浅谈推进作风建设常态化、长效化方面遇到的问题及防止“四风”反弹的对策

    刘通

    [摘要]国家电网公司的企业宗旨是“四个服务”，即“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展”。践行“四个服务”，优良的作风是完成各项目标任务的重要保障，也是供电企业加强党的建设、树立良好形象的重要途径。因此推进作风建设常态化，长效化显得尤为重要。通过供电企业目前在作风形象建设方面存在的问题，以及如何推进作风建设常态化、长效化，防止“四风”反弹进行内外因的综合分析，并提出对策和建议，为电力行业的兄弟企业提供借鉴。

    [关键词]作风建设；常态化；“四风”；对策

    随着国家经济建设的发展，电力已成为助推国家经济建设的重要支柱力量。国家电网公司作为大型国有企业，肩负着“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展”的重任。在各项工作措施的落实中，优良的作风是完成各项目标任务的重要保障，也是供电企业加强党的建设、树立良好形象的重要途径。推进作风建设常态化、长效化，防止“四风”反弹，不仅关乎企业宗旨的实现，更关乎国家电网公司干事创业的凝聚力和战斗力，关乎“一强三优”现代公司的建设进程。

    一、当前供电企业作风建设存在的突出问题

    （一）“四风”问题依然存在

    十八大以来，中央狠抓作风建设，国网公司、四川省电力公司也先后围绕中央“八项规定”制定了“作风建设十项禁令”等规章制度，系统内作风建设进一步好转。但通过国网公司信息通报的事件不难发现，在2014年一年中，依然有“公车私用”、“违规操办红白喜事”、“违规宴请”、“领导干部亲属违规经商办企业”等违纪现象发生，而且形式更加隐蔽，“四风”问题属“树倒根存”，没有从根本上解决，其反弹的势头依然存在，一些不正之风还穿上了“隐身衣”，进入了“青纱帐”，稍有放松，便会反弹。

    （二）依法治企薄弱环节依然存在

    目前，在工程建设，营销管理，招标与非招标采购、物资管理方面时有不规范现象发生。在内控环节上，部分物资和非物资采购流程依然不够完善；低压业扩管理、“小金库”专项治理等领域的制度还不够健全；从总公司通报、以及内部红线制度学习等各种材料上来看，各种“习惯性违章”时有发生。这些现象究其原因，就是部分人员依法治企意识淡薄，工作作风不实，对自身岗位风险辨识不深入，廉政风险预警程度不够，导致行为出现偏差，最终造成违规违纪的发生。

    （三）“庸、懒、散、浮、拖”现象依然存在

    随着中央“八项规定”，公司“十项禁令”的出台，以及党的群众路线教育实践活动的开展，作风建设得到了很好地改善，“四风”得到了有效的遏制。但是贯穿于工作的各个环节，“庸、懒、散、浮、拖”现象依然存在，主要表现在：

    1、部分员工得过且过、不求有功，但求无过。一遇到困难就畏惧不前、慵懒拖沓，对公司的高标准严要求不理解，不支持，牢骚满腹、怨天尤人。更有极少数人无视公司劳动纪律和工作纪律，迟到、早退、上班期间玩手机，做与工作无关事情等，职业道德观念淡薄。

    2、个别部门配合乏力，推诿扯皮，办事拖拉。一有问题就相互推诿、逃避责任。对待工作任务时，执行力不强，不敢担当，缺乏迎难而上的勇气、攻坚克难的锐气。

    3、个别管理人员爱当“老好人”，不坚持原则、不敢于碰硬、不敢于严抓严管。批评下级，怕丢选票；批评同级，怕伤和气；批评上级，怕穿小鞋。热衷于对下级放“哑炮”，对自己放“空炮”、对上级放“礼炮”，做事浮于表面，服务一线员工，为班组解决实际困难等方面做得还远远不够。

    总之，“庸、懒、散、浮、拖”现象依然是当前作风建设上需要下大力气整治的重点。

    （四）供电服务“最后一公里”问题依然存在

    在2014年，公司开展了群众路线教育实践活动，公司供电服务“最后一公里”环节得到了很大的提升，但是部分问题依然存在：

    1、行业不正之风未能得到彻底杜绝

    从国网系统内部的通报情况来看，“吃、拿、卡、要”现象仍时有发生，业扩报装私自收费，管理不作为、慢作为、乱作为等现象仍个别存在。尤其是2014年底发生在河南鹤壁供电公司的员工酒后私自拉闸事件性质恶劣，影响极坏，给整个公司的形象造成了恶劣的影响。以上这些值得大家深思和警醒。

    2、服务不规范导致企业形象受损时有发生

    由于供电企业系统庞大，人员数量多，员工的文化层次和学历参差不齐，特别是在人员结构日益老化的边远基层供电所，员工整体素质参差不齐，在面向社会服务时候，因个人自身服务意识和服务技能的欠缺导致发生投诉事件，给企业社会形象带来负面影响。如95598通报的一些员工在做服务工作时，不注意细节，不注意言谈举止，造成用电客户产生不必要的误会，引发不必要的投诉事件。此外，少部分员工的职业道德和敬业精神较差，缺乏团结合作的意识，对工作缺少热情，服务风险意识不高、解决问题时行为不规范，导致企业形象严重受损。

    二、加强作风建设，防止“四风”反弹的对策和措施

    （一）强化“两个责任”，继续对“四风”保持一以贯之的高压态势

    十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”是新形势下推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态的有力保障。从基层的角度，根据作风建设的特点，要重点做好五个方面：一是抓好廉洁教育，用“主题教育、专题教育、警示教育”等形式不断提升全员廉洁意识，增强“干事、干净”的廉洁理念。二是做好隐患排查。充分利用明查暗访、效能监察、专项检查、营销稽查、问题通报等载体充分查找供电企业在“三公经费”、业扩报装等各个环节的风险隐患和薄弱环节，找出管理上的短板及时加以修缮。三是强化执纪问责。本着治病救人的原则，对发现的问题均要保持高压态势进行处理，做到责任人未受到处理不放过、其他人员未受到教育不放过，以确保问题扼杀在萌芽状态。四是要建立健全用人机制。对敢于说真话、动真格的各级管理人员要解除他们的后顾之忧，适当降低选票在干部选拔中所占比例，提升基层纪检监察人员干事创业的积极性，畅通他们的成才通道，以进一步强化完善纪检监察队伍建设。

    （二）推进依法治企，继续强化内部机制，着力解决“习惯性违章”问题

    一是进一步强化依法治企，要以加快建设“三全五依”法治企业为目标，让“法治”和“法制”观念深入人心，教育员工自觉遵守各项规章制度，提高风险意识和防范措施，始终做到敬畏法纪、遵规守纪，按规定履职、按程序办事。要坚决整改违法、违纪、违规、违章等“四违”问题，健全和完善长效机制。二是强化内控措施，健全内部机制，切实推进通用制度建设，严格制度执行，下大力气解决依法治企意识淡薄和有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止等问题。三是强化监督机制，利用各种外部、内部审计，深入开展监督检查，坚决整治在工程管理、营销管理、物资管理、财务管理、供电所管理、集体企业管理、劳务用工、薪酬福利、公车使用、职务消费等方面的“习惯性违章”问题。

    （三）加强培训教育，提高职工素质，从根本上消灭“慵懒散浮拖”作风

    “慵懒散浮拖”是不作为的具体表现，是很多企事业机关的顽症。治理“慵懒散浮拖”需要从“教育、管理、监督”等三个方面进行综合治理。

    一是强化职业道德教育。“当企业每一名员工都能用主人翁精神工作时，企业将成为和谐企业、效率企业。”在日常工作中，要着重培育职工的职业道德，强化他们的主人翁精神和集体荣誉感。做到盘点工作实情，掌握员工思想现状，探索员工思想管理，激发员工主人翁热情，注入关爱情感，凝聚企业力量，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局、责任、危机、法治意识和宗旨意识，做敢于担当、能够担当的好员工。

    二是强化规章制度建设。要彻底治理“慵懒散浮拖”，要切忌“一阵风”似的治理，必须从常态化、制度化入手，从外在考核和内部治理入手，一切从规范化抓起，全面推行精益化、精细化管理，严格考核、升迁、问责等制度。

    三是强化日常监督考核。强化组织纪律观念，整治纪律涣散，强调顾全大局、政令畅通、令行禁止。强化执纪监督，定期组织明察暗访、问卷调查、随机走访、随机抽查等形式的监督检查活动，及时通报、曝光违规、违纪问题。对于行风建设方面，可以通过面向社会聘请行风监督员、走访社区、重要用户等方式，形成全方位立体监督体系。强化查处震慑，对发现查处违纪问题，要坚决问责，绝不姑息，让这些问题很好地起到警示教育作用。

    （四）增强主动服务意识，规范服务流程，着力解决供电服务“最后一公里”问题

    一是要增强主动服务意识，践行“你用电，我用心”的服务理念，进一步增强服务群众的意识、能力和水平，想群众之所想，急群众之所急，切实为人民群众办好事、办实事。持续开展供电服务“四走进”活动，把掌握实情、贴近群众、解决问题、听取意见等作为工作重点，切实践行“你用电我用心”的服务理念。

    二是加快电网重点工程建设，抓好电网改造，尤其是加强农村电网建设，大力整治“低电压”、“过负荷”“卡脖子”等突出问题，不断优化停电检修计划安排、扩大城区供电“手拉手”覆盖比例，提高供电安全性、可靠性。

    三是进一步加快缴费渠道建设，解决老百姓充值购电的问题。

    四是全面规范供电所管理工作；加强重要用户、重要活动的供用电管理与服务，确保重要客户、企业党建重要节日和重大保电活动的可靠供电，履行好社会责任。

    五是严格落实供电服务工作指标考核办法；重点整治态度冷漠、办事拖拉、推诿搪塞、刁难客户、吃拿卡要等问题，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象；继续规范供电服务行为，重点查处违反电价政策和农网工程管理规定，违规收费、违规停电、利用岗位与工作之便谋取不正当利益等行为，坚决杜绝“三指定”现象。

    三、结束语

    作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。供电企业只有不断推进作风建设常态化、长效化，才能更好地实现公司效益的最大化，才能更好地践行企业“四个服务”的企业宗旨。

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