新农村建设中妇联干部现状及其培养

    王迪++全美英

    [摘 要] 妇联组织作为党的群众工作的重要组成部分，尤其是基层妇联组织，最直接最全面地贴近广大农村妇女，在新农村建设中具有重要的意义和作用。通过对吉林省安图县的妇联干部素质现状调查发现了存在着年龄结构偏高、科学文化水平低、培训效果不理想等问题。提高妇联干部素质的主要途径包括健全选举机制，切实解决结构不合理问题；通过完善培训体系，提高工作能力等。

    [关键词] 妇联干部；素质；新农村建设；培训体系

    [中图分类号] D442.3 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）06-0081-04

    《全国妇联改革方案》（2016）中强调：“妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。妇联组织是党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是党开展妇女工作最可靠最有力的助手。”妇联组织和广大妇女干部作为妇女群众的组织者，妇女利益的代表者和维护者，是团结、引导广大农村妇女为建设社会主义新农村，实现农村全面建设小康社会目标贡献了重要的力量。因此提升妇联干部整体素质在当下非常迫切。

    一、新农村建设中妇联干部应具备的素质

    在建设社会主义新农村的过程中，妇联干部应该切实履行职责，担负引导广大农村妇女参与新农村建设的历史使命，因此作为妇联干部应该具备以下几个方面的基本素质。

    （一）较高的理论素养

    妇联干部是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、党开展妇女工作最可靠最有利的助手，妇联干部的素质如何对新农村的建设具有深远的影响。妇联干部看待问题是否比别人深刻，执行相关政策时能否比其他人要理解得更快、执行得更有效率，这都是由干部们的理论水平决定的。因此，干部们要认真学习理论知识，掌握马克思主义的基本立场 、观点和方法，坚定走中国特色社会主义道路的信念，这样开展妇女群众的工作才能够得心应手，更好地为社会主义新农村建设贡献力量。

    （二）丰富的科技知识

    现科学技术日新月异，农业现代化以及生产工具的迅速发展，只有具备较高的科学文化水平和丰富的生产经验的妇联干部才能够在现代化生产中发挥更大的作用[1]。所以，在社会主义新农村建设的进程中，妇联干部必须注意提升科技文化素质，坚持学习科学基础知识，具备一定的科学素养，掌握农业实用科学技术，提高学科技、用科技的能力；同时把学习掌握的科学知识与实用技能传授给妇女群众，带动妇女群众增收致富。

    （三）较高的政策水平

    妇联干部只有具备较高的政策水平，才能够正确执行上级的方针、政策，带领农村妇女多谋良策，增收致富。妇联干部对党的各项政策是否熟悉，能否严格地按政策办事，是衡量妇联干部合格与否的重要标志，也是开展妇女工作的基础[2]。目前，大部分妇联干部能够熟练掌握上级的政策精神，但也有小部分的婦联干部政策观念差，政策水平低，致使党的政策不能够得到落实。因此，妇联干部要增强政策观念，努力提高政策水平。

    二、安图县妇联干部基本素质与能力现状

    吉林省安图县是延边朝鲜族自治州下辖县，地处吉林省东部，总面积达7444平方公里，县辖7个镇、2个乡，180个村。总人口为20.9万人（2016年），农业人口9.8万人，占总人口的47.2%；非农业人口11万人，占总人口的52.8%。汉族人口16.3万人，占总人口的77.78%，少数民族中朝鲜族占全县人口总数的20.9%。安图县现有耕地面积2.6万公顷，主要生产玉米、水稻、大豆等农作物，畜牧业主要以黄牛养殖为主。

    为了解安图县妇联干部素质现状，2017年5-6月我们对吉林省安图县妇联干部的基本素质情况进行了问卷调查，得到123份样本数据。虽然当前妇联干部队伍的整体素质正在不断提高，但与新时期的新农村建设的要求相比 ，还有一定差距，主要表现在以下几个方面（见表1）。

    通过表1我们发现安图县妇联干部中存在如下问题：

    （一） 年龄结构偏高

    调查结果显示，妇联干部年龄在35岁以下的有26人，36-45岁的46人，46-55岁的43人，55岁以上的8人，年龄结构偏高。调查中妇联干部存在因循守旧、依赖心理严重，在接受新事物方面，尤其是党和国家的方针政策方面理解不够，在举办各项活动时总是力不从心。

    （二）科学文化水平不高

    一是文化程度整体偏低。据调查，小学以下学历有6人，占5%；初中学历有95人，占77%；高中学历有18人，占15%；大专以上学历有4人，占4%。绝大部分妇联干部接受基础教育相对薄弱，学习能力低，接受新观念、新事物、新技术慢。电脑操作能力较差，绝大部分妇联干部表示只会进行简单操作或是根本不会操作，极大地限制了妇联干部对信息的掌握范围和及时性。

    二是农业技术掌握水平仍不足。调查当中主要的经营品种主要是玉米、黄豆和畜牧业，其中玉米占比86%。在对妇联干部关于各方面农业技术掌握情况的调查结果中可以看出，对农业技术的掌握水平不高，仅少数妇联干部对农业技术掌握程度较好，但仍有超半数以上的妇联干部表示对于农业技术掌握得差或是完全不懂得，尤其在农机管理方面，65%的妇联干部不能够熟练掌握（见表2）。

    （三）政府对妇联干部的培训少、培训效果不理想

    延边州每年对妇联干部进行培训，主要是通过集中培训、理论教学的方式进行。培训的内容包括业务培训、妇女维权培训、农业技术培训以及农产品经纪人培训等。调查结果中，参加3次培训以上的人仅有21人，43人未参加过培训。对于培训内容48%的妇联干部表示比较容易理解，41%表示非常容易理解，11%表示难以理解。对培训的合理性，仅有6%的妇联干部表示培训的方式非常合理，66%的人认为培训方式较合理，28%的人认为培训方式不合理。由于是采取理论教学的方式，对于培训时间短，内容紧凑，不能很好的理解每一项内容。

    四、提高妇联干部素质的主要途径

    （一）健全选举机制，切实解决结构不合理问题

    在新农村建设脚步不断加快进行中，不断出现思路广、观念新、文化高的农村妇女，要及时挖掘人才，鼓励懂科学技术、懂管理的农村妇女、鼓励更多的年轻血液加入到妇联组织中来。同时还要注重民族比例，在少数民族地区，确立妇联干部汉族与少数民族的比例，逐渐解决妇联干部与农村妇女沟通有阻碍的问题。

    （二）强化学习能力，提升自身素养

    通过集中办班，统一学习，强化妇联干部的学习能力，提升妇联干部各方面的素质。一是政治素养的提升，应该加强对妇联干部的政治理论学习，思想道德学习等，定期开设课程，提高妇联干部的政治修养，增强政治敏锐性和政治鉴别力[3]。二是业务素养，就是要履行职责所必需的文化知识结构和业务知识结构，要懂得基本理论，了解和掌握市场经济知识、现代农业科技知识、法律法规知识。定期开展活动，基层妇联组织之间相互吸收借鉴不同的工作经验，不断拓展工作思维。三是科学文化素质，明晰工作思路，寻求创新，增强和提高广大妇女投身新农村建设的能力和水平。

    （三）完善培训体系，提高工作能力。加强对妇联干部的教育培训是提高妇联组织整体素质的关键。特别是要注重贴近现实，突出实效，听取妇联干部的感受与意见。从整体上看，现在妇联干部缺的是政策水平，缺的是带领农村妇女增收致富的技术技能和本领[4]。因此对妇联干部的培训一定要形成体系，系统培训，循序渐进。一是加强农业政策法规方面的培训，增强其政策意识，提高其政策水平和解决现实工作中出现的问题的能力。二是加强对農业生产技术方面的培训，掌握必备的农业生产技术和技能，进而指导农村妇女进行农业生产。三是要加强对妇联干部管理知识的培训，提升妇联干部对农村妇女的决策、组织、计划、控制等方面的能力，使得广大妇女跟随妇联干部齐心前行。

    [参考文献]

    [1]仝 雪，张艳玲.中国农村妇女参政研究综述[J].基层丁作研究，2005，（12）.

    [2]张绪珠.白志礼.潭江蓉.新农村建设中的村干部问题探析[J].农村经济，2007，（3）.

    [3]陈秀容.加强妇联干部能力建设的方式和途径探讨[J].妇女研究丛论，2005，（3）.

    [4]何 玲.论妇联组织在新农村建设中的突出优势[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2007，（29）.

    [责任编辑：曾 菡]