行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设分析
夏萍
摘 要：随着现代化科学技术以及信息技术的迅速发展，已经逐渐被当前各领域广泛应用，各单位实现财务管理核心业务一体化信息建设已经成为必要手段。基于当前新时期的发展背景，促进财务管理核心业务一体化建设工作是我国行政事业单位管理工作当中的关键内容。因此，本文从财务管理核心业务一体化建设，运用信息化手段的相关内容着手，讲述行政事业单位实施财务管理核心业务一体化建设的作用，梳理分析行政事业单位核心业务一体化建设现状，并根据问题提出相应的改善优化措施。
关键词：行政事业单位;财务管理;核心业务一体化
实现财务管理核心业务一体化是基于现代社会背景之下对我国行政事业单位提出的更高要求，也是紧跟信息化时代发展脚步的必要手段。强化行政事业单位财务管理信息化建设工作，不仅有助于提高单位财务工作效率，实现数据信息共享模式，而且能夠推动内部控制工作的开展。但是就当前行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设工作实施现状而言，依然存在很多不足，财政核心业务一体化抓住了财务管理的薄弱环节和症结所在，是全面深化财务制度改革的重要突破口，一体化系统建设的顺利推进必将对今后财政管理工作产生重要而深远的影响。
一、财务管理核心业务一体化建设概述
从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度，明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的财务管理制度，近年来，在分税制改革、国库集中收付制度改革等财政制度主体框架基本建立的基础上，预决算分开、中期财政规划、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理、深化政府采购制度改革等一系列重大改革措施推进实施，现代财务管理制度不断完善，中央和地方财政管理不断加强。
为提升财政管理现代代水平，财政部积极推进财政核心业务一体化系统建设，运用信息化手段全面深化财务制度改革的决策部署。统一规范各级财政管理，为财政核心业务一体化系统建设、全面深化改革提供有效支撑。
二、行政事业单位实施财务管理核心业务一体化信息建设的作用
（一）提升财务管理工作效率
全面深化财务制度改革对财政管理的科学化、精细化水平提出了更高的要求，必须有先进的信息技术支撑。财政核心业务一体化是以统一财政核心业务管理规则为核心，以核心业务一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，通过信息技术提高项目储备、预算编审、预算指标管理、资金支付、会计核算、决算和财务报告等工作的自动化水平，实现对财务管理全流程的动态反映和有效控制。通过实现财务管理信息化，有利于单位财务工作人员实现在线办公模式，不容易受其他因素的制约和影响，从而有效提升了整体工作效率和水平;而行政事业单位内部管理层的审批、签字等流程改善了原有模式，实现在线办公，优化财务的监管工作落实到位。因此，行政事业单位通过强化财务管理核心业务一体化信息建设工作，不仅有助于开展各项工作，监管各项目的开展，而且有利于提升单位整体工作效率。
（二）打破信息孤岛现象，实现资源共享
首先，单位应该严格按照国家保密法律法规合理确定涉密预决算信息范围，除涉及国家秘密外，所有预算项目预决算信息依法依规报送各级人大和向社会公开，全面接受立法机关和社会监督。同时，将各板块的信息系统进行整合，形成大数据信息系统，实现行政事业单位内部各项数据资源实现共享。单位财务部门根据业务部门所提供的相关数据信息作为主要依据，深入分析财务数据信息，而业务部门可以更为自主性的获得所需的财务数据信息，充分掌握各事项的运行情况，高度融合业务和财务部门，进一步推动单位有效开展各项工作。
（三）强化内部控制
内部控制工作对于行政事业单位管理工作的重要性更为显著，相关部门也进一步对内部控制工作提出了更高要求。因而有效开展财务管理核心业务一体化信息建设工作，是完善内部控制机制、加强内部控制工作力度的重要措施。通过有效实施财务管理核心业务一体化信息建设工作，有助于完善单位内部控制的体系，将财务信息系统引进业务系统当中，促使财务管理信息化贯穿于各项业务活动的全过程，并且有助于消除各信息系统之间的矛盾和壁垒，从而有助于充分发挥内部控制手段的效用。
三、行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设现状分析
（一）核心业务一体化信息管理意识薄弱
现阶段，各级财政支出刚性越来越大，运行风险因素累积，财政可持续性面临诸多挑战，财务管理对风险防控的要求越来越高。推进核心业务信息化管理，有利于提高预算编制水平，清理虚报虚高的预算支出项目，杜绝虚增财政收入和支出等行为;有利于硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项，防止违反预算规定乱开口子;有利于提升财政资金配置效率，以绩效为导向优化支出结构，保障好经济社会发展和关系民生福祉的重点项目，提高财政资金的使用效益。我国行政事业单位对财务管理核心业务一体化信息建设工作缺乏重视，其本质原因是因为单位并未将财务管理核心业务一体化信息建设工作作为内部管理工作的重要部分，未形成全面性认知，甚至认为财务管理核心业务一体化信息建设和基础的会计电算化工作内容无太大区别，仅需要电子凭证便可以实现财务管理信息化。此外，大多数工作人员仍旧采用原有的工作模式，对于改革存在抵触心理，利用信息化建设代替原有模式，创新财务管理核心业务一体化信息建设工作，在实行过程中仍旧会受到很多阻力。
（二）信息系统不成熟
单位在实施财务管理核心业务一体化建设工作中，信息化系统是核心因素，而对于行政事业单位而言，开展信息化建设工作是一个长期性的过程。我国目前行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设工作处于初始运行阶段，信息系统不成熟。虽然当前单位内部多数业务和财务工作都具有相应的信息系统，但是系统都是独立运行的，缺少核心业务一体化将系统整合的大数据平台作为支撑，其各系统之间的信息交流、传递都是依靠人工处理的，不仅无法有效实现信息共享，而且会降低财务数据信息的时效性。总之，这种方式存在滞后性，无法促进单位及时形成完善有效的财务报告，对后续财务管理的决策和工作开展造成不利影响。
（三）监管制度落实不到位
随着我国行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设工作的实施，其相应财务风险引发几率也不断增加。核心业务一体化信息系统一方面对财务管理工作的开展提供了便捷性，另一方面也出现了很多问题，比如网络化信息系统存在缺陷、系统稳固性不足、数据不完善等现象。实际工作中，单位并未根据这些问题建立专门的监管制度，从而无法确保核心业务一体化信息系统的安全性和稳定性，必然对行政事业单位财务管理信息化建设工作的开展产生阻力。此外，实现财务管理核心业务一体化信息建设工作，需要单位将财务信息上传至网络中，因而会存在着数据信息泄露、丢失等隐患问题，如果单位缺少核心业务一体化信息安全管控，會增加财务风险的发生几率。
四、行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设的优化措施
（一）强化财务管理核心业务一体化信息化意识
当前，提升对财务管理核心业务一体化信息建设工作重视程度，明确财务管理信息化是单位管理工作的重要组成部分。首先，行政事业单位管理层应当明确实施财务管理信息化建设的重要性，并且需要将财务管理核心业务一体化信息建设作为单位当前最为重要的工作内容，从宏观角度引导工作人员正确开展财务管理信息化建设工作。由单位财务部门作为财务管理信息化建设工作的主要负责部门，其他各部门协作配合财务部门，确保行政事业单位全体工作人员都能积极参与到财务管理核心业务一体化信息建设工作当中。同时，需要构建相应有效的制度，进一步规范财务管理核心业务一体化信息建设工作内容，从而有序开展财务管理信息化建设工作。
（二）构建有效的财务管理核心业务一体化信息系统
财务管理信息化建设工作是一项具有长期性特征的工作，需要细分化来分别展开。在初步阶段当中，行政事业单位需要针对财务各板块建立相应的系统，例如会计核算信息系统、材料购置系统、合同管理系统、资产管理系统、预算系统等，其中在会计核算系统当中引进薪资核算、报销审批以及账务、财务报表等具体内容;在第二阶段当中，需要构建完善的网络化财务系统，进一步整合单独事项的信息系统，灵活运用大数据平台技术，构建涵盖单位全部工作的信息系统，其中核心是集中业务流、信息流以及资金流等，高度融合财务和业务信息，从而有助于单位有效实现业财融合;第三阶段中，应当建立财务决算信息化系统，这一阶段作为行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设工作的最后阶段，其难度也较大，因而需要对网络信息系统中的相关信息进行二次加工，形成数据库，同时借助软件技术等先进手段，结合行政事业单位的发展现状，为单位管理层的决策活动提供有效的数据支持。
（三）完善监管机制
在开展财务管理核心业务一体化信息建设工作过程中，应当构建完善的监管制度，有效防范各项财务风险，利用人工和网络技术两种手段有效开展监管工作。首先，通过建立专项的监管部门，主要是用于维护和监管其信息系统，及时关注在实际进行过程中的潜在缺陷和问题;其次，利用网络技术监管，通过专项研发和购置两种方式来获得监管软件，且建立预警机制，将其贯穿于财务管理核心业务一体化信息系统当中，一方触及预警体系时会立即发出警示，并且能够尽快采取自动模式修复。此外，行政事业单位还需要设立防火墙，主要是用于防范黑客及病毒入侵的情况，但是需要注意的是关于软件的选择，在考虑是否适合单位的同时还应当考虑其安全等问题。通过不断强化监管机制，从而有效提升财务管理信息化的水平，为单位有效实现财务管理核心业务一体化信息建设工作提供有力保障。
（四）提升财务工作人员综合素养
行政事业单位应当根据自身的发展需求，针对财务管理核心业务一体化信息建设工作培养高素养的复合型人才，可以定期组建有关财务信息化内容的培训活动，从而促使工作人员对相关软件技术以及信息系统的操作水平的提升，从理论知识和实践技能两个方面提升财务工作人员的专业素养。同时，还应当注重财务工作人员的激励工作，通过建立相应考核奖惩机制，促进财务工作人员能够主动接受新知识及专业技能，以保证其更好的发挥在财务管理中的作用。
五、结语
综上所述，随着时代的不断发展，核心业务一体化信息技术的灵活应用对于我国行政事业单位的财务管理而言具有重要作用。在实际工作当中行政事业单位财务管理工作人员需要正确认识到当前财务核心业务一体化信息建设存在的缺陷问题，以创新理念有效改善行政事业单位财务管理核心业务一体化信息建设工作中存在的问题，保障核心业务一体化在系统中基础信息来源的一致性，便于统一控制要素和开展联动分析。
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