明确责任 履行使命 充分发挥国有企业党支部全面从严治党战斗堡垒作用
刘震
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-047-02
摘 要 全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局重要组成内容，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国一体推进的根本保障。本文从党支部发挥全面从严治党战斗堡垒作用出发，总结国有企业的基层党支部发挥管党治党作用的具体措施，为加强国有企业党的领导及党的建设提供参考性建议。
关键词 国有企业 全面从严治党 党支部 战斗堡垒作用
2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践总结大会上首次提出“全面推进从严治党”。同年12月，习近平总书记在江苏调研时再次强调：协调推进“四个全面”，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。将全面从严治党作为“四个全面”战略布局关键的组成内容，提升到了一个全新的历史高度[1]。中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议上，专题研究全面从严治党的重大问题，充分表明党中央推进全面从严治党坚定不移的决心和勇气。
一、认清形势、明确职责、自觉扛起全面从严治党的责任
全面从严治党是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成内容，更是战略布局顺利推进的基本保障。全面从严治党，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”。“全面”是指管全党、治全党，面向全党460多万个党组织、9100多万名党员，做到党的建设各个环节、各个方面、各个范畴、各个部门全覆盖；“严”是指敢管敢严、真管真严、常管常严；“治”是指从党中央到省、市、县各级地方党委，从中央、国家机关单位党组织到各基层的党支部，都要扛起全面从严治党主体责任，各级党组织书记要把抓好党的建设作为第一要务和必须承担的责任；各级纪委要肩负起监督责任，保持利剑高悬、敢于黑脸瞪眼、严肃执纪问责。
国有企业是党执政兴邦的重要支撑和依托力量。要树立和巩固党对国有企业的领导、提高和改善国有企业的党建质量，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。推进全面从严治党，实现国有企业党的建设质量提升，国有企业各级党组织，尤其是基层党组织要不断提升政治站位和大局意识，层层压实全面从严治党的政治责任和主体责任，坚决杜绝出现“全面从严治党、党风廉政建设”说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象[2]。
基层党支部落实全面从严治党主体责任和监督责任，一是要坚持抓好领导责任，领导班子深入分析研判本企业的政治生态状况，查找薄弱环节，梳理谋划重点任务和措施，定期向上级党组织汇报“两个责任”落实情况，真正把管党治党从组织形式、职能定位和决策程序上体现出来；二是要抓好示范责任，基层单位领导班子、中层干部都是国有企业的骨干，要带头落实“一岗双责”和党风廉政责任制，为本企业、本部门的干部职工做出表率，要做到有权必有责，有责必担当；三是抓好管理责任，做到一级管一级，一级对一级负责，切实加强组织领导、工作指导和日常监督，支部书记亲自抓，分管领导全力抓，部门负责人直接抓，层层落实，确保到位。国有企业党支部要用党的创新理论武装党员干部职工，推动创新理论思想进企业、进基层，引领广大职工群众听党话、跟党走，推动国有企业聚焦主责主业，服务国家发展，全面履行经济责任、政治责任、社会责任。
二、关口前移、防微杜渐、充分发挥党支部教育引领作用
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”一些党员干部思想出现滑坡、患上“软骨病”，有其不思进取、腐化墮落的自身原因，除此以外，从对党员日常管理教育来看，与党支部阵地失守、党建工作流于形式、党内制度得不到有效落实有着必然的联系。国有企业培养的每一名干部都是组织的心血和财富，不能等着、看着自己的干部出了问题才引起重视，处理组织上辛辛苦苦培养起来的干部是令人心痛的，是组织的教训和损失，所以，国有企业各级党组织要真正承担起党员的教育责任，突出政治教育，提升党员素质。
“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”，党员是党组织最基本的单元，是构成我们党组织的一个个有力细胞，党员队伍的建设是一项重要的基础工程。强化基层党员的教育管理对于不断提升党组织执行力、凝聚力和战斗力具有重要作用，打通党员教育“最后一公里”则需要基层党支部持续发力，要结合《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，开展好国有企业党员的经常性教育和管理。一是坚持基础教育，筑牢思想防线。落实好“三会一课”制度，提高“三会一课”质量，抓好年度学习计划落实，精心制定组织生活安排，利用好学习强国APP、纪委监委网站等学习平台开展好党员思想政治教育，探索党员教育新模式，激发党员学习的积极性，营建浓厚的学习氛围；二是开展警示教育，增强震慑效果。结合公开通报曝光的典型案例，组织党员干部深入剖析案例中违法乱纪深层次原因，对照自身开展自查，客观检视自身存在的问题，开展身边事教育身边人警示教育和以案促教、以案促改、以案促建等工作，达到处理一人、教育一片的效果，做好组织处理的“后半篇”文章，通过提醒、教育、惩戒违纪干部从而及时挽救干部、教育警示全体党员，进一步唤醒责任意识，激发担当精神；三是注重专题教育，深化教育成果。运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出理想信念、勇于担当负责，对照党章党规、高标准、严要求、找差距，做到埋头苦干、真抓实干，针对重点岗位人员进行专题教育，做到教育因人而异、分类施策；四是搭建廉洁文化阵地，引领企业风尚。利用多种形式加强廉洁文化建设，拓展廉洁文化教育阵地，结合企业主营业务特点，搭建具有企业特色的廉洁文化平台，最大限度发挥廉洁文化的教育、导向、凝聚和约束的作用。
三、聚焦日常、精准发力、切实激活党内监督的“精神末梢”
《中国共产党党内监督条例》中强调要加强基层党组织的日常监督职能，并在第五章三十五条中，赋予党支部“严肃党的组织生活、了解反映党员群众情况、维护和执行党的纪律”三项监督职责。只有党支部坚强有力、党员充分发挥作用、本源才能牢固，才会有战斗力。作为党员组织生活、工作、活动的基本单位，党支部与广大党员群众联系最为密切、接触最为直接，最容易发现党员身上存在苗头性、倾向性的问题，可以实现对党员进行近距离的监督，只有组织的监督抓严抓实抓细，党内监督才能取得实效[3]。
党支部位于党的组织机构的“神经末梢”，是党内监督系统的“前哨”，要正确履行对党员的监督职责，做实做细党员的日常监督和长期监督工作。一是健全监督机制。各支部要加强对关键领域环节的监督检查，聚焦“三重一大”事项，以监督和制约权力的运行为重心、以关键岗位廉洁风险防控为基础、以完善制度体系为抓手，积极构建预警及时、措施有力、扎实有效的防控机制，最大程度减少和杜绝党员干部出现问题的机会，持续提升监督工作科学化、制度化和规范化水平。要教育党员干部习惯被监督，习惯在监督下开展工作。有的干部在被调查时说“职工对我有成见，总是盯着我”，这种思想要坚决纠正，既然是党的干部，手中的权力便是组织赋予的，要习惯被监督，要习惯在监督下开展工作，群众监督也是监督体系的重要组成部分。不仅如此，还要教育干部增强自我监督的意识，常自省、常自律，才不会走偏。二是紧盯“关键少数”。党支部要运用好谈心谈话机制，定期开展履职谈话和廉政谈话，了解党员干部思想动态、工作和生活情况，对党员干部在思想、工作和生活等方面出现苗头性、倾向性问题的，及时“打招呼”“咬耳朵”“扯袖子”，让监督成为日常工作的一部分，形成自觉接受监督的工作生活习惯。有的党支部书记认为党员干部在单位上班时，经常监督可以实现，但是下班后，八小时以外，那就是他自己的事了，这种做法是履行主体责任不到位的表现，一个人的思想、认识、作风、价值观等方面出现问题，不是一天就形成的，是有一个转化、演变过程的，细心观察是可以发现一些苗头和蛛丝马迹的，问题发现了提个醒、劝一下、拉一把，也许就挽救了一个干部。三是发挥党支部纪检委员的“探头”作用。确定纪检委员是党支部工作一项明确的责任分工，纪检委员正确履职对有效落实全面从严治党责任有着重要的意义。这就要求基层党支部纪检委员要明确使命和責任，自觉加强政治意识、纪律意识，着力提升业务能力，持续加深对纪检监察业务知识的学习和把握，将学习成果运用到工作当中，做好党组织的“前沿哨兵”[4]。
习近平总书记指出：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”国有企业的性质决定了企业的所有工作都具有政治属性，国有企业必须坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展。基层党支部是落实党的路线方针政策和各项目标的基本元素，“基础不牢、地动山摇”，要确保国有企业实现可持续发展，就必须采取有效措施使党的战略部署在国有企业得到贯彻落实。国有企业基层党支部要不折不扣地落实全面从严治党的要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证。
参考文献：
[1]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社有限责任公司，2017.
[2]李卫锋.全面从严治党背景下国企党建工作创新路径研究[J].现代国企研究.2019，152（02）：210-211.
[3]刘根成.新时代国有企业基层党建工作创新研究[J].人力资源管理.2018（4）：273.
[4]张学尚.浅谈国有企业落实全面从严治党工作的有效途径[J].经营管理者.2017（8）：340-341.
