多维一体：构建高校少数民族学生教育服务管理工作新路径
郝树豪 张慧
关键词 高校 少数民族 大学生 教育服务管理 路径
基金项目：本文系西安工程大学2019年基层党建工作研究课题“新时代马克思主义无神论教育在高校少数民族学生入党工作的路径研究”（项目编号：2019DJKT22）阶段性研究成果;陕西省2018年高校辅导员工作研究课题“普通高等学校少数民族学生‘红色向心力及其凝聚途径研究——以西安工程大学为例”（项目编号：2018FKT18）研究成果。
作者简介：郝树豪，西安工程大学，助教，研究方向：高校学生工作;张慧，西安工程大学，讲师，研究方向：高校学生工作与心理健康教育。
中图分类号：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.201
习近平总书记指出：“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展” ，这是马克思主义民族观中国化的发展和完善。西安工程大学在加强少数民族学生的教育服务管理过程中，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想对民族宗教工作提出要“根据新的实践”“做出理论分析和政策指导”的要求， 全面落实全国教育大会、全国全省高校思想政治工作会议精神，从讲政治、保稳定的高度做好学校少数民族学生的教育服务管理工作，努力为少数民族学生铺就健康成长成才之路。一、以制度为保障，建立健全少数民族学生教育管理体系
学校认真领会党的治疆方略，严格落实少数民族学生教育服务管理安全稳定工作的第一责任。根据省委相关文件精神和总体安排，健全机构、完善制度、强化配备、夯实责任，狠抓维护少数民族学生教育管理服务长效机制建设，筑牢学生反分裂反渗透的思想防线，切实加强教育服务管理水平。
（一）高度重视，健全管理体系
学校党委、行政高度重视少数民族学生教育管理和培养工作，将此项工作纳入党委议事日程，定期研究，统一部署。学校于2017年调整了少数民族学生教育管理服务工作领导小组，坚持“维稳一盘棋”的指导思想，以分管学生工作的校领导为组长，分管后勤、保卫和稳定工作的校领导为副组长，相关处室及单位负责人为成员。形成了分管领导具体负责，领导小组统筹协调，各成员单位按照职能分工开展具体工作的少数民族学生管理机制。
学校少数民族学生工作领导小组下设办公室，配备专职少数民族学生辅导员1名，2017年接收新疆内派教师1名，机构和人员都设在学生工作部（处）。进一步明确了学院党委（总支）副书记为少数民族学生教育服务管理工作第一责任人，同时指定各学院一名讲政治、懂业务的辅导员为院级少数民族学生辅导员。少数民族学生辅导员侧重做好少数民族学生的思想政治教育、民族团结教育等工作，新疆内派教师发挥自身特长和优势，做好新疆籍少数民族学生的服务教育管理工作，构建了少数民族学生教育管理服务校院双轨工作机制。
（二）建章立制，确保管理到位
学校先后制定印发了《西安工程大学少数民族学生教育管理服务工作的实施意见》《西安工程大学关于禁止在校园从事宗教活动的规定》等文件，逐步完善少数民族学生教育管理的相关制度。学生工作部对《学生工作考核指标》进行了修订，综合研判如“建立关爱帮扶档案”“四进两联一交友情况”“总体安全稳定情况”“开展专题座谈会”等工作，对重点指标进行科学量化考核，确保学校少数民族学生工作落实、落细。二、以培训为依托，切实提升少数民族学生教育服务管理水平
要求全体少数民族学生辅导员以习近平新时代特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极学习掌握党的民族宗教政策理论，认真领会党的治疆方略、少数民族学生教育服务管理的理论知识，并将其应用于指导实践工作。
（一）加强培训，提升理论水平
结合学校学工系统“大学习·大讨论·大调研”工作目标任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，学校从三个维度加强少数民族学生工作团队培训调研力度。
1.内派教师层面。主要参加两类培训，一是新疆维吾尔自治区教育厅内学办组织的内派教师培训会，二是新疆驻陕工作组教育协调小组组织的培训，主要从当前国际、国内及区情，三股势力的产生发展，新疆系列组合拳等五个模块进行培训，同时传达领会自治区教育厅内学办下发、转发的最新规定和通知，加强各校院间工作开展交流。
2.专职辅导员层面。参加由中省相关部门举办的少数民族学生辅导员培训班，深刻认识当前意识形态领域反分裂、反渗透斗争的严峻形势，细致把握党的宗教民族政策在少数民族学生工作中的重要影响。
3.院级辅导员层面。选派4名学院少数民族学生辅导员参加“全国高校思想政治工作骨干示范培訓班”，学习更具借鉴意义的少数民族学生工作理论、政策与方法。
（二）加强研究，指导实践工作
为适应新时代高校思想政治教育工作要求，进一步运用科学的研究方法探索少数民族学生教育的客观规律，学校高度重视少数民族学生教育管理服务课题申报，从两个维度加强专业工作团队培训调研力度。
1.省级辅导员课题层面。加强把握中省高校思想政治工作会议精神和十九大对思想政治工作的新要求，鼓励辅导员积极申报与少数民族学生教育管理服务相关的“陕西省思想政治工作重大理论与现实问题研究项目”和“陕西省辅导员研究课题”。目前我校申报的2018年省级辅导员课题已获批并结项，以此课题凝练的“少数民族学生红色向心力”为抓手形成的少数民族学生教育服务管理的新模式作为内参呈报给了中办国办 。
2.校级辅导员课题层面。积极引导辅导员申报关于少数民族学生工作方面校哲学社科项目、党建项目、共青团社会实践、辅导员调研等课题，进一步理清以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学校中心工作，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领的工作思路。仅2017年至2019年3年，围绕少数民族学生工作的立项数就达到8项。三、以主题教育为载体，切实提升少数民族学生教育管理实效
学校以思想政治教育、安全法制教育、爱国主义教育、诚信感恩教育为载体，积极构建全员全过程全方位育人格局，切实推动少数民族学生各项工作创新发展。
（一）思想政治教育
制定教育活动主题并下发相关文件，组织少数民族学生代表观看新中国成立70周年阅兵式，深入学习习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神，组织各学院少数民族学生代表赴延安、梁家河开展现场教学，引导学生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢理想信念，锤炼意志品质。由学工部设定谈话主题，组织各学院根据实际情况与少数民族学生每月谈心谈话一次，了解学生思想动态。
（二）安全法制教育
结合七五普法宣传，深入学习《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障（白皮书）》《新疆若干历史问题（白皮书）》等法律法规和宗教政策，培养少数民族学生法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。定期与省委相关部门沟通联系，排查涉恐涉暴、校园内宗教渗透、特殊学生群体安全稳定情况，开展思想状况调研，形成调研报告。坚决缔校内民族餐厅内的宗教用语标志，全面掌握在校学生宗教信仰状况，不定期检查学生上网情况，对于部分具有宗教信仰的学生进行逐一谈话和跟踪了解，帮助学生树立正确的宗教观，防范和抵御非法宗教对学校的渗透。
（三）爱国主义教育
积极引导少数民族大学生学会理性表达爱国情感，增强民族认同感。以培养少数民族学生“红色向心力”为目标，深入发掘陕西当地独有的红色资源、历史文化资源，组织少数民族学生赴华清池、秦始皇兵马俑、陕西历史博物馆、西安事变纪念馆、西安革命公园、陕西省八路军西安办事处纪念馆、西安交通大学“西迁博物馆”、陕西省庆祝新中国成立70周年成就展馆等地，发挥其在培养少数民族学生社会主义核心价值观方面的天然优势，着力培育少数民族学生“爱国兴边”“强陕荣校”的情怀和志向。
（四）诚信感恩教育
校领导坚持每年暑假走访新疆，慰问少数民族新生、家庭贫困在校生。学工部以诚信、感恩、励志三条主线，开展“诚信教育月”“勤工助学义工岗”“诚信图文征集活动”和“精准资助基层行”等活动。在资助少数民族家庭贫困学生的同时，强化对少数民族学生的感恩教育、诚信教育，强化资助实践育人功能。四、以帮扶促进为抓手，提升少数民族学生学业、生活水平
结合少数民族学生学业、生活情况，以“摸清底、特事办”的理念和“看得见、摸得着”的关怀，切实促进少数民族学生学习成绩、生活水平的提高，温暖少数民族学生心田，增强其“向心”凝聚主动性。
（一）学业提升
在奖学金评选、课程辅导、学历提升等方面实施倾斜性政策，单设指标、单独评审，优化少数民族学生学习考评机制，促进其成长成才。开展学业普查工作，对学业存在突出困难的少数民族学生进行预警，针对未通过考试的少数民族学生，由教务处协调相关师资组织课程辅导及考试。在推免研究生方面，在同等条件下优先推荐少数民族学生，对于报考我校硕士研究生的少数民族学生，同等条件下优先录取。我校现阶段已针对高等数学、线性代数及概率统计等课程进行帮扶，累计辅导64学时。2018-2019学年，参加辅导的少数民族学生中，课程通过率达94.12%，获校级奖学金比率达50%，获得国家级奖学金比率达7.14%，英语四级考试通过率达38.89%。
（二）生活关爱
学校在改善就餐环境、提高饭菜质量、完善民族餐厅管理、优化后勤服务的基础上，进一步做好家庭经济困难少数民族学生的生活关爱工作。加强对少数民族学生基本医学知识、心理健康知识的引导。对家庭经济困难、地处偏远的少数民族学生畅享“绿色通道”政策、发放补贴。积极鼓励少数民族学生参加学生社团、校园文化活动，承担勤工助学岗位，提升其融入度与归属感。我校近两年共为新疆籍内高班学生发放国家助学金、临时困难补助、返家路费等近20万元，6人获聘学生勤工助学岗位。14人参加了学校各类学生社团组织，在2018年10月我校建校40周年庆典晚会上，由包括维吾尔族、藏族、土家族、蒙古族4个少数民族27学生参加民族舞串烧节目表演，获得广大师生一致好评。
（三）心理帮扶
学校秉承“用心服务，以爱育人”的工作理念，通过摸索实践，构建课堂教学、教育活动、辅导咨询、危机干预、心理建档和科学研究“六位一体”的心理健康教育促进机制，全员、全过程、全方位做好心理育人工作。2019年新生心理测评中，经筛查判断，我校少数民族学生心理呈现健康态势，0人需建立心理重点关注档案。学工部根据各学院对重点关注少数民族学生的定期跟踪，实现每月少数民族学生心理健康水平评估更新，动态呈现少数民族学生的心理健康水平变化趋势。
注释：
《十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大報告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.
朱晓明.问题导向·政治担当·创新推进——学习习近平关于新时代宗教问题和宗教工作的重要论述[J].科学与无神论，2018（6）：3-8.
冯翊，张慧，黄超，郝树豪.“红色向心力”与普通高校少数民族学生教育管理[J].中外交流，2019（9）：112-113.
