禁不止，现有的法规针对这一问题并没有完善有效的对策。这些问题的存在一方面造成了用户公摊电量增大，导致用户与小区管理方的矛盾增生;另一方面也加大供电企业电费收取的难度。更甚至有个别开发商存在资金困难时，往往挪用电费资金，造成小区总表欠费，进而将供需的矛盾转嫁到供电企业的头上。
3 提升一户一表安装改造工程建设水平的有效策略
3.1 做好与用户的沟通工作
用电用户是一户一表安装改造工程中的重要主体，只有得到用电用户的支持和拥护，才能够为安装改造工程的顺利开展提供前提条件。因此，在今后的的建设过程中，必须要做好与用户、社区、居委会等沟通交流的工作，对于用电用户的实际需求进行确切把握，从而为改造方案科学性的提升奠定基础。
3.2 做好客户移交设备的使用权移交事宜
依据双方投资划分确定，由甲方投资建设的电气设备，产权属甲方所有，并由甲方维护管理;由乙方投资建设的电气设备，产权属乙方所有，并由乙方维护管理。一户一表改造工作，就是接收客户原本的设备进行维护管理，必须由移交的甲乙双方签署《供电设施所有权移交协议》予以明确。
3.3 加强对安装改造工程的监督
在今后的安装改造工程建设的过程中，针对工程建设过程中的实际问题，必须严格按照供电局的业扩典型设计进行。同时要成立专门的监督和审核部门，一是要加强对图纸的审核，确保设计图纸的合理性;二是要加强安装改造工程的监督，对工程建设的质量进行保障。
另外，在实际的改造过程中，应该将户表工程与安装工程区别开来，为安装改造工程的管理工作以及之后的结算工作提供便利，提升工程建设的高效性。
3.4 优化一户一表安装改造流程
首先，要对设计施工图进行严格审查，避免在施工过程中出现无法实施或施工方案需要调整的情况，或物料欠缺等原因造成施工进度缓慢。同时，应该制定完善的停电施工方案，一户一表施工工期尽量缩减，不能影响居民的正常生活用电。再者，要严把施工质量，竣工验收经得起考验，不能造成户表错乱甚至遗留电气施工隐患，为后续工程的开展以及运行维护管理提供便利。另外，要做好客户信息档案的登记，登记好用户客户信息档案、结算户信息、电子发票推送，停电信息推送等电子业务渠道必须的信息资料。
4 结语
总的来讲，一户一表安装改造工程的建设水平不仅关系到供电企业的经济效益以及用户的生活环境，对于城市建设水平的提升也有着重要的推动作用。因此，在今后的建设过程中，必须要针对现阶段安装改造工程中存在的问题进行深入的研究和分析，并采取有效措施，例如加强与用户的沟通和交流、提升工程建设的规范性和标准性等来提升安装改造工程的建设水平，从而满足社会发展以及用户生活的切实需求。
参考文献
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