承德市海绵城市建设优势分析
胡希冀 曹杰 于洋 崔琳琳 庄向仕 张境洁 唐立新
摘要：建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市是习近平总书记提出的新理念、新要求，是党中央、国务院启动的一项重大民生工程。本论文结合国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》和河北省政府办公厅《关于推进海绵城市建设的实施意见》，从承德市经济、技术和管理层面分析了承德市海绵城市建设的优势，以期达到推进海绵城市试点建设，为海绵城市后续建设工作提供理论数据和技术支持。
关键词：海绵城市；建设；优势分析
近年来，城市化迅速发展导致城市下垫面粗糙，大部分城市排水主要采用地表排水与管道排水相结合的方式，地面多为不透水的沥青、水泥等硬质地面，雨水入渗率低，导致大部分城市地表径流量增加，雨季容易造成路面积水现象。同时，也造成城市地下水位逐年下降，城市水资源短缺。海绵城市的建设可有效缓解城市内涝灾害、水资源短缺、地下水超采等突出问题，但海绵城市的建设需要大量的资金以及道路、管道和绿地等海绵体的支撑，市政设施建设和经济发展水平的匹配情况关乎城市的排涝能力。 《承德市海绵城市建设管理暂行办法》指出，到2020年，城市建成區20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
1 经济优势
承德市经济基础较好，“十二五”时期，承德市积极适应经济发展新常态，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，经济社会发展取得显著成就，综合经济实力持续提升，地区生产总值突破千亿元，经济总量前移一位，居河北省第九。清洁能源、钒钛新材料等产业加快规模扩张，以休闲旅游、商贸物流、电子商务为主的现代服务业发展提速。基础设施支撑能力明显增强，高速公路网和铁路网建设加快推进，承德机场主体工程建成，双峰寺水库等水利工程开T建设。同时，城乡统筹发展扎实推进，农村面貌改善提升成效明显。污染防治力度不断加大，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达到56.7%。京津冀协同发展开局良好，对内对外开放水平不断提高。社会事业全面进步，40万人口稳定脱贫，城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保障扩面提标取得实效。2014年全市完成地区生产总值1342.55亿元，同比增长5.25%。人均地区生产总值达到3.81万元，同比增长5.O%。在基础设施建设中秉持城乡统筹并进。城市建成区面积已扩大到2014年的59.53平方公里。居民收入较高，2014年全市城镇居民人均可支配收入为2.1万元，同比增长8.8%；农村人均纯收入7613元，同比增长10.92%。全市城乡居民居住条件和生活水平继续改善，居民生活品质有了显著提高。
2 技术优势
承德市已先后建设了具有提升雨水渗透、蓄水和积存能力的建设工程。例如，滦河治理工程治理河道72公里，流域面积约2160万平方米，对河道进行生态修复，提高水环境质量；武烈河环境综合整治工程主要提升武烈河水质；承德滨河公园建设打造生态平衡的湿地公园；承德石油高专建设会呼吸的景观湖和下沉式绿地，都为海绵城市建设提供了良好的技术指引，为海绵城市建设打下坚实的案例基础。滦河治理工程一提升水环境质量，进行水生态修复：根据承德市人民政府《滦河城区沿线段综合开发建设实施方案》对河道综合治理及生态景观带建设提出了明确的任务指标，对治理区域滦河内外生态系统进行修复，形成长约72公里，面积约2160万平方米的集生态河堤、生态水面、生态湿地、生态景观为一体的综合水生态环境体系。坚持水的保护、治理与利用有机结合，做足水文章。巧借山川、河流的自然机理与落差，筑坝蓄水，引水入壑，营洲造岛；修堤围水，理沙建滩，依水建城，以水连城。同时，实施山体绿化、滨水绿化、小区绿化和沿河森林公园工程，打造水秀山青的滨水景观。武烈河环境综合整治工程一提升武烈河水环境质量：承德市制订了武烈河流域水环境综合整治三年攻坚行动方案（2016-2018年），经过三年综合整治，水质目标：到2018年，武烈河水环境质量明显改善，全流域水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类及以上标准，其中磷矿上游断面达到Ⅱ类水质要求，实现橡胶坝库区水质还清。武烈河流域集中式饮用水源地水质达标率保持100%，农村集中饮用水源地水质达标率达到80%。
承德滨河公园一打造生态平衡的湿地公园：承德滨河公园位于高新区武烈和与滦河交汇处，规划面积18.94公顷，主要由河流、泥质滩涂等自然、半自然的水域、沼泽和草甸等组成，是一个复合型湿地生态系统，在研究和保护湿地方面有不可替代的作用。滨河公园的建设符合改善全市生态环境、促进生态文明建设的要求，对完善湿地保护管理体系、合理保护利用湿地资源具有积极作用。建设中充分利用地形优势打造生态湿地，充分利用LID设施融人海绵城市理念，促使公园内的雨水尽可能地不外排，充分发挥了公园绿地对雨水的积存作用。利用下沉式绿地和透水铺装加强雨水的下渗，利用路缘石中的孔洞将雨水导流至附近湿地，滨河公园有着好的LID基础，成为承德城区在景观园林设计中维持生态平衡的典范。
承德石油高专建设会呼吸的景观湖、下沉式绿地和小型低洼生态林：承德石油高专通过因地制宜、以人为本并与环境融为一体的空间景观设计理念，营造了变幻多端的空间景观序列。校园内曲水流淌的小溪，绿意盎然的草坪，疏密有致的树林，匠心独运的假山，将校园的自然景观勾勒成一幅意境幽远的园林山水画。现实中的承德石油高专到处有景观，而景观中处处融人了海绵城市理念，诸如，会呼吸的景观湖，林荫道两侧的下沉式绿地等等。
3 管理优势
承德市人民政府大力推行低影响开发建设模式，减少对城市原有水生态环境的破坏，近年来政府先后组织编制了《承德市城市总体规划》、《承德市给水工程专项规划》、《承德市排水工程专项规划》、《承德市绿地系统规划》、《承德森林城市建设总体规划》、《承德市滦河流域水污染防治规划》、《承德市水资源规划》、《承德市水生态文明城市建设试点实施方案》，为承德市海绵城市建设提供了重要的理论基础。
4 结论
海绵城市建设是新时期排涝减灾治水的重要举措，城市市政设施建设和经济发展水平是衡量排涝能力的有利信号，本文从经济、技术和管理三个层次对承德市海绵城市建设进行了分析，结合承德市市政设施建设和经济发展水平的相互关系，认为承德市有海绵城市建设的条件和优势。
参考文献：
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