引航道枯水期船舶通航问题分析及对策
朱鹏 章昆仑 朱年龙
摘 要：通过对谏壁船闸上游引航道口门段在枯水期经常出现船舶搁浅、沉船事故，造成引航道堵塞，影响了进出引航道船舶的航行安全，进行分析并提出对策。
关键词：引航道；枯水期；安全；对策
中图分类号：U641.7 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）9-0066-02
有着“江南第一闸”之美称的谏壁船闸，地处江苏省镇江市谏壁镇，位于长江和京杭运河两条黄金水道“十字”交汇口，是京杭运河苏南段（即苏南运河）唯一直达通江的大型单级复线船闸。它北连齐鲁、南接浙江、西通川鄂、东邻上海，长年通过十三个省、市的运输船舶。2017年底谏壁船闸年通过量超1.5亿吨，货物通过量超亿吨。自1980年7月一号闸正式通航以来，谏壁船闸已安全运行1.3万余天。然而，引航道口门处在枯水期经常出现船舶搁浅、沉船事故，时而还造成引航道堵塞，影响了进出引航道船舶的航行安全。笔者就这个问题谈点认识和对策建议：
1引航道现状
谏壁船闸上游引航道自船闸至长江交汇处长约1400米，其中引航道口门段自0K+000∽0K+510为谏壁节制闸、谏壁船闸共用水道（见如下入江口门引航道平面图和断面图）。
共用段长约510米，水面宽窄不一，当水位2～5米（85高程，下同）时，水面狭窄段（0K+100处）宽约120～160米，但口门段航道中心线偏左岸，航宽只有69.2米，底宽50米。右侧近60米的水域为浅滩，满足不了引航道尺度（苏南运河为三级航道，口宽90米，航宽80米，底宽70米，水深3.2米）的要求。船舶进出引航道需要急转弯，并且因为靠近长江主航道，流速变化较大。船舶转弯、交汇困难，容易发生搁浅、沉船事故，被过往船员称为“老虎口”，存在严重的安全隐患。
2问题分析
一是位置的局限性。谏壁船闸始建于上世纪70年代，船闸上游引航道至江口距离约为1400米，低于《江苏省航道管理条例》中关于京杭运河船闸单侧引航道距离不低于1500米；且口门右岸侧为南鼋墩渔业大队，呈陡坡状山地，左岸侧分别为谏壁电厂码头、中储粮码头、六九O四油库，无锚泊区。
二是土质原因。引航道口门右侧60米区域为河床缓坡、水位较浅、土质极硬的浅滩，不易疏浚。长江船舶进入苏南运河，须从江口下行至六九O四油库江面相对宽阔的地方，再调头进入口门。
三是潮汐影响。谏壁船闸引航道口门段每年冬季枯水期，长江退潮时最低水位不足2.5米，最低时仅为1.8米，远远不能达到国家内河三级航道的3.2米水深。据长航大沙海事处不完全统计，口门段每天往来船舶達1800余艘，其中进出苏南运河的船舶每天有480余条，口门下游长江航道弯多水急，是长江航段有名的“老虎口”。近年来，虽然航道、海事部门加大了管理力度，事故率已逐年下降，但2017年仍有20余艘船舶在谏壁口门发生船舶搁浅等事故，严重影响了船闸的运行安全。
四是船舶超限、超载与航行不规范。随着船舶日益大型化的发展趋势，进入苏南运河的单放货轮已普遍为千吨级货轮；其中约12.7%的货轮已达1500吨级；且超载现象仍然较为严重，仅2017年通过谏壁船闸的超载船舶据不完全统计达1800余艘；船队的驳船大船小证现象也时有发生，如2018年5月谏壁船闸查处的江苏拖4099宿迁籍船队，原计费基数3097总吨，实地丈量后为4218总吨。类似上述违法行为，对口门段的通航安全更是雪上加霜，不仅严重影响了自身的航行安全，而且对口门段航道设施危害极大。
3对策
针对上面的现状和问题分析，为了确保船舶枯水期低水位船舶航行安全和过闸有序，提出如下对策建议：
（1）加强调研和宣传。在上、下游远调站向过闸船舶适时告知谏壁地域长江、内河各时段的水情、船情（包括近期谏壁节制闸向内河翻水的水流流向、流速等），让船员心中有数，提前做好进出闸航行准备。
认真调研谏壁船闸引航道口门水域的潮汐、水流、风向、气候等变化和通闸运调模式，在执行好《江苏省沿江口门船闸运行操作规程》的同时，对开放通闸的条件、通闸组织、通闸实施、安全预控等方面做好总结和分析，进一步修改完善口门船闸安全运行操作规范。
利用“法制宣传日”、“船闸微信公众号”等平台及时发布谏壁船闸船舶停靠示意图、安全过闸流程示意图、过闸须知、谏壁水域潮汐表等航行信息，进一步深化“放管服”服务措施。
（2）加强管理和养护。为了保证枯水期低水位时引航道口门处航道的尺度达到三级航道的标准，一是设置航标（在保证航道尺度的右侧设置2座固定的水上侧面标，以标示口门引航道右岸位置）；二是对水下硬质土进行疏浚，以保证达到三级航道的航宽、底宽和水深。三是定期做好引航道的监管和维护工作。
当然最好的办法是能联合长江航道局对江口段航道进行水下疏浚，以全部达到标准为更好，既拓展了引航道口门段的通航水域，又解决了船舶航行和防洪排涝过水断面的困扰。
（3）科学优化调度方案。根据口门段潮汐变化，积极联系水利、海事等相关部门，适时调整运行方案，实行“错峰调船”制度——即涨潮时调度船舶进出口门段航道，特别是对危化品船舶做到随调随放。可大大降低枯水期船舶搁浅、碰撞等事故。
继续推行由分散的双闸四闸门分散调度模式变为运用综合运行系统进行集中控制调度机制，可有效地根据引航道情况、水位情况、来船趋势等，及时、合理调整运行方案，实现了上、下游引航道两头兼顾，船舶进出闸有序。
（4）依法治航，联动执法。谏壁船闸可以定期与不定期地联合谏壁区域地方海事城区处、长航大沙海事处、镇江市水上搜救中心、谏壁节制闸、谏壁水上派出所等单位形成联动机制，从调船、停泊、套闸、通闸等全方位加大管理力度；对江口航道的通航安全进一步加强管理，对引航道内船舶停泊进一步实施引导；对超限、超载等影响通航安全的违法行为依法坚决实施打击，从而有效地确保口门复杂航段的通航安全。
自从2017年年初，习近平总书记关于大运河文化带建设重要指示批示后，江苏省正切实做好大运河江苏段的保护和文化传承工作，相信谏壁船闸引航道口门段枯水期船舶通航问题在不久的将来会得到全面整治。
摘 要：通过对谏壁船闸上游引航道口门段在枯水期经常出现船舶搁浅、沉船事故，造成引航道堵塞，影响了进出引航道船舶的航行安全，进行分析并提出对策。
关键词：引航道；枯水期；安全；对策
中图分类号：U641.7 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）9-0066-02
有着“江南第一闸”之美称的谏壁船闸，地处江苏省镇江市谏壁镇，位于长江和京杭运河两条黄金水道“十字”交汇口，是京杭运河苏南段（即苏南运河）唯一直达通江的大型单级复线船闸。它北连齐鲁、南接浙江、西通川鄂、东邻上海，长年通过十三个省、市的运输船舶。2017年底谏壁船闸年通过量超1.5亿吨，货物通过量超亿吨。自1980年7月一号闸正式通航以来，谏壁船闸已安全运行1.3万余天。然而，引航道口门处在枯水期经常出现船舶搁浅、沉船事故，时而还造成引航道堵塞，影响了进出引航道船舶的航行安全。笔者就这个问题谈点认识和对策建议：
1引航道现状
谏壁船闸上游引航道自船闸至长江交汇处长约1400米，其中引航道口门段自0K+000∽0K+510为谏壁节制闸、谏壁船闸共用水道（见如下入江口门引航道平面图和断面图）。
共用段长约510米，水面宽窄不一，当水位2～5米（85高程，下同）时，水面狭窄段（0K+100处）宽约120～160米，但口门段航道中心线偏左岸，航宽只有69.2米，底宽50米。右侧近60米的水域为浅滩，满足不了引航道尺度（苏南运河为三级航道，口宽90米，航宽80米，底宽70米，水深3.2米）的要求。船舶进出引航道需要急转弯，并且因为靠近长江主航道，流速变化较大。船舶转弯、交汇困难，容易发生搁浅、沉船事故，被过往船员称为“老虎口”，存在严重的安全隐患。
2问题分析
一是位置的局限性。谏壁船闸始建于上世纪70年代，船闸上游引航道至江口距离约为1400米，低于《江苏省航道管理条例》中关于京杭运河船闸单侧引航道距离不低于1500米；且口门右岸侧为南鼋墩渔业大队，呈陡坡状山地，左岸侧分别为谏壁电厂码头、中储粮码头、六九O四油库，无锚泊区。
二是土质原因。引航道口门右侧60米区域为河床缓坡、水位较浅、土质极硬的浅滩，不易疏浚。长江船舶进入苏南运河，须从江口下行至六九O四油库江面相对宽阔的地方，再调头进入口门。
三是潮汐影响。谏壁船闸引航道口门段每年冬季枯水期，长江退潮时最低水位不足2.5米，最低时仅为1.8米，远远不能达到国家内河三级航道的3.2米水深。据长航大沙海事处不完全统计，口门段每天往来船舶達1800余艘，其中进出苏南运河的船舶每天有480余条，口门下游长江航道弯多水急，是长江航段有名的“老虎口”。近年来，虽然航道、海事部门加大了管理力度，事故率已逐年下降，但2017年仍有20余艘船舶在谏壁口门发生船舶搁浅等事故，严重影响了船闸的运行安全。
四是船舶超限、超载与航行不规范。随着船舶日益大型化的发展趋势，进入苏南运河的单放货轮已普遍为千吨级货轮；其中约12.7%的货轮已达1500吨级；且超载现象仍然较为严重，仅2017年通过谏壁船闸的超载船舶据不完全统计达1800余艘；船队的驳船大船小证现象也时有发生，如2018年5月谏壁船闸查处的江苏拖4099宿迁籍船队，原计费基数3097总吨，实地丈量后为4218总吨。类似上述违法行为，对口门段的通航安全更是雪上加霜，不仅严重影响了自身的航行安全，而且对口门段航道设施危害极大。
3对策
针对上面的现状和问题分析，为了确保船舶枯水期低水位船舶航行安全和过闸有序，提出如下对策建议：
（1）加强调研和宣传。在上、下游远调站向过闸船舶适时告知谏壁地域长江、内河各时段的水情、船情（包括近期谏壁节制闸向内河翻水的水流流向、流速等），让船员心中有数，提前做好进出闸航行准备。
认真调研谏壁船闸引航道口门水域的潮汐、水流、风向、气候等变化和通闸运调模式，在执行好《江苏省沿江口门船闸运行操作规程》的同时，对开放通闸的条件、通闸组织、通闸实施、安全预控等方面做好总结和分析，进一步修改完善口门船闸安全运行操作规范。
利用“法制宣传日”、“船闸微信公众号”等平台及时发布谏壁船闸船舶停靠示意图、安全过闸流程示意图、过闸须知、谏壁水域潮汐表等航行信息，进一步深化“放管服”服务措施。
（2）加强管理和养护。为了保证枯水期低水位时引航道口门处航道的尺度达到三级航道的标准，一是设置航标（在保证航道尺度的右侧设置2座固定的水上侧面标，以标示口门引航道右岸位置）；二是对水下硬质土进行疏浚，以保证达到三级航道的航宽、底宽和水深。三是定期做好引航道的监管和维护工作。
当然最好的办法是能联合长江航道局对江口段航道进行水下疏浚，以全部达到标准为更好，既拓展了引航道口门段的通航水域，又解决了船舶航行和防洪排涝过水断面的困扰。
（3）科学优化调度方案。根据口门段潮汐变化，积极联系水利、海事等相关部门，适时调整运行方案，实行“错峰调船”制度——即涨潮时调度船舶进出口门段航道，特别是对危化品船舶做到随调随放。可大大降低枯水期船舶搁浅、碰撞等事故。
继续推行由分散的双闸四闸门分散调度模式变为运用综合运行系统进行集中控制调度机制，可有效地根据引航道情况、水位情况、来船趋势等，及时、合理调整运行方案，实现了上、下游引航道两头兼顾，船舶进出闸有序。
（4）依法治航，联动执法。谏壁船闸可以定期与不定期地联合谏壁区域地方海事城区处、长航大沙海事处、镇江市水上搜救中心、谏壁节制闸、谏壁水上派出所等单位形成联动机制，从调船、停泊、套闸、通闸等全方位加大管理力度；对江口航道的通航安全进一步加强管理，对引航道内船舶停泊进一步实施引导；对超限、超载等影响通航安全的违法行为依法坚决实施打击，从而有效地确保口门复杂航段的通航安全。
自从2017年年初，习近平总书记关于大运河文化带建设重要指示批示后，江苏省正切实做好大运河江苏段的保护和文化传承工作，相信谏壁船闸引航道口门段枯水期船舶通航问题在不久的将来会得到全面整治。
