浅谈城市轨道交通工程造价控制措施
陈林
摘? 要：城市轨道交通是我国城市人口出行的有效线路，对解决我国城市人口交通拥挤现状具有重要作用。现阶段城市轨道交通建设积累了大量经验，但造价控制效果不理想，容易出现超出预算的情况。对此，该文探讨城市轨道交通工程造价控制原则、工程造价控制存在的问题、城市轨道交通工程造价控制措施。
关键词：城市轨道交通;工程造價;控制措施
中图分类号：TU723? ? 文献标志码：A
21 世纪后，城市轨道交通进入高速建设时期，为城市交通的可达性提供基础。现阶段我国43座城市已经展开城市轨道交通规划，30余座城市已经正式运营城市轨道交通。城市轨道交通的迅猛发展使城市交通拥堵的现状得到缓解，但相关设施的建设费用不断增长也对城市轨道的交通发展产生了一定限制，加重地方政府的财政负荷。根据工程造价流程，采取相关的控制措施尤为必要，需自前期及审批立项、工程设计及施工等多个方面展开管理。该文对此提出工程造价控制原则及相关措施。
1 城市轨道交通工程造价控制原则
相比其他类型的工程项目，城市轨道交通工程具有显著的特点，工程的系统性及施工方法多样、工程规模较大，且选择较为讲究，相比其他工程存在明显差异。因此，在城市轨道交通建设过程中应当采取对应的造价控制原则。
首先，确定建设规模。城市轨道交通建设需要根据城市现状及经济情况等进行规划，采取科学的建设方法，从城市角度合理控制建设进度，避免仿照其他城市建设方案，避免加重政府财务负担。
其次，确定建设标准。合理化的建设标准需要满足长远土建规模需求，需要分清主次。在规划及建设过程中，需明确作为公共性质的工程，城市轨道交通禁止出现表面工程情况，需根据合理的造价展开建设。建设初期应当将资金节约，在未来设备更新及维护过程中应用。
再次，规划城市轨道交通建设。城市轨道交通的建设规划对项目实施具有重要意义。城市轨道交通建设各个规划线路需要保证稳定性及连续性，在城市沿线中建设，统筹城市的未来建设方向。在降低前期拆迁费的同时，还能保障客流，获得更高的收益。
最后，选择合理的造价控制方法。根据我国市场经济变化，制定配套的定额与预算编制办法，将重点放在限额设计及预算方面，采取新型的工程清单，做到符合市场实际情况，通过招投标的方式选择供应商。
2 工程造价控制存在的问题
2.1 控制造价的重视度问题
城市轨道交通涉及的方面较多，不同相关组织机构在工程造价中持有各自的立场。对工程造价控制的重视程度不同，例如，甲方在建设过程中比较关注工程造价及工程进度，但在工程出现的难点及风险往往欠考虑。设计范围则是注重风险的控制及规避责任，从而提升设计强度，在工程造价控制方面重视度不足。甲方与设计单位在安全及造价的不同理念影响下，施工方若想保障利益，则需要在工程质量上做出让步，因此，在不同方案的影响下，城市轨道交通质量及安全、造价均没有得到理想的控制。
2.2 工程造价重心问题
多数建设单位往往存在认知错误的现象，在工程造价控制过程中，将目光集中在城市轨道交通造价控制过程中，在前期决策阶段工程造价耗费了大量的时间与精力，这种情况严重导致工作重心偏移，部分重大决策在工程造价上并未体现，将重心体现在施工过程中。设计单位往往欠缺对整体工程项目的方案把握，将较多的精力投入工程各项细枝末节中，认为细节对工程整体方案产生重大影响，出现工程造价失衡现象，无法有效地开展资源管理，因此，造价控制效果较差，无法发挥相关的作用。
3 城市轨道交通工程造价控制措施
城市轨道交通造价控制需要划分不同的阶段，建设单位应当根据城市规划情况合理布置建设规模，为工程造价提供良好的内外部条件。建设单位在工程设计过程中需要聘请资质符合标准且具有丰富工程业绩的设计单位，利用造价评估及咨询方案，使设计单位强化造价控制意识。招投标过程中及施工过程中，建设单位需要发挥自身价值，严格控制施工及合同管理，强化对施工现场的管理。参与到城市轨道交通建设的各个组织，应当积极参与到决算及验收过程中，将工程管理工作细则落实到实处。
3.1 前期规划阶段
城市轨道交通在前期规划过程中与城市总体规划发生碰撞，因此，在规划过程中应当委托具有相关的资质的设计单位。我国多数城市受到边界不稳及车辆选型及经费不足等问题的影响，发生线网规划方案实施性较差的问题。在前期规划过程中需要保证资金充足，做好客流评估，使线路走向及起点、终点等满足边界条件，建设规模及系统制式应当具有稳定性。城市总体规划过程中应当预留适当的空间，为后期的扩建提供保障条件。
3.2 审批立项阶段
此阶段包括近期建设规划及项目建议书申报等流程。国家发改委对城市轨道交通工程近期规划展开分析，省发改委及国家相关管理部门对工程项目的可行性及项目建议书进行审批。在前提规划方案上，根据客流评估结果及经济情况等相关因素，审批立项过程中需立足经济合理及技术先进等原则，不断拓展边界条件，做好车辆选型及建设标准等工作。此阶段造价控制过程中主要包括线路敷设及线路稳定性等。
3.3 工程设计阶段
此阶段应当注重造价控制，控制质量对投资具有重要的影响。建设单位及设计单位应当在国家相关标准下落实设计流程，遵循行业标准，勘察及设计、施工同步开展。地铁车站在设计过程中关注精简及务实风格。车辆装修需保障适度，满足现代化设计理念。招投标过程中，建设单位满足相关资质，招标保证公正及公开，筛选最佳的设计单位。设计单位应当发挥造价控制意识，降低工程造价，利用先进技术，满足建设标准。开展限额设计，发挥工程造价的价值，保障安全性及经济性、可靠性。在此基础上对各项因素进行优化。
3.4 施工及竣工阶段
公开招投标制度作为降低造价及选择施工承包商的方法，建设单位在此阶段应当严谨地开展工作，满足取费标准及现行规范，保证工程量清单不缺项及全面。施工单位需要做好施工合同管理，根据合同内容展开工作，为控制施工进度，需做好设计变更及工程索赔等工作。建设单位还需做好现场管理，工程项目建设过程中可能发生各种突发事件，施工管理人员应当预先展开施工组织方案设计，满足施工质量目标。竣工后，造价人员做好竣工验收工作，利用多种手段缩短结算时间，提升造价管理水平，并发挥工程咨询单位的结算审核作用，审查工程项目建设中的多种问题，为造价控制奠定基础。
4 结语
我国已经进入城市化发展的关键时期，城市规模不断拓展，轨道交通需求量增加。为了有效发挥资金价值，并提升城市轨道交通工程项目建设质量，建设单位需要与设计单位及施工单位展开合作，针对项目建设不同阶段的实施过程，提升投资效率及保证工程施工进度及施工质量，不断培养具有专业素质及道德素质的人才，为工程质量及造价控制提供人才保障，最终为人民群众的出行提供便捷。
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