加强国有企业廉洁文化建设，一体推进“三不”机制建设的思考
朱建波
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-007-02
摘 要 廉洁文化建设作为党风廉政建设的重要组成部分，对党风廉政建设的基础性和导向性作用越来越明显。国有企业作为党执兴国的重要支柱和依靠力量，加强企业廉洁文化建设，推进全面从严治党和依法治企向纵深发展，推动企业健康高质量发展具有极其重要的意义。结合当前国有企业廉洁文化建设普遍存在的问题，对企业廉洁文化建设开展探讨。
关键词 企业文化 廉洁文化 文化建设 企业建设
综观一些大中型国有企业，廉洁文化建设总体是好的，但发展不平衡，还存在一些误区和问题，主要表现在：对廉洁文化建设的地位和作用认识不足，缺乏长期规划和统筹安排；廉洁文化建设存在表面化现象等等。党的十九届中央纪委三次全会提出的一体推进“三不”机制建设重要论述，最终的目标和落脚点是实现“不想腐”，让人们从思想源头上消除贪腐之念。加强廉洁文化建设，充分发挥文化表现出来的道德约束力和润心育人作用，能有效促进由“不敢腐”的被动和“不能腐”的强制，走向“不想腐”的自觉，不断夯实治本基础，实现标本兼治，为企业健康持续发展提供坚强保障。
一、廉洁文化建设对构建风清气正的企业政治生态具有重要意义
（一）加强廉洁文化建设是促进国有企业依法依规治企的政治责任
习近平总书记在全国国有企业党的建設会议上强调：国有企业在中国特色社会主义当中属于比较重要的政治基础以及物质基础，在党执政兴国当中属于非常重要的依靠力量以及支柱。强化国有企业的廉洁文化建设在和谐社会的构建当中属于本质要求，是落实全面从严治党、依法依规治企战略部署的必然要求，是实现企业生产经营活动安全、健康、高效的重要保障。加强廉洁文化建设，有利于营造崇尚廉洁、诚实守信、依法合规、公开公正的企业氛围，解决干部职工思想上“不想腐”和行动上“不能腐”的问题，从而凝聚职工队伍，推进企业健康持续发展。
（二）加强廉洁文化建设是深化反腐倡廉建设的基础性工作
“文化”简言之就是一种变成了习惯的生活方式和精神价值，最后的结果是形成了一群人的集体意识，一旦被人们所接受，具有根本性、长期性和广泛性。要强化廉洁文化建设，保障制度、教育以及监督等工作具备具体化、有形化以及群众化等，在反腐败工作中以及党风廉政建设中属于比较具体化的体现。通过对廉洁理念不断教育，宣传、熏陶，引导等，利用制度机制的约束以及激励等，保障广大职工群众以及党员干部等更好的树立起比较正确的人生观，世界观、权力观以及价值观等，从而更好的完成“不想腐”的思想基础，进而转化为“不想腐”的行动自觉。
（三）加强廉洁文化建设是企业规避风险、提升市场竞争力的重要保证
发挥企业的政治优势，通过建设廉洁文化，积极培育干部职工使用先进以及健康向上的廉洁文化武装头脑，树立更好的从业理念，严格的抵制相应的腐朽以及落后的思想意识，促进各级领导干部和广大职工群众廉洁从业，勤勉敬业，从而提升企业经营管理水平，树立企业清廉、负责、高效的良好社会形象，企业持续、健康、和谐发展，最终形成企业的市场竞争力。
二、国有企业廉洁文化建设存在的问题
（一）对廉洁文化建设的地位和作用认识不足，缺乏长期规划和统筹安排
在自身发展的过程中不重视廉洁文化的建设，只是对其应付以及做一些表面工作；有的企业把廉洁文化建设仅当作企业党风建设和反腐倡廉工作的一项具体活动来布置，廉洁文化对企业发展具备怎样的作用，一定要对其设置以及实施比较认真化的研究以及思考，在组织领导、力量投入等方面没有形成合力，存在纪检部门单打独斗的现象。凡此种种，使得职工对廉洁文化建设不认同，认为是一种形式主义，徒劳无功等等。
（二）廉洁文化建设存在表面化现象
大部分企业重视物化载体的建设，热衷于做“形象工程”，而忽略了观念形态文化、制度行为文化，在精神和制度层面还有很大空间。廉洁教育的内容和形式单一、方法陈旧，职工自觉接受教育的意识淡薄。在制度建设层面，有的单位在重要风险领域缺少制度约束，有的单位制度质量不高、可执行性不强；干部职工对纪律规矩的认识和掌握不深不透，有制度不执行、执行制度不彻底；有的单位对违反制度者惩戒力度不够，制度缺乏刚性约束，严重制约和影响了制度的权威性和严肃性，从而导致廉洁风险防控工作执行起来难以达到预期效果。
（三）廉洁文化建设长效机制还不完善
多数企业的廉洁文化建设因缺乏长期规划和统筹安排，廉洁文化建设只是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，没有在组织、教育、管理、监督、考核及激励等方面形成较为完善的工作机制。
三、企业廉洁文化建设的有效措施
（一）加强宣传教育，强化思想认识
认识是行动的先导，只有使得全员对廉洁文化的建设具备比较必要以及重要的认识，才能提升企业廉洁文化建设水平。可以使用宣传教育的方式对廉洁文化进行大力的建设，运用有效载体，广泛开展宣传，提高全员参与的责任意识和使命感。要重视廉洁文化理论教育，广泛宣传中华优秀传统文化中的廉政思想，强化党纪党规宣传教育，使用廉洁文化理论对党员干部的头脑进行武装，形成全体职工共同遵守的廉洁文化和价值观。适时开展反腐倡廉教育活动，突出教育重点，分层、分类施教，增强教育的有效性。要利用“大宣教”工作格局，把廉洁宣传教育融入各项工作中，最大限度地发挥作用。如把廉洁教育融入组织部门对干部谈话、干部聘用、干部考核等工作环节；对厂务公开以及党务公开等制进行落实，对涉及企业重大改革以及职工切身利益的问题实施相应的公开等，把廉洁文化渗透到各个管理环节，增强党员干部的廉洁自律意识以及党性观念，夯实“不想”的思想基础[1]。
（二）统筹规划，稳步推进
廉洁文化建设是长期的、系统工程，要结合企业实际和需要，系统考虑，整体设计、稳步推进，不能急于求成。在企业建设的总体规划中要把廉洁文化建设更好的纳入进去，将廉洁文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中，统筹考虑，各有侧重、突出特点。要把廉洁文化建设与思想政治工作相结合，在文化力量的基础上完成廉洁要求以及规范的传播，使得思想政治工作的说服力以及针对性得到增强。要把企业经营管理工作以及廉洁文化建设之间有机的结合起来，积极培育与企业发展相适应、具有企业特点的廉洁理念，渗透到生产经营管理的每个环节，融入每个工作岗位，真正形成人人参与廉洁文化建设，处处体现廉洁文化的浓厚氛围。
（三）上下联动、全员参与
企业廉洁文化建设不是哪个单位、哪个部门的事情，不能一谈廉洁文化就是纪检部门的事情。没有领导的重视，廉洁文化建设就不会具备有力的组织保障以及应有的功效；没有广大职工群众的积极参与，廉洁文化建设也会失去生机和活力。要打破廉洁文化建设只面向企业领导人员的误区，通过开展廉洁文化进企业、进岗位、进社区、进家庭、进学校等活动，调动全员参与的积极性。要建立由组织、纪检、宣传、团委、工会等部门参加的具体廉洁文化宣传教育协调机制，定期研究和部署廉洁文化宣传教育工作，不断完善党政工团齐抓共管的“大宣教”的工作格局。要充分发挥基层单位在廉洁文化建设中的积极性和主观能动性，大张旗鼓地开展宣传教育，使廉洁理念深入人心。要把廉洁文化建设积极的纳入到“一岗双责”的具体责任范围之内，明确相应的考评以及奖罚，这样就可以形成具备廉洁文化创建的相关动力机制。要培树先进典型，以典型引路，不断推动廉洁文化建设的深入开展。
（四）拓展思路，创新形式
廉洁文化建设主要对价值观、人生观、荣辱观以及是非观等问题实施相应的解决，因此既要具备从业的道德准则、理念、又要具备人生观方面的相关启迪。要按照职工队伍的具体群体的思维特点以及行为习惯，因势利导，对症施教。在廉洁文化理念设计上，把传统文化精华与时代要求结合起来，充分吸收中华民族传统廉洁文化的精髓和党风建设的科学理论，注重借鉴国内外先进的廉洁思想，使职工群众能够知荣辱、明是非。
要利用文化的自身规律，把廉洁理念内涵转化为具体化、视觉化的外在传播形式，使党员干部一目了然，并产生认同感。要加強廉洁文化阵地建设，整合企业网络、内部报刊、广播、电视、宣传橱窗等文化资源，充分利用网络、微信等新媒体手段传播廉洁文化。要加强听觉和视觉两个系统的载体建设，达到“润物无声”的效果。如：建立形象识别系统，在企业的办公区、社区等张贴、悬挂廉洁文化标识、标语、廉洁格言警句等；学唱廉洁歌曲、开展警示教育、先进典型事迹报告等；结合企业实际，推荐或编辑廉洁文化教材，通过开展读书思廉、职业道德教育等，增强教育的互动性、渗透性、影响力和感染力，使廉洁文化建设落地生根。
（五）融入企业管理，夯实制度基础
抓自律性制度建设。进一步完善领导干部廉洁承诺制度、述职述廉、收入申报、重大事项报告、廉洁谈话、“三重一大”民主决策制度等。抓防控性制度建设。重点在人、财、物等企业管理制度中，融入廉洁文化的内容，融入廉洁从业的要求，使廉洁文化理念在企业内控机制中得到体现、在干部职工的日常行为中得到落实。抓问责性制度建设。不断完善党风建设责任制、干部选拔任用、“三重一大”等责任追究制度，根据《中国共产党问责条例》，结合企业实际，制定完善问责实施办法，失责必问、问责必严，形成“不敢”的强烈震慑。
建立完善领导体制和工作机制。廉洁文化建设要形成党委领导，党政齐抓共管，纪委进行协调，有关部门实施比较密切的配合，广大职工需要积极的参与工作机制以及领导体制。建立廉洁文化建设联席会议制度，定期研究和指导廉洁文化建设工作。
设置廉洁文化的激励保障机制以及考核机制。把廉洁文化建设和廉洁教育工作纳入企业党风建设责任制检查考核内容和领导干部考核评价体系，细化分解责任，量化考核指标，明确奖惩标准，定期的进行督促检查，及时的实施总结交流以及年终评比奖惩等。各级领导干部要重视和支持廉洁文化建设，从物质、财力上保证廉洁文化建设健康有序开展。
要建立廉洁风险防控机制，抓好源头防控。要建立完善“大监督”工作机制，让权力在阳光下运行，切实形成按制度办事、靠制度管人的科学、有效的良好机制。
综上述所，廉洁文化彰显企业软实力，是新时代先进企业文化的鲜明底色。企业各级领导干部要率先垂范，带头崇廉、尊廉、守廉、护廉，打牢廉洁文化的根基，才能彻底铲除不良文化的侵袭。企业的健康发展离不开风清正气的廉洁文化氛围，要对廉洁文化的建设重视起来，在继承中创新、在创新中发展，用文化的无形力量，助力企业健康稳定发展。
参考文献：
[1]王威威，王义军，刘宗辉.新时代国有企业党风廉洁文化建设路径分析[J].文化创新比较研究，2019，3（12）.
