对科协党组织反腐倡廉工作的思考
翁维素 王华彪
【摘要】十九大报告中指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设。违纪不究、执纪不严，反腐倡廉就没有说服力，党纪国家就没用公信力。贯彻十九大精神，加强和改进反腐倡廉工作，必须把搞好思想教育摆在首位，注重发挥廉政教育凝心聚神、固本强基的作用，使用党员始终保持思想上的清醒和警觉，牢牢扎紧思想篱笆。必须加强对权力的监督制约，不断探索管好权、用好权的执法对策，防止权力失控、决策失误、行为失范。
【关键词】科协党组织;反腐倡廉;工作几点思考
【中图分类号】D26
【文献标识码】A
【文章编号】1001-0475（2019）01-0039-02
习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制，必须深刻理解把握这一要求，积极构建惩治和预防腐败长效机制。科协各级党组织要贯彻落实习近平总书记要求，须做到四措并行。
一、强化廉政教育。切實打牢拒腐防变的思想根基
突出理想信念这个根本。科协党组织要紧紧扭住思想这个“总开关”，坚持用党的创新理论武装头脑，利用党委中心组学习、思想政治教育、党团活动时机，组织党员认真学习党的最新理论成果，及时掌握党和国家建设的重大战略方针政策和重要会议精神，准确把握科学内涵、精神实质和根本要求，自觉坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、中国特色的社会主义信心和以习近平总书记的党中央的信赖，确保思想上政治上的高度纯洁统一。
抓好法律教育这个关键。知法懂法是遵纪守法的前提。科协党组织要定期组织法纪教育，以《党章》《廉政规定》《准则》《条例》等党纪守法为主要内容，以党员领导干部和重要岗位人员为主要对象，采取由上而下普遍学、对照案列警示学、结合岗位实践学等方法，不断提高法规学习的质量效果，使党员思想触动、心灵受到震憾，真正在学法的过程中不断强化守法意识，做到看清红线、守住底线。
夯实道德建设这个基础。为人是为官之本，人品是官德之基。科协党组织要深入开展社会主义核心价值观教育，引导科协各级党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，切实管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿，筑起坚固的思想道德防线;要大力加强廉政文化建设，广泛开展具有鲜明时代特色、科技干部喜闻乐见的廉政文化活动，宣传表彰一批敏感岗位廉洁自律、领导岗位廉政勤绩的先进典型，大张旗鼓地营造以廉为荣、以贪为耻的风气导向。
二、规范权力行使，不断强化履职用权的监督制约
加强党内民主。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键。科协党组织内的每名党员，无论职务高低，都必须参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。要贯彻落实好民主集中制，强化集体领导、发挥民主作风，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，重大事项必须经党委集体研究决定，决不允许个人擅作主张、独断专行;要严格党的组织生活，大兴批评与自我批评之风，营造民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，决不允许任何人脱离组织的监督。
加强事务公开。事务公开是避免用权失衡失律的一道有效“闸口”。要提高权力行使的透明度、对立功受奖、福利待遇、经费使用等涉及科协干部职工切身利益的重要敏感问题，要按照有关规定及时进行公开，积极发挥公示栏、举报箱、监督电话的功能作用，防止只公开结果不公开过程，只公开部分不公开全部的情况发生，充分的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众在明白中监督，让权力在阳光下运行。
加强从严治官。科协的各级领导干部特别是主官和班子成员都是关键少数，要严于律己、谨慎用权，严格按制度、按程序、按原则办事;要带头执行廉洁从政各项规定要求，自觉接受监督，不搞特权、不搞特殊，做法办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，树立党员干部的良好形象。
三、推进制度建设。加快建立科学完善的惩防体系
严格落实党风廉政建设责任制。贯彻执行《准则》《条例》，对于推进科协党组织反腐倡廉建设规范化、制度化、科学化具有重大意义，必须作为一项政治任务摆上首位、强势推进;要结合单位实际，搞好责任分解，细化任务分工，研究制定责任落实的具体措施;要严肃责任追究，形成齐抓共管、各负其责的责任体系，确保权力行使到哪里，廉政责任制就跟进哪里。
探索建立廉政风险防控投机制。防止腐败，重在预防。要紧紧围绕监督制约权力运行这个核心，积极探索科协各级党组织科学配权、合理分权、严格限权、多措管权的措施办法，对干部选拔任用、评奖评先、“三重一大”等领域实施重点监督、全程防控，切实把险的部位找准，把防的工作做实，以有效管用的防控机制，预防和减少腐败问题发展，真正筑起拒腐防变的“防火墙”。
努力健全纪检监察工作体制。要适应新形势新任务的要求，勇于改革创新，积极探索科协纪检监察工作的新思路、新方法，研究完善巡视监督、派驻监督等监督模式;要加强反腐倡廉教育、制度、监督、纠正、惩处等各项工作，不断拓宽纪检监察工作职能领域，抓好经常性检查督促，确保反腐倡廉工作能够持续有力推进、常态长效落实。
四、严肃执纪问责。坚持维护党纪国法的权威尊严
严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。突出强调科协各级党组织严守政治、组织、财纪和保密纪律，坚持防止政治上的自由主义、干部选拔任用上的不正之风、财务资产管理上的违规违纪和安全保密上的失泄密问题，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，坚持维护党中央的权威。
从严执纪执法、始终保持查办案件的高压态势。科协要在党委领导下严查快办案件，对于维护党的纪律的严肃性，端正党风，有着积极作用。必须按照实事求是的需求，积极稳妥调查核实群众来信，以事实为依据，不主观臆断，不带感情色彩;要坚持党的纪律面前人人平等的原则，有腐必惩、执法必严，不论职位高低、贡献大小、资历长短，都要严肃查处，决不允许有不受党的纪律约束的特殊党员。
关注群众呼声，大力糾治群众反映的突出问题。深入纠治“四风”，加强对敏感事务处理中不正之风的专项治理，加大监督检查力度，防止和纠正插手干预、处事不公、弄虚作假、接受钱物、多吃多占等师生反映强烈的突出问题，做到不遮掩、从严治校的鲜明态度依法履职用权，做到党员干部清正、领导机关清廉、高校风气清新。
严守政治纪律中提升素养。当前意识形态领域存在情况复杂、斗争尖锐的一面，保持高校纯洁巩固的任务十分艰巨。必须教育师生严格遵守各项同纪律规定，注意言行，管好自己的嘴，不乱发表议论;管好自己的手，不做违法违规的事;擦亮自己的眼，坚决制止错误言行，确保在任何时候任何情况下都不发生政治性事件和刑事案件。
防止职务消费中异化堕落。要使职务消费规范化、制度化、透明化，便于监督约束、核算审计，从根本上减少腐败行为。一是推进干部职务消费货币化。以货币化作为干部职务消费改革的最基本的切入点，使消费主体具体化，消费范围标准化，消费额度定量化，根据干部不同职务和岗位，建立相应标准体系，把包括通讯、公务用车、公务招待、住房在内的职务消费均以货币形式表现，取消这方面的实报实销，逐步实现公务接待统包统揽向总量控制、包干到人转变;将消费方式由暗补向明补转变。不应结合干部工资、福利制度改革，逐步将用车、通讯与个人福利相关的消费等个人职务消费纳入薪酬中去，减少福利的公款支出比重，规范职务消费，做到公开透明，有利于接受各种监督。二是以严密的制度卡住非正常职务消费的财源。按照公开部门运作规律和市场经济规律，实现科协干部职务消费货币化改革的制度化，必须建立一套严格的程序予以控制，不折不扣地执行年度预算、接受审计和监督，并在一定范围内公开审计结果，切实建立起部门预算与绩效考评相结合的现代预算制度。针对预算存在的预算内外资金分割、部门各自为政、公开机构财务分散等问题，实行收入全部上交、支出统筹安排，杜绝为职务消费提供便利经济来源的各种“小金库”。要确定好资金的流向，钱往哪里花、从哪里出，都必须明确反映在部门预算中。三是切实转变干部的思想观念。必须加强思想引导，消除特权思想和习惯思维，使广大干部明白“权力是谁给的”、“为谁服务”等问题，坚持立党为公、执政为民，养成良好的消费习惯，勤俭节约，廉洁奉公，在职务消费的待遇和利益面前，既考虑“该不该”，更衡量“廉不廉”，成为改革的支持者，真正做到“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。
