苏北乡村振兴策略研究
关键词 苏北 乡村振兴 “三农”问题
作者简介：陈鹏，中共灌南县委党校。
中图分类号：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.207
“三农”问题是事关国家未来发展、事关人民幸福安康的关键问题，国家高度重视对农村、农业、农民问题的解决，近些年来，针对“三农”问题，国家制定了详尽的规划，实施了具体的政策法规，“三农”问题得到很大程度的改善。2017年乡村振兴战略的提出，再一次体现国家对“三农”问题的关心，也体现了党中央解决农村、农业、农民问题，带领农民脱贫攻坚的信心与勇气。制定乡村振兴战略有利于解决我国农村发展难题，能够从根本上解决乡村建设面临的困难。一、乡村振兴战略内涵
“三农”问题是乡村振兴战略的关键问题，符合国家关于推进农业农村现代化建设的需求。
第一，实施乡村振兴，最主要的任务是有效提高我国农村地区人口生活水平。作为一个拥有悠久历史的人口大国，农业是支撑国家经济发展的基础产业，农村地区孕育了我国悠久的文明传统，实现国家富强、民族振兴离不开乡村振兴战略的有效实施。
第二，实施乡村振兴战略最主要解决的问题是“三农”问题。因此，在具体应用乡村振兴战略时，需要将重心放在解决农村、农业、农民的问题上，真正了解农民所面临与关心的问题，保证真正解决“三农”问题。另外，在具体实施乡村振兴战略时，要进一步结合现代服务业，将农业与农产品现代化加工、运营相融合，扩大农产品销售市场，保证这一战略能够真正使老百姓受益，提升农民幸福指数，致力于建设美丽乡村。
第三，农业的发展是乡村振兴战略的首要任务。将农村农业的振兴作为头等大事，致力于实现农村经济发展，提高农业现代化发展速度，通过将新发展理念贯穿于农业发展中，改变原先的粗放经济模式。在分析当地资源优势的基础上，利用优势资源，发展文化、旅游产业，实现农村地区经济的高质量发展。
第四，始终将总要求摆在最重要地位。乡村振兴战略需要农村地区能够及时掌握社会发展动态，抓住机遇，为优秀人才提供良好的发展机会，致力于发展高端产业，进一步了解当地经济发展新动力，另外，发展经济不能忽略对环境的保护，必须将农村生态环境建设工作做好、做扎实，只有这样才能真正保证农村经济可持续、绿色发展。
第五，进一步加大农村改革力度。农村改革问题是党中央、国家热切关注的问题，全面推进农村改革，完善土地制度，推动农村基本经营制度的不断健全，只有这样才能进一步保障农村经济发展获得持久动力。二、苏北地区乡村振兴发展的困境
（一）产业融合发展力度有待进一步提升
在我国农村地区，大部分是以小农户作为主要的生产单位，农民种植农产品主要是为实现自主经营，这可能会导致农民不能有效利用资源。很多农业机械设备成本高昂，费用较高，致使相当一部分农产品种植方式依然无法实现现代化，农民种植农产品无法获得理想的收益。
农村地区种植的农产品大多是以粗加工方式获取经济效益，由于农业生产现代化程度地，机械设备使用率偏低，农产品附加值较低，无法获得较高的经济效益。
就农村服务业发展状况分析，大部分农村地区缺乏消费潜力。尽管我国农村人口众多，但是农村地区大多人口分布不集中，农村地区发展较为落后，人民生活水平较低，消费力较弱，可挖掘的潜力较小。
（二）鄉村绿色发展严峻，传统风貌缺失
我国大部分乡村地区历史悠久，拥有宝贵的传统文化资源，就苏北农村地区而言，不仅经济发展面临问题，传统文化同样面临危机，面对各种外来文化的冲击，传统文化发展面临困难。在国家经济发展、人民生活水平提高的同时，城镇化步伐加快，给城镇周边的农村地区带来一些不利影响，例如城镇化使得周边农村地区的未来规划、村内布局发生变化。中国村落文化研究中心经过调研发现，城镇周边的一些农村地区几乎很少还保留有悠久的历史文化。尽管现阶段我国很多农村地区依然保有悠久的传统文化，也通过实施相应的政策而使得当地文化得以保存，例如一些古镇、古建筑等，然而，因为没有从根本上意识到文化保护的真正内涵与意义，因而这种保护仅仅停留在修复古建筑等行为上，这使得农村传统文化保护无法实现可持续发展。
（三）乡村经济基础薄弱，公共基础设施仍待加强
尽管近些年来我国农村地区经济领域取得一些收获，然而由于我国一直以来实行城乡二元经济发展模式，农村发展严重落后于城镇地区，农村经济发展模式单一。现阶段如果仍然沿用传统农村经济发展模式，无法真正提高农村经济发展水平，无法满足现实农村社会发展需求。由于近些年来农村地区劳动力流失严重，农村经济发展缺乏足够的活动，农村地区发展缺乏优势。另外，资金的匮乏也是农村发展困难的一个重要原因，实现农村振兴离不开大量资金支持，而村集体和农村个人有限的资金无法满足乡村振兴的需求。
乡村振兴的重要表现之一是农村地区基础设施越来越完善，只有这样才能实现良好的物质基础。而当下农村地区基础设施十分薄弱：首先，道路交通问题是苏北地区农村面临的重要难题，当地1302个村庄至今依然没有开始硬化路面;其次，道路照明问题无法将解决，很多村庄一到晚上就一片黑漆漆，没有路灯照明;最后，生活基础设施匮乏，农村最主要的例如公测、污水排放等基础设施面临严重匮乏，使得农村发展严重受到限制。
三、苏北地区乡村振兴的对策建议
（一）推动乡村产业融合发展
1.促进二三产业与农业融合发展，提升产业活力。在分析产业差异的同时，利用彼此的差异与共性，加快第一、第二、第三产业之间的相互协作，为农村经济发展提供新的发展路径，优化农村产业结构，发展新型农村经济模式。近年来我国电子商务产业不断发展壮大，成为推动经济发展的重要产业，农村地区可以因地制宜的利用电子商务销售当地农特产品。利用先进科学技术发展农业，使农业种植实现智能化，在提高农产品生产效率的基础上增加农产品产量。另外，还可以发展休闲农业，促进当地旅游业发展，结合当地优势资源发展特色旅游产业，增加当地旅游产业服务项目，提供吃、住、玩全程优质服务，提高服务质量，提高游客认可度，实现农业与旅游业深度融合。
2.推动乡村信息化建设，推动产业升级。苏北地区不仅要致力于打造美丽乡村，还需要有效利用相关信息与科学技术，充分发展相关新兴产业。
第一，电信基础设施的完善，当下互联网对推动经济发展发挥不可替代的作用，苏北地区经济发展首先必须完善当地电信基础设施，例如电、网络等;第二，鼓励当地村民从事电商业，同时鼓励当地物流业的兴起与发展，使当地村民能够及时了解最新信息，保证农产品经营实现公平合理;第三，配备智能手机升级业务，为了推动农业发展，有必要为农村地区设置智能手机相关业务场所，保证当地网络畅通，增加服务网点数量，使农民能够更加方便快捷的接受到各种电信服务。
3.加强土地流转，实现规模经营。农村地区应该认真研究当地优势资源，充分利用这些优势资源发展当地经济。首先，增加农村实用土地的灵活度，减少各种繁琐的土地审批程序，使农村承包土地的成本减少，提高对闲置土地的使用率，增加经营性建设用地数量。其次，利用当地特色资源，发展特色农业。扩大农村可种地面积，通过政策支持实现农业种植机械化，保证农民高效种植农产品。
4.繁荣乡村旅游，提升旅游档次。在适宜发展旅游业的农村地区，重点发展第三产业，鼓励当地企业发展，充分利用区域文化，加大文化渗透力度。对区域内功能相同的旅游村落进行整合，统一管理，通过分析社会发展趋势了解市场动向，打造当地特色旅游产品，提升旅游服务质量。另外，还可以通过创新当地旅游纪念品，宣扬当地传统文化，提高游客旅游体验好感度。
（二）推动乡村绿水青山生态建设
1.政府要广泛宣传。将保护环境放在重点位置，落实环境保护责任主体，保证当地农村经济发展的同时，形成多层次环境保护模式。利用当地特色资源，发动多种形式的环境保护活动。利用植树节等节日号召当地居民前来植树或者进行其他保护环境的活动，还可以通过组织文艺汇演向当地居民和游客宣传保护生态环境的重要性。
2.促进休闲农业发展。推动农村地区环境建设的重要措施之一是推行休闲农业。休闲农业有利于推动农村经济发展，丰富农村经济发展路径，通过利用当地特色优势，使游客在观光旅游的同时，了解当地优秀传统文化，增强环境保护意识，既能实现当地经济发展，又能使生态得以保护，使游客能够了解当地风土人情，感受当地质朴民风。
（三）发展乡村经济建设，推动生活富裕
1.发展现代农业，推进循环经济。乡村振兴战略需要农业发展加大科学技术的投入，改变传统农业种植模式，实现农业现代化，通过引进各种先进科学技术，优化生产模式，打造符合当地农业生产特色的智慧科技园，通过科技助农，增加农作物产量。通过完善当地农村基础设施建设，例如通过改造村房等为村民提供更多就业机会。另外，还应该加大对农业生产补贴力度，使农民有更高的积极性投入到农业生产中。
2.搭建乡村经济建设融资平台。实现乡村生态文明建设需要充足的资金。这就需要不断优化当地农村管理模式，形成农民为最主要的管理主体、当地政府发挥引导作用、各种社会组织和其他社会主体积极参与的农村管理模式，拓宽资金来源，保证资金充裕。首先，应该鼓励种植大户进乡村;其次，作为当地政府，应该关注当地旅游、环保等项目的建设，加大资金支持力度，完善当地农村基础设施建设，保障農村道路硬化率提高，优化农村环境。另外，政府还应该加大资金管理与监督力度，保证资金有效使用。政府应该进一步利用当地优势资源，拓宽当地经济发展渠道，提高当地村民建设美丽乡村的积极性。
3.加快乡村各项基础设施建设。打造美丽乡村需要当地充分利用优势资源，完善基础设施建设。我国苏北农村地区优势明显，当地农产品种类较多，同时当地旅游资源丰富，然而当地整体生态环境保护缺失。因而，应该加大对当地生态环境保护力度，优化当地污水治理系统，加快当地茅厕改造速度。尽快完善当地交通系统，完善道路照明设备，保证村民在晚上也能够安全出行，以交通带动当地经济发展。还应该定期清理河流，保证被污染的河流尽快恢复良好的生态系统。保护当地优秀传统文化，修复被破坏的文物建筑，使当地优秀传统文化得以完整传承。四、结语
乡村经济发展的前提是拥有良好的基础设施，只有这样才能为从当地经济提供坚实的物质保障。乡村振兴战略这一概念产生于2017年，是国家为振兴农村经济发展而提出的战略，也是国家坚定解决“三农”问题决心的体现。在这一时代背景下，我国苏北地区积极响应国家号召，迅速采取有效措施发展农村地区，为我国其他地区“三农”问题的解决提供了有益参考。乡村振兴不是一蹴而就的，需要不断面对困难、解决困难，相信在党中央领导下，我国乡村振兴战略一定会取得巨大的成功。
参考文献：
[1]潘维，贺雪峰.社会主义美丽乡村建设的理论与实践[M].北京：中国经济出版社，2006.
[2]叶堂林.农业循环经济模式与途径[M].北京：新华出版社，2006.
[3]陈学明..生态文明论[M].重庆：重庆出版社，2008.
[4]田韫智.美丽乡村建设背景下乡村景观规划分析[J].中国农业资源与区划，2016（9）：229-232.
