捷克图书出版业发展近况
李纪静
摘 要：捷克共和国的图书出版行业近年来保持着较稳定的发展态势，本文主要介绍2018年后捷克图书出版业状况及发展形势。近年来捷克主要的大型出版主体一方面继续进行收购，另一方面逐步向数字出版物方向进军。捷克在国家层面对出版业的支持，以及在文学和翻译相关方面体现较明显，图书增值税的下降以及非定期出版物相关法律的修订，则有望对捷克图书出版业产生良好影响。
关键词：图书出版业 捷克 非定期出版物 增值税
捷克在2018-2020间，图书出版业随着整体经济发展以及内需的增长有了一些可喜的变化。2014-2017年间捷克的图书出版种数一直在减少，且减少的幅度越来越大，但在2018年捷克的图书出版种数略有回升。以出版物内容划分，文学类图书依旧是捷克图书非常重要的一个部分，儿童类图书在2017-2018年间出版种数增长幅度加大，而教材教辅类图书种数依然在减少。电子书和有声读物近年来保持良好的发展势头，在2018年它们分别比前一年增长了12%和16%的总销售额，不过它们在图书市场中大约只占到2%的份额，仍是较冷门的新兴图书出版形式。捷克的图书市场仍以传统书籍为主，2018年的市场销售总额大约为83亿捷克克朗，与上一年相比增长了3%，图书市场销售总额平稳提高。
图书出版主体方面，捷克的图书市场依旧由信天翁传媒集团和捷克欧媒公司等两大私营出版集团占据最主要地位，它们在通过收购这一方式发展传统图书出版业务的同时，也在向电子出版物领域进军，在2018-2019年间它们都成立了相应的有声读物品牌，同时还逐渐将图书的批发和零售系统整合进集团的业务中。总体来说，捷克的出版社、出版商等与图书出版相关的主体在近几年的情况变化不大，图书的批发和零售则逐渐向大型集团化、系统化发展。
国家对出版业务的管理和支持主要由文化部进行，而文化部对出版方面的鼓励和推动在捷克文学创作，以及推广捷克作品和海外优秀作品的互译两个方面相当明显。捷克主要的出版协会——捷克书商和出版商协会近年来致力于与各部门、各出版商合作，推动图书馆和出版商之间的合作、著作权法的修订和知识产权的保护，以及降低出版物的增值税，减轻出版主体的压力。2020年5月1日，捷克开始正式实施新的增值税率，电子书和有声读物的增值税由之前的普通税率21%降到与实体书籍相同的低税率10%，这一举措和捷克在图书馆的数字建设方面的投入，有望刺激电子书和有声读物的发展。
一、捷克出版业市场现状
捷克的出版业书目统计有两种数据：年度非定期出版物报告（VNP）和捷克国家书目数据库（?NB）。2018年，两者的数据相对于前几年来说变化不大。VNP的数据显示2017-2018年捷克共有16676种图书出版，较上一年增长了254种，图书出版种数恢复了增加态势，但远未到五年内的最高点，即2014年出版的18379种。?NB的数据显示在国家书目数据库有记录的图书大约为15500种，较上一年也仅增加了约200种。
2018年出版的图书中，按照出版物内容划分，文学类仍为出版图书种数最大的分类，种数再次增加，所占比例达到34.2%。其次是历史和传记，但仅占9.1%，余下的内容中除了教育和教学类达到了5.4%，其余的类别都在5%以下。近五年间，文学类图书占比增加了6.3%，历史和传记类增加了0.6%。
另外，捷克的出版物统计有三个较大的类别会独立出来统计：文学类图书、儿童类图书和学校教材教辅。后两类图书在2018年刚好体现出相反的变化趋势：儿童类图书种数在2018年迎来一个小高峰，比上年增加了486种，增长幅度为26%;教材教辅类的出版物种数在2018年继续下降，仅占所有出版物总数的4.8%。
高校教辅教材出版种数的降低，可能是因为教材教辅已不是高校的主要能力评估点之一，这使得编写教材教辅不再作为资金来源之一给高校带来可观的经济收益。中小学教材教辅的情况较为复杂。捷克的中小学教育由国家承担，但由于各地区政策和教育资源的差异，在中小学教材教辅方面，捷克官方并没有强有力的直接支持，也没有具体的鼓励计划，捷克的中小学在教材方面的投入数额较低。尽管近年来教师等从事教学的人员工资提升，可能部分地促进了中小学教材教辅设计和出版的发展，但对于影响中小学教材教辅出版，尤其是销售方面的其他因素，如学校资金、学生家庭的经济情况等方面，在國家层面上未见有其他明显的支持。
语言方面，2018年所有的出版物中用捷克语出版的图书占了绝大部分，而从其他语言翻译成捷克语的图书数量占出版物总数的39.6%，这一数字比上年增长了大约3%。这其中，来自英语的占了56.2%，来自德语的占了14.6%，来自法语的占6.2%，来自斯洛伐克语的占5.2%，俄语和波兰语作品大约占2%。
2018年捷克的电子书总体来说保持稳定增长，不过出版种数、销售量、销售额以及海外销售占比与上一年相比无多大变化。电子书销售平台的发展则停滞不前，主要的电子书销售方依旧是专门的电子书销售平台Palmknihy，大型综合电商Alza.cz，传统的线上书店Kosmas.cz、Knihcentrum.cz、Martinus.cz以及兼售实体书籍的出版商自己的网站Flexibooks.cz、Grada.cz等。
同时，捷克的图书馆也与相关出版方合作推动电子书借阅项目的发展。截至2018年底，参与由Palmknihy主导的电子书借阅项目，使用电子借阅平台eReading的图书馆有136家（在2017年为126家），为读者提供来自196家出版商的7879种图书的借阅，比上一年增长约12%。图书馆读者对在这一电子书借阅平台上借阅的兴趣和关注也在提高。
与电子书相比，捷克的电子出版物中有声读物所占的市场份额较多，发展也相对完善。2014年开始，捷克主要的有声读物出版商和销售商以及其他相关机构组成了有声读物出版者协会，致力于推动有声读物的发展，举办有声读物相关的奖项等。
三、捷克出版业的政策环境
捷克文化部主要负责管理捷克文化方面的产业，包括艺术、文化教育活动、文化古迹、教会及宗教团体、非定期出版物和其他信息媒体的出版物、广播和电视的管理，同时也负责提出无线电台和电视广播方面的法律草案和法规、实施版权法、管理文化产业等。
捷克文化部在图书出版方面主要的鼓励方式一是由出版主体或作者为出版物申请直接补贴，二是由捷克在1992年设立的捷克共和国国家文化基金向申请人提供资金，三是通过设立相关奖项来间接鼓励文学创作、图书出版及作品翻译。
捷克文化部对文学及出版方面的资助“文化活动”项目主要关注文学类出版物，以及捷克语著作和海外其他语言著作的翻译。值得一提的是，捷克文化部对这类项目投入的补贴在2018年增加了近1000万捷克克朗，主要支持面向国外推广捷克作家的译著，投入的资助与2017年相比几乎增长了一倍。同时，捷克共和国国家文化基金在2018年的资助总额达到了约2800万捷克克朗，较上一年增长了14%。
由捷克文化部主持的文学及图书馆方面的国家奖项有三项，其中与图书相关的有国家文学奖、国家翻译作品奖和年度最佳捷克图书奖。
捷克非定期出版物方面最主要的行业协会为捷克书商与出版商协会。它致力于在市场中维护出版商、分销商和经销商的共同利益，支持和促进特别是出版商和书商方面的图书文化产业的发展，其成员包括出版商、书商、经销商和其他有出版部门的主体（大学、图书馆、协会等）。截至2019年1月1日，协会共有170名成员。近年来该协会致力于参与非定期出版物相关的国家立法活动，如《非定期出版物法》及相关法案的修订以及降低图书和电子书的增值税税率，以推动图书市场的发展。该协会同时与相关政府部门、欧洲出版商联合会和欧洲委员会磋商准备，参与著作权法的修订，推动捷克文学文化和新兴数字图书市场的发展，构建良好竞争环境。
捷克非定期出版物方面主要的法律管理依据是《非定期出版物法》。这一法律颁布于1995年，规定了非定期出版物的定义、必须具备的属性，以及出版非定期出版物的主体必须具备的信息、要履行的义务和违反该法会受到的处罚等。
《非定期出版物法》与文化部在1995年颁布、2003年最新修订的一项法案《第252/1995号关于非定期出版物的某些规定》，要求出版主体在出版非定期出版物时，要向法律及法案中规定的四家图书馆及所在地的图书馆和相关部门分别寄送一份所出版的出版物副本。这一义务使得出版主体每年要自费给相关图书馆及部门寄送出版物，较大的出版主体每年甚至要提供数千本图书，而且这一项花费没有国家补贴。捷克书商和出版商协会一方面推动相关法律的修订，以期减少所要寄送的出版物副本数量，减轻出版主体的压力，另一方面则与文化部和图书馆协商，将出版物的电子副本也作为强制提交的一部分，并将这部分作为相应图书馆的馆藏，推动图书馆电子借阅项目的发展。
捷克在圖书，特别是电子书方面的增值税在欧盟中一直较高，饱受争议。捷克的基本增值税率已经是21%的高位，虽然实体书的增值税率在各方面努力下归到10%的特殊税率中，但与欧盟其他成员国的实体书增值税率相比，捷克的税率仍处于较高水平。电子书原本实行的是21%的基本增值税率，这一点对电子书的发展造成相当不利的影响。2020年5月1日后捷克实行新的增值税率，将电子书的增值税率下调至与实体书相同的10%。在2018年10月欧盟通过允许成员国对电子出版物（包括电子书和有声读物）应用较低的增值税率的提案之后，成员国普遍下调了电子书的增值税率，这些使得捷克的电子书增值税率在欧盟中反而处于中等水平。同时捷克在2018年起允许公司向员工提供免税凭证“图书餐券”，这一举措不仅鼓励了阅读文化推广，也有效延缓了基础书店的衰落。
参考文献：
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（作者单位系吉林外国语大学）
