平顶山市发展循环经济的启示
才让卓玛
2009年,受组织的委派到河南省平顶山市新华区政府挂职锻炼一年。期间,深入乡镇、街道、企业进行了实地调研,了解熟悉情况,学习先进的管理理念和经验,让我感触最深的是该市通过产业升级推进节能减排,并取得实际效果的做法,那就是利用煤矿的煤矸石建起了一家家“吃”矸石的节能、环保砖厂。为此,本人就平煤四矿发展循环经济的经验报告如下,希望能对我州的资源综合利用和煤炭环境治理有所启示和借鉴。
一、基本情况
平煤四矿与平顶山市紧邻,是一家年产原煤280万吨大型矿井,可采储量较大,矿井寿命年限有15年。现有煤矸石堆存量300万吨以上,堆场已占满,而且每年还以近28万吨左右的速度排放,仅存煤矸石按年产5000万块煤矸石空心砖(折普通实心砖)算,就可使用20年。由于该矿紧邻市区,在市区的上风向,地势高于市区,煤矸石的大量存在对矿区环境造成了严重的影响,急需解决煤矸石排放、综合利用及污染问题。
平顶山市有着丰富的资源和便利的交通条件,存在着巨大的建材市场潜力。随着改革开放的进一步深化,该市积极调整产业结构,实现产业优化升级。在治理煤矸石等工业废渣的污染,变废为宝,减少堆场占地,退田于耕的同时,又为企业可持续发展开辟了新的途径,不仅能获得较好的经济效益,而且有着良好的社会效益。
二、项目建设的背景
四联煤业公司为充分利用这座煤矸石资源,扩大经营范围,发展非煤产业,做了大量工作。经过详细考察,反复论证,根据煤矸石本身的特点,认为最有效的大量利用煤矸石的途径之一是用其烧制空心砖作为新型墙材。2004年11月,四矿煤矸石取样经核工业第五研究设计院检测,放射性镭-226、钍-232、钾-40,比活度均满足国家标准要求,用该材料生产的建筑材料为A类产品,其产销和使用范围均不受限制。原料化验结果确认:利用该煤矸石完全可以制造出符合国家标准的优质煤矸石空心砖。
“中国21世纪议程”已将资源综合利用及环境保护列为主要内容之一,在全国人口与资源利用座谈会上,国家对“三废”治理作出了更高的要求,并且明确提出二次资源开发利用是当前国内外极其关注的问题。在企业由粗放型向效益型转变过程中,其方向必然是综合开发、多种经营,对污染则需要综合治理,化害为利、变废为宝,大量利用废弃物生产新型墙材,将平煤四矿煤矸石加以资源化利用,利废、节土、环保、利国利民是国家一直重点扶持的产业,符合国民经济发展战略。
三、项目建设的实际意义
1.环境保护的需要。煤矸石长期存放不但侵占土地,浪费资源,还会污染水源和空气,直接破坏生态环境,危害着人们的身体健康,也殃及子孙后代的生存环境。利用煤矸石生产烧结空心砖,既利用了煤矸石,又实现了排放煤矸石、炉渣的良性循环,是消除这种工业废料污染的最有效、最彻底途径之一,从而达到治理污染、保护环境的目的。建设一个年产5000万块空心砖厂,每年可利用煤矸石15万吨(按平均孔洞率30%计算),可节省四矿年排矸费75万元。
2.国家墙体材料革新的需要。随着我国建筑事业的不断发展,砖瓦需求量不断增长,毁田制砖、浪费资源、破坏生态环境已成为当前迫切需要解决的社会问题。另一方面,我国的粉煤灰和煤矸石排放量达2亿吨,历年堆积的工业废渣多达70多亿吨,占用土地100多万亩,污染十分严重。《中国21世纪议程》发展战略中要求墙体材料向节能、节土、利废方向发展。利用废渣制砖作为新型墙体材料,完全符合国家墙体材料改革方向。
2009年,国家八部委以建住房(1999)295文件联合下发了自2000年6月1日起,各直辖市、沿海地区的大中城市和人均占地不足0.8亩的大中城市的新建住宅禁止使用粘土砖;国家建材局等五部委以墙办发(2000)6号文件发布全国170个城市禁止使用粘土砖的通知。国家经贸委等部委分别下发了煤矸石综合利用要点、综合利用管理办法、节能墙改费征收标准。随后国家又下发了墙材改革十五发展规划和发展新型墙材的若干意见,并进一步明确税率问题。作为禁止使用粘土砖的前提条件,新型墙材的生产和供应必须满足市场要求,加快新型墙材的发展势在必行。
3.国家产业政策的需要。开展资源综合利用,是我国一项重大的技术经济政策,也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针,对节约资源,改善环境,提高经济效益,促进经济增长方式由粗放型向集约型转变,对实现资源优化配置和可持续发展都具有重要的意义。国务院国发[1996]36号《关于进一步开展资源综合利用意见的通知》要求高度重视资源综合利用工作,并给出了许多优惠政策。同时还规定:建设行政主管部门应从建筑设计标准、施工规范和要求等方面,积极支持企业利用废物生产新型建筑墙体材料的推广工作。
4.具有明显的社会效益和经济效益。
(1)经济效益:按年产5000万块(折普通实心砖)的煤矸石空心砖计算,年可消耗煤矸石15万吨(制品孔洞率30%计算)。用空心砖建筑墙体比实心砖每平方米建筑造价降低58元左右,年产5000万块煤矸石空心砖,可建住宅建筑22.5万平方米,年可节约建筑工程费1305万元左右;由于煤矸石空心砖重量轻,年产5000万块空心砖每年可减轻运输量5万吨,按平均运距10公里计算,年可节约运输费用为20万元(吨公里运价按0.4元计算);假设投资750万元,以目前的市场价格计算年销售收入约600万元,年利润约150万元。
(2)环境效益:煤矸石空心砖具有良好的保温隔热性能可使建筑物在使用中的空调能耗大幅度下降,约降低35%。年产5000万块煤矸石空心砖用于建筑每年可节约(折)标准煤约7500吨,每吨按300元计算,年可节约资金225万元;减少污染,有利环保;节省土地、节约能源。
(3)社会效益:扩大就业,稳定社会;减轻了建筑物自重,增强了建筑物的抗震能力;与实心砖相比,不但节省了运输费用,而且节省了砌筑砂浆,提高了施工工效,缩短了施工期;在降低建筑物造价的同时,在建筑物的隔热保温性能上也明显提高(这是因为孔的存在,除空心砖的孔洞外,还有煤矸石中的可燃物燃烧留下的微孔,后一种孔更能提高砖的隔热保温性能);由于煤矸石空心砖良好的隔热保温性能,使得墙体厚度减少,可增加建筑物的使用面积1.13%。
四、平顶山发展循环经济的启示与借鉴
平顶山循环经济发展的经验告诉我们:以做强煤炭主业为依托,提升产业层次,打造、延伸产业链条,充分合理地发挥煤炭主业的影响力和辐射力,使资源优势转化为经济优势,增强企业全面、协调、可持续发展的能力。通过战略导向,把资源环境因素综合到了企业经济发展的全过程中,充分利用矿区资源、地理、管理、技术等优势,以矿区企业成员间副产物和废弃物的交换、能量的逐级利用、基础设施和其他设施的共享,避免了平面式“对接”,低层次“转型”和低水平重复建设,打造了企业发展要素聚集的平台,初步形成了煤炭企业循环经济的发展新格局。因此,海西州在资源综合利用和煤炭环境治理方面应做到以下几点。
1.积极培育和发展具有市场竞争力的品牌企业。地方经济发展取决于市场竞争力,市场竞争力取决于经济有无特色,特色要形成支柱产业,支柱产业要龙头企业带领,只有品牌企业才能做成龙头企业。因此,为了避免煤竭城衰的问题,除了要节约、循环利用硬资源外,还要重视软资源的利用,即品牌。
2.着力做好资源节约利用和矿区环境保护工作。一是要继续坚持淘汰浪费资源、污染资源的小煤矿;二是积极发展煤炭的深加工和洁净煤技术,不断拉长产品链条,提高煤炭的综合利用技术水平;三是防止矿区沉陷;四是积极推广各项节能措施,努力降低能源消耗。
3.提高科学、合理、有效地开发柴达木资源的能力。统筹规划、有效配置,依靠科技进步,综合开发各类资源,使石油、天然气、煤炭等能源工业和资源产业相互匹配、协调发展,促进各种资源的循环利用。
4.增强公众循环经济的意识和参与的积极性,是发展循环经济的基础所在。积极引导广大人民群众充分认识环境和资源对可持续发展的重要作用,完善公民参与机制,采取多种宣传教育形式,努力提高公民节约资源、保护环境的自觉性和参与循环经济的积极性。
(作者单位:海西州审计局)
