全新闻电台及其节目编排和运营
【摘 要】全新闻电台是以新闻立台，全天候保持新闻敏感，不间断播报世界上的重大新闻事件，满足广播受众的信息需求。在我国四级办广播的环境下坚持创办全新闻电台的意义在于可以扩大广播主阵地、建设广播文化强国、满足受众需求、保护广播文化。当然，创办全新闻电台受到法律法规、频率资源、节目内容来源、技术、市场等因素的制约和影响。因此全新闻电台在节目编排和运营上应有战略性考虑，在节目编排上要考虑播出时段、滚动性新闻的编写、节目受众的喜好以及声音记者的现场直播等多种因素；在节目运营上做好受众调查和全新闻电台综合研究的基础上重点宣传。
【关键词】全新闻电台 广播文化 时段单元 运营管理 宣传推广 受众研究
【中图分类号】G221 【文献标识码】A
广播成为新闻报道的一个主要来源是在二战时期。那时，爱德华·R.默罗（Edward R.Murrow）“这里是伦敦”的直播报道，给听众带来了“枪声”和“炮声”，让受众感受到了现场的实况。但是，许多广播新闻将更多的时间投入到陈旧的专题报道、总结报道，而不是实时的报道上，这种做法一直沿袭至今。
全新闻电台是广播的主力军、主阵地、主战场，是满足广大听众渴望知道最新事态需求的主渠道，是广播文化特色的主平台，创办全新闻电台是中国广播界义不容辞的责任。
一、节目编排与运营的战略考虑
全新闻电台的节目编排与运营，管理者首先应有战略性考虑，这种考虑是全方位的又是最重要的。
（一）为什么创办全新闻电台
中国大陆的广播，曲折前行、浴火重生，经过不断发展，现已办有2787套节目。其中，省（市）级广播电视台，副省级城市以及全国州、市级城市，都办有一套综合型的新闻广播。这样，在省、自治区、直辖市政府所在地一般都办有两套新闻综合广播。在这样的背景下，为什么还要创办全新闻电台？
1.坚持新闻立台，扩大广播主阵地
新闻立台观念源于美国，一是1965年4月19日美国纽约1010全新闻电台（1010 WINS）的开播，使全新闻电台如雨后春笋般发展起来，又因水土不服，纷纷转向；二是音乐类型化电台细分受众的模式不断出现，娱乐至上的思想一度盛行。同时，在20世纪70年代，各种观念不断碰撞。1980年6月1日，一个主打全新闻的电视频率——美国有线电视新闻网（CNN）开播，全新闻电台的实践、专家提出的新闻立台理念以及观众对全新闻频道的渴望，使全新闻电台逐步被广播人所认识。
新闻立台，不但美国这样做，世界上其他广播大国、强国，如英国、法国也不甘寂寞，或改进新闻电台，或开办了全新闻电台，还有一些国家则复制了1010全新闻电台的模式。
广播新闻是一种文化，是一种具有引领作用并能对当下和未来产生长久影响的文化。广播自诞生之日就一直与新闻密不可分，新闻改变世界，这毫不危言耸听。新闻中常常蕴含着鲜活的思想、多元的观念，蕴含着对社会、政治、经济、文化的丰富理论，既帮助人们了解世界，又帮助人们理解世界。此外，也有助于受众认识社会的核心价值、社会规范和异地的风俗民情。新闻价值理念中的各种原则、定义，无不包含着丰富的政治意蕴。坚持新闻立台，可以扩大广播的主阵地、主战场，可以保持广播正确的发展方向。
2.建设广播文化强国，以全新闻广播作为领军电台
在世界上，目前有近100余种类型化电台的细化模式。我国有20余种广播形式，多数是综合型的电台，如新闻综合电台、交通综合电台、音乐综合电台等。建设广播文化强国，无疑还要丰富各种类型，如音乐类型化广播、公共广播、少数民族广播、校园广播、社区广播等。但在这些细分的模式中，站在引导性地位，其影响力、公信力最大的，还是全新闻电台，因为其可以开阔受众的视野、增长受众的知识、提升受众的文化品位、转变受众的观念。当然，任何事物都存在着矛盾，创办全新闻电台也不例外。全新闻电台重装备、高投入，对采编播以及技术人员素质要求高，引进人才、设备都需要足够的资金，这都是应该正视的现实。正因为有这样的难题，全新闻电台不可能谁都能办，相对而言，它又不会过多、过滥。以全新闻电台作为领军电台，可以带动其他电台的发展。
3.满足受众的普遍需求，提升广播的公信力
广播新闻作为一种特殊的信息，凭借其快速、准确、富于逻辑和形象思维的特征，给受众以人生、社会、政治、文化、经济等多方面的思考，其传播价值位于核心地位，因而是受众普遍需要的内容。满足受众对广播新闻的心理需求，不但使受众享受到了知情权，还可以提升媒体的公信力。在传统广播受到新媒体强势冲击的今天，保持这种公信力就显得尤为重要。而要保持这种公信力，全新闻电台应该做到：每周七天每天24小时播出，保持新闻的高度敏感，报道世界上所有的重大新闻事件，满足受众对外部世界信息的渴望。开办全新闻电台，对频率而言，新闻更加专业，采制的新闻更加精准，运营更加科学有效，真实、客观、全面的报道会落在实处，听众可以听到更多记者的直播报道，使全新闻电台更具广播特性。同时，受众也会变得更加忠诚。
4.保护广播文化，发挥广播独特功能
广播有多重功能，但作为大众媒介，“告之”是一个主要的功能。音乐类型化电台也可以“告之”，但它主打的是音乐而非新闻；广告可以“告之”，但它更多的是销售，属于经济活动。
广播文化首先要有广播作品的原创，比如自采的新闻资讯属原创，而这样的新闻资讯是海量的，这种海量的供给有助于受众紧跟时代的步伐。只有保护广播文化、保护广播文化的特色，广播才有竞争力，才能立于不败之地。
上述两点全新闻电台能够做到。至于聚合式的“全新闻”，虽然也是新闻，但它不是电台自身的原创，从广播特性考虑不值得推广。真正的全新闻电台，不但要有自己的主编、主播、改写员，还要有自己的声音记者。而声音记者要具有直播性，特别是要出现在现场进行直播。新闻/谈话电台有新闻也有谈话，但谈话多为外请嘉宾，也不属自己原创，其版权会分割。新闻/深度电台、新闻/专题电台、新闻/特写电台本质上属于全新闻电台，但数量不多，影响力有限。所以，保护广播文化，发挥广播独特的功能，构建全新闻电台，是一个值得探索、实践的明智之举。
（二）创办全新闻电台面临的问题
在中国大陆，目前省、市级电台多数已合并，这种合并是至上而下的拉动，靠的是行政的推力。同样，创办全新闻电台也只能走这样的路径：自上而下的推动，要靠广播电视台或电台管理层决策。而这种决策，面临如下问题。
1.政策因素
创办全新闻电台必须掌握国家的有关政策，用政策引领实践。中共中央、国务院对广播、电视台的性质以及支持广播电视等公益性事业建设有许多明确规定。《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》第14条规定：“党报、党刊、电台、电视台、通讯社……实行事业体制，由国家重点扶持。”在这里，政策已经明确规定电台实行事业体制，是事业法人，而不是企业法人，采取的是事业法人治理结构，而不是企业法人治理结构。
2011年3月23日，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》第三条第9款指出：“细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务，服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。”②全新闻电台属于公共文化服务事业，可部分由市场配置资源，比如广告、赞助等，按此规定应列为公益二类。
全新闻电台国家级的电台可创办，省、市级电台也可创办。根据上述政策规定，目前面临的状况是：其一，全新闻电台如进入事业编制的公益二类，政府往往采取差额拨款，而差额拨款经费非常有限。以2000年至2012年为例，云南人民广播电台国际广播、民族广播差额拨款不到电台收入的10%，新闻广播全靠自筹。其二，编制报批存在难度。国家和省、市编办对编制控制很严格，许多电台采取台聘和公司派遣的做法招聘采编播及技术人员，但这样做是有风险的。多数电台采取融通的办法：关键岗位如审稿、播音采取事业编制，其余采取台聘或公司派遣的方式过渡。其实，全新闻电台如能进入公益一类是最理想的。2013年，美国一些商业电台经营业绩下滑，一些专家提出政府要多给予支持。我国已经有了明确的政策规定，业界应该思考的是怎么用够、用足。
2.法律法规的因素
设立广播电台必须符合国家的法律法规。我国的广播电台，必须遵守国家的根本大法《中华人民共和国宪法》以及涉及广播电台的有关法律。同时，监管行业的有关行政法规包括规章，都必须严格遵循。
目前，广播影视领域现行有效的专门性行业法规共8部；广电总局颁布的现行有效的规章共45部；现行有效的地方性广播影视法规共有22部；地方政府规章44部。③在这些法规、规章中，《广播电视管理条例》（国务院令第228号）、《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》（广电总局令第26号）、《广播电视节目制作经营管理规定》（广电总局令第34号）、《广播电台电视台审批管理办法》（广电总局令第37号）、《广播电视广告播出管理办法》（广电总局令第61号）、《广播电视安全播出管理规定》（广电总局令第62号），在申报开办电台以及电台成立后均需严格执行，电台管理者应熟悉这些法规、规章，依法设台，依法管理全新闻电台的节目编排和运营。
我国对于中央和省、市级电台的频率使用早已作出规划，对设立电台的审批条件有明确要求，包括设立主体、国家及行业标准、专业人员技术设备和必要的场所，基本建设资金和稳定的资金保障、明确的频率定位和传输覆盖范围，传输覆盖方式和技术参数等。借鉴世界全新闻电台设立的经验及教训，覆盖范围应以省、市政府所在地为宜，因为广播是本土化的媒介，乡音、乡情、乡俗往往受到听众的喜爱，所以不必包打天下。在中央电台、省市电台一般都开办有新闻综合广播，全新闻电台应与综合型的新闻广播有明显区别。
3.频率资源的因素
西方发达国家对频率资源的分配有法律法规的引领，推动了广播的发展。我国对频率资源的分配总体上观念滞后、办法老套，在某种程度上阻碍了广播的大发展大繁荣。2012年，美国共有电台（频率）15376个，法国共有电台（频率）4737个，远多于中国大陆的2787个频率。从理论上讲，我们不能完全以频率的多少来衡量、判断广播的影响力、公信力，但频率的多少可以作为广播发展的一项指标。中国的广播频率数量无法满足13亿中国人的需求。有的学者喜欢将广播与互联网的受众进行比较，但他们忽略了开办电台需要有关部门批准的这个事实，因此广播电台与互联网不在一个评价体系上。据有关方面资料，云南还有200多万人口听不到广播，其原因就是这些地区还未设立电台。电台的类型化、社区化、分众化需要开放频率资源，这是一个不争的事实。
在现有条件下，如何解决频率资源匮乏的问题？其一，挖掘潜力。有的省、市电台一套节目使用两个调频，这是一种浪费频率资源的做法，可以调出一个调频，用于开办全新闻电台；其二，将其他竞争性不强的频率改为全新闻电台使用；其三，将远距离转播的频率调出使用；其四，重新申办频率。
4.节目来源因素
创办全新闻电台，目的就是保护广播文化、传承广播文化。因此，广播不能做报纸、通讯社的“有声版”。处理好原创和聚合的关系是非常重要的。原创的内容越多，说明全新闻电台的实力越强，如果一家电台的内容全靠聚合，那就失去了全新闻电台的意义，沦为报纸、通讯社、网络的有声版，或变为附属电台。
要保护广播文化，保护广播特性，应充分发挥“声音记者”的作用，记者在现场的直播应在全天的节目中占有足够的份量，一条新闻多个版本可作为全新闻电台节目采制的军规。商业性的全新闻电台记者偏少，不值得效仿。全新闻电台的“声音记者”越多，直播性报道就越充足，节目就越鲜活，与网络的竞争就越有力量。同时，编辑部要不断地改写新闻稿。改写稿件主要来自通讯社、主流报媒、主流网站、公民记者来稿。对主流电台、电视台的播出内容通过切割，以插播的形式播出。
全新闻电台使用的交通信息、天气预报、股市行情可以采取外包的形式，而不必靠本台记者采制，这样可以大大减少人力资源成本。
5.技术条件因素
全新闻电台技术设备的配置应先进、实用，能满足采访、编辑、传输发射的需求。主要包括：采访、编辑设备，录音、制作系统设备，播出系统设备，主播系统设备，传输发射系统设备等。以省级电台为例约需资金四千万元。管理者应重视内容管理系统的构建，可一步到位，也可以分步实施。
（1）采访编辑系统设备。包括采访设备和编辑系统设备，其中采访设备具体包括数字固态采访机（录音用，含话筒、耳机等）；笔记本电脑（或其他多媒体终端设备，如平板电脑、PDA、智能手机等）；通信辅助设备（无线网卡、无线路由器、手机、卫星电话、便携传真机等）；采访辅助设备（数码相机、DV、便携打印机等）。编辑系统设备包括计算机（含编辑系统软硬件）；其他辅助设备（主要包括：打印机、复印机、传真机、电视机、电话等）。
（2）录音制作系统设备。包括语言录制机房设备、采访录音机房设备和新闻素材收录系统设备。其中语言录制机房设备包括录制调音台（以数字制作调音台为主）；网络化数字音频工作站（重要机房配置主备设备）；专业录音话筒（最少不低于两支）；播放设备（包括DVD、固态录音机、外来节目播放计算机等）；辅助设备（UPS不间断电源、电话耦合器、GPS子母钟同步系统子钟、电话、对讲、监控、监听耳机、监听音箱等）。采访录音机房设备包括简易录制调音台；网络化数字音频工作站；专业录音话筒；播放设备及接收设备（包括DVD、固态录音机、外来节目播放计算机、电视接收信号源、直播机房信号信号源设备等）；辅助设备（UPS不间断电源、电话耦合器、GPS子母钟同步系统子钟、电话、对讲、监控、监听耳机、监听音箱等）。新闻素材收录系统设备包括电视墙（含电视机、监视器等）；连接互联网计算机；各类型专网接收设备（含卫星接收机、各通讯社专用接收机等）；素材采录计算机（工作站）；录制调音台；多通道慢录系统设备；辅助设备（UPS不间断电源、电话耦合器、GPS子母钟同步系统子钟、电话、传真、对讲、监控、监听耳机、监听音箱等）。
（3）播出系统设备。包括台内固定机房设备，台外移动直播、转播设备。其中，台内固定机房设备有数字播出调音台（网络化、模块化）；专业主持人话筒；嘉宾话筒（需根据不同数量、节目需求配备）；主备播出工作站；音频延时器；播放主备设备及接收设备（包括DVD、固态录音机、外来节目播放计算机、卫星接收机、专用光纤信号接收机、数字机顶盒、电视机等）；稿件处理、短信、微信、信息查询主备计算机；辅助设备（UPS不间断电源、电话耦合器、GPS子母钟同步系统子钟、电话、对讲、监控、监听耳机、监听音箱、空调、视频摄录设备、编码设备、专业灯光等）。台外移动直播、转播设备有DSNG小型数字卫星直播车（越野车）；数字直播车；数字播出调音台（网络化、模块化）；专业主持人话筒；嘉宾话筒（需根据不同数量、节目需求配备）；主备播出工作站；音频延时器；播放设备及接收设备（包括DVD、固态录音机、外来节目播放计算机、卫星接收机、专用信号接收机、数字机顶盒、电视机等）；多路径音频编码传输设备（含卫星、网络、通信网、无线等）；稿件处理、短信、微信、信息查询主备计算机； 辅助设备（发电机、UPS不间断电源、电话耦合器、GPS子母钟同步系统子钟、电话、对讲、监控、监听耳机、监听音箱、扩声系统、空调等）。有条件的可分别配置DSNG卫星车和数字直播车各一套。
（4）主控系统设备。按照广电总局第62号令及其实施细则中省级电台需求配置。
（5）传输发射系统设备。包括一座中波发射台和一座调频发射台，可选其一。
6.市场前景因素
管理者通过市场调查评估本市场的前景是非常重要的。全新闻电台一旦开播，就要投入大量经费。能解决好开办费是必需的，又是最基础的。长久的运行包括设备的维护都需要大量的经费。而财政采取差额拨款的政策，往往投入有限。通过市场调查，评估广告营销，这对管理者的判断有益。通常，在进行市场预测时，还要认真分析竞争对手，也包括纸媒、电视、期刊和网络的营销状况。
二、全新闻电台的节目编排
节目编排涉及全新闻电台的收听率、触达率、影响力、公信力。想要满足受众收听需求，管理者要重点思考一下几个问题：谁会收听全新闻电台？受众典型代表的年龄、性别、文化、收入怎样？他们想听什么新闻？我们的全新闻电台与其他电台，如新闻综合广播有何不同，如何在本地市场获胜、保持领先地位？
（一）全新闻电台与其他类型化电台的区别
电台往往通过提供给受众不同的节目形式与其他电台相区别，全新闻电台与新闻/谈话电台、音乐类型化电台的各种细化模式虽有相同之处又有不少区别。主要区别为：全新闻电台每周（7天24小时）全是新闻资讯，其他类型化电台模式根据定位编排部分新闻资讯，或不采用新闻资讯。
1.全新闻电台与新闻 /谈话电台的区别
新闻/谈话电台的人员既有做新闻的，又有做谈话的，这与全新闻电台不同。全新闻电台中全部从事新闻采编、播出，管理工作比较单纯；新闻/谈话电台既有采编，又有谈话，管理工作就要复杂得多。但以谈话节目代替新闻资讯，节省人力、物力、财力，但是邀请嘉宾所做的节目或购买的谈话节目，不属电台原创，其广播的原创率不足。
新闻/谈话电台在新闻类型化电台中处于第二梯队的位置，如果谈话内容围绕新闻事件展开，且主持人是明星，会与全新闻电台产生竞争；如谈话内容不涉及新闻事件，其影响力会减弱，对全新闻电台形不成冲击。全新闻电台与其竞争的是新闻部分，应在这一部分重点强化新闻的质量。新闻/谈话电台因许多时段不属于全新闻，采访、制作相比较而言要简单得多，既可以在大城市开办，也可以在中等城市开办，这与全新闻电台不同。
2.全新闻电台与谈话电台的区别
谈话电台有的围绕新闻事件展开，有的不涉及新闻时事，有的播出几分钟新闻资讯，有的纯粹不播新闻。全新闻电台循环播出，大容量、快节奏地播出新闻，目的是希望在几十分钟内吸引住听众——只要受众能听一至两个时段单元就足够了。谈话电台则需在约定的时间开始收听较长的谈话节目——它需培养、累积更多的听众。全新闻电台与谈话电台有明显区别，双方不产生直接的竞争关系。
3.全新闻电台与音乐类型化电台的区别
音乐类型化电台的细化模式如流行音乐、经典音乐、乡村音乐、怀旧音乐、成人音乐等，员工不多，主要播放细化模式的音乐，且缺乏新闻专业人才，有的每个单元播放5分钟、2分钟的新闻资讯，有的纯粹舍弃新闻资讯。新闻类型化电台与音乐类型化电台是类型化电台中的两大类型，音乐类型化电台以其频率受众多而让广播无处不在；新闻类型化电台因其品位高雅、文化上乘而引领广播方向。全新闻电台与音乐类型化电台的细化模式有明显区隔，路径不同，主打内容不同，节目编排不同，运营方式也有区别。
（二）全新闻电台的结构性基础
全新闻电台的节目编排是一个系统工程，它不但涉及节目编排的模式，在结构性基础的思考中涉及的不但有节目还有人力资源。试设想，一家全新闻电台有50位声音记者还是有100位声音记者，这在节目编排上是不相同的。同样，一家拥有100名员工的全新闻电台与一家只有50名员工的全新闻电台也是不相同的。
1.新闻总监与台呼、推广词、时段单元
新闻总监是全新闻电台的总管，作为电台员工的工作指导，要组织或设计全新闻电台7天24小时的时段单元。决策时段单元，还要从本土化、城市化、受众不断变化的需求以及一年四季气候的不同变化来组织结构。不同城市的工作节奏不同，工作节奏快速还是悠闲可以决定时段单元是采取60分钟还是20分钟。北京是一个堵城，受众可以在车上静静地听节目，节奏可以快一些；而云南省昆明市同样塞车，但受众的生活比较悠闲，节目的节奏就应该慢一些。这些因素都是新闻总监应充分考虑的，应总体设计值班表，根据新闻主播的新闻素养，安排合适的时段。节目单元时段合成一个时钟，称为时钟式设计，这个时钟包括了各种各样的新闻资讯、全部的商业广告内容（在12分钟以内）以及其他的节目内容，如台呼、推广词和报时等等。除此之外，新闻总监还应主抓台呼和推广词的制作。
2.新闻主编与新闻滚动
新闻滚动不是把新闻连续安排就了事。新闻滚动最主要的是对新闻的选择、把控和改写，然后编排在合适的时段上，让受众感到新闻在延伸和变化。新闻主编既要把控时段，熟知当天的时代背景、环境的适宜性，又要选择新闻，区分轻重缓急，把合适的新闻编排在合适的时段上。“在电台经理和主持人已经因为一遍又一遍重复收听相同的内容感到恶心时，一般的听众每天可能仅仅收听了20分钟，而这个长度也刚刚够让他们在未来的收听率调查中回忆起这家电台。”这是美国印第安纳大学教授苏珊·泰勒·伊斯特曼（Susan Tyler Eastman）和美国查尔斯顿学院传播学系教授道格拉斯·A.弗格森（Douglas A.Ferguson）对新闻滚动的看法。其实，这是一种误导，美国的全新闻电台主编认为，他们会为编发、改写新闻感到兴奋、激动，从来没有因20分钟、30分钟单元的新闻滚动而感到恶心。因为前一单元与后一单元是有变化的。在重复滚动播出新闻的同时，还要从受众出发，考虑另一个因素：即使每个单元都是从新闻开始，也要让听众在节目中感知科学和文化。
3.新闻主播与累积听众
新闻主播不但要有较高的新闻素养，对新闻能准确理解，更重要的是播读新闻的声音要愉悦，能赋予新闻稿以生命，让听众感觉好听，感觉听新闻是一种享受，这就是广播的特性和吸引力所在，它超越了读报的感受。优秀的主播要对本土化新闻有足够的理解，是受众心目中最可靠的信息来源甚至是最可靠的朋友，能够用声音提升受众的忠诚度，累积更多的听众。对主播进行时段定位是节目结构不容忽略的问题。
4.声音记者与现场直播
文字记者、声音记者、图像记者是传统三大媒体最主要的生产力，是新闻制作中最活跃的要素。三种记者都可以写新闻稿，但呈现形式不同。文字记者文笔生动，图像记者擅长拍摄画面，但他们的声音如果一般，就不适合做声音记者。
直播性是全新闻电台的第一特性，这种特性的基本规律是记者要第一时间在现场直播，而不是在播音室播出；直播不是长篇大论，而是一条新闻多种版本、多种声音，用平实准确的语言、简单的句子讲述故事，这是全新闻电台的另一特性。声音记者维护这两种特性，创造这两种特性，从而使全新闻电台的消息与报纸、网络、电视有所不同。声音记者是本土化的记者，其最大的优势就是能够传达受众本土化的观念，同时播报本土化观念的新闻。一家全新闻电台有众多的声音记者在新闻现场直播。
5.关键时段与关键受众
瞄准关键时段与关键受众，是新闻总监和管理者应把控的结构性基础。理论上讲，全新闻电台的时段全天都是黄金时段。在现实中的大城市里，广播收听最集中的时段分别是早晚高峰7～9点和17～19点的行车时段，午间11点30分至14点和晚间19点至午夜这个时段。受众也有关键与一般之分，广告主最关注的是关键受众。在广播受众中，25～54岁的受众是广告主比较青睐的受众群体。但是全新闻电台适合普遍受众，通常收听比较多的是35～64岁这个群体，特别是45～54岁、55～64岁人群居多。除了瞄准关键受众，还应累积一般受众。
（三）全新闻电台的时段单元设计
全新闻电台的时段单元设计，通行的有60分钟、45分钟、30分钟、20分钟、15分钟五种。使用比较多的为30分钟、20分钟两种。这里，对30分钟、20分钟两种时段单元作出时钟式设计。
1.20分钟时段单元
在中国大陆，20分钟时段单元在工作、生活节奏比较快的大城市比较适用。一小时内有3个20分钟时段的单元，24小时为72个单元，一周为504个单元。以平均一分钟1条新闻稿件计算，一个单元20条稿件，三个单元60条稿件，全天24小时共1440条稿件。扣除台呼、推广词、广告，新闻稿件全天在1000条左右。
20分钟单元的内容：报时、台呼、推广词、新闻、天气预报、交通信息、股市行情，如图1所示。
报时。遇整点、20分钟、40分钟时各报一次，其余每10分钟由主播随节目播报一次，在行车时段可多报。
台呼。20分钟单元的台呼，以报一次为宜。
推广词。20分钟单元的推广词，以报一次为宜。
天气预报。天气预报以每15分钟播报一次为宜。每遇15分钟、30分钟、45分钟、整点时播报。
交通信息。每个单元以报两次为宜，行车时段可多报。
股市行情。每个单元以报两次为宜。股市不活跃的城市可少报或不报。另外，如有体育信息受众关注度高，也可固定编排。
图1：全新闻电台20分钟单元播出表示意图
在中国大陆，30分钟时段单元在大城市、特大城市普遍适用。一小时以30分钟为一个时段、一个单元，节奏稍慢一些。播出稿件的条数以一小时或全天计算，与20分钟时段单元基本相同，播出的内容也相同，只是时间上有所区别，如图2所示。
报时。30分钟单元的报时，遇整点、半点各报一次，其余在15分钟、45分钟时由主播随节目播报一次，也可与推广词同步进行。
台呼。30分钟单元的台呼，以报一次为宜，可随推广词在15分钟、45分钟时强化播出。
推广词。30分钟单元的推广词，以报1～2次为宜。
天气预报。30分钟单元的天气预报，可与20分钟单元相同。
交通信息。每个单元以报三次为宜，行车时段可多报。
股市行情。每个单元以报三次为宜。
体育信息。依据受众的需求安排。
图2：全新闻电台30分钟单元时钟式播出表
2.行车时段编排有用的新闻资讯
“行车时段”这里指的是早中晚上下班高峰期。无论是30分钟单元还是20分钟单元，行车时段是全新闻电台占领的制高点，也是与新闻/综合电台、新闻/谈话电台、交通电台、音乐类型化电台竞争最激烈的时段。行车时段应安排资深主编、明星主播、出色的声音记者，编排对受众有用的新闻资讯，并注重受众调查，安排好夜间的节目，使全天的收听调查率峰值能形成“五峰型”，如图3所示。
报时、天气预报、交通信息、股市行情，是受众普遍有用的信息。应从受众的需求出发，精心编排。综合型的广播新闻对天气预报、交通信息往往关注不够，其原因是记者受邀请采访的多，关注的是邀请单位的稿件。全新闻电台运行方式的改变，使记者除政府部门外，接受邀请的越来越少，这类新闻占据的时段也不会太多。编辑部应以全新的理念，关注对受众有用的新闻，多用对受众有用的资讯，并在总量1000条新闻资讯中考虑它所占的比重。新闻需把握足量不过量。新闻的显著性、趣味性、接近性、话题性彼此联系又相互交叉，这些因素都需要充分考虑。
提出收听率调查峰值的“五峰型”，编排时需要对全天的节目谋篇布局，创造五个高峰。“五峰型”是收听率调查的最高境界，是从受众调查的实际情况做出的。新闻综合广播往往在收听率调查中处于“孤峰型”，就是早间时段的峰值比较高，其余时段的峰值比较平缓。这体现了主编、主播把精力投入到了早间时段，而忽略了其他时段。峰值的平缓代表的是节目质量不高，总监不但要把握好早间时段，还应把握好全天时段，特别是夜间时段，让全新闻电台处处是黄金时段。
图3：新闻广播全天收听率“五峰型”走势示意图
（四）全新闻电台节目的采制、编辑与播报
全新闻电台的节目编排属于设计、规划，要让蓝图变为现实，还要在节目的采制、编辑与播出上下功夫。
1.节目采制：一条新闻多个版本
全新闻电台如何做到与众不同，以鲜明的个性展示在受众面前？这需把握好每一道工序，让每一道工序都与众不同。具体来说，就是要与新闻/谈话广播、新闻/综合广播有明显区别。
新闻采访是第一道工序，这道工序关键是要制作“一条新闻多个版本”。为什么要制作多个版本？全新闻电台的声音记者要多于新闻/谈话电台的记者，这是它的优势。声音记者制作的一条新闻多个版本，既要变成常态，又要质量上乘，以数量和质量取胜。
世界上的全新闻电台，一条新闻多个版本最多的有6个，少的不低于3个，包括新闻/谈话电台中的新闻时段。结合国情、省情，这个数目可供参考。
2.节目编辑：不断改写
纵观国内的电视新闻，每遇重大突发事件，新闻都会滚动播出。但遗憾的是，滚动播出的画面、字幕一次又一次重复，毫无变化，令观众厌烦。新闻综合广播也一样，重大事件新闻播出多为重复。这里涉及一个新闻观念问题：滚动不等于一字不变的重播，新闻重播的影响力会逐次减弱，必须不断地改写。改写是全新闻电台的第二道工序，或加长、或缩短、或脱胎换骨，要与已经播出的新闻稿有所不同。新闻改写的本领从实践中来，也可在研究中形成规范。传统广播编辑着重于编，全新闻电台的编辑不但要编，同时要强化的是改写，改写出新才能满足受众不断变化的口味。
3.节目播音：权威、真实、平等、愉悦
全新闻电台的播音需要一支优秀的主播队伍。理想的主播应具备如下素质：权威性、可信性、专业主义、良好的嗓音以及个性等，声音能清晰、清脆、洪亮。全新闻电台的节目播出，是第三道工序也是最后一道工序，是吸引受众、累积受众的重要环节。让受众感觉好听、想听、不断地听，从而记下主播，记住电台，这是主播应达到的目的。要实现这个目标，主播的播出就要做到权威、真实、平等、愉悦。
权威。符合法律法规、职业道德标准、语言文字要求，大气、规范，引领播音方向。
真实。不装腔作势，不拿腔拿调，感情真挚、饱满、自然。
平等。以与受众平等交流的姿态出现，克服居高临下的播报方式，让受众感到人格平等，从中受到教育。
愉悦。在通常情况下，听来入耳、悦人，能从中分享广播新闻文化的喜悦。
三、全新闻电台的运营
严格意义上讲，全新闻电台的节目编排也属于运营。但电台开播之前就需设计，故单列论述。广播节目的编排与运营是一个不断变化发展的过程，会因受众的喜爱和品位以及技术的升级和改造而发生变化。运营是一个系统工程，牵扯到每一个环节，应环环相扣，通盘考虑，突出重点，兼顾全部。
一个优秀的节目总监，应该是既懂节目管理，又懂营销管理、技术管理、研究管理和宣传推广。在中国广播界，这样的总监还不多见，从新闻记者升任新闻总监的，往往缺乏市场营销的经验；从经营人员升任新闻总监的，往往未经历新闻的磨练，难以把握新闻的瞬息万变。所以，全新闻电台的总监，应做运营的多面手，提升运营的实战能力。
（一） 人力资源和财务管理
1.管理定义
什么是管理？它的含义是什么？一百个专家有一百种说法，一千个学者有一千个定义。曼迪（Mondy）、福尔摩斯（Holmes）和弗利波（Flippo）等均强调人和物质的重要性：“管理可以定义为通过合理利用人力资源来计划、组织、影响和控制，进而实现组织目标的过程”。
管理思想的起源可以追溯到20世纪初，人们将形形色色的理论视角按照其特征归纳为各种学派，古典学派是其中的一个学派，它的管理思想包含三个理论分支：美国的科学管理理论、法国的行政管理理论和德国的官僚组织管理理论。20世纪三四十年代出现了人际关系学派，20世纪60年代出现了管理学的现代学派，其管理的效果论、系统管理理论、领导理论、全面质量管理理论为众多的管理者熟知。
管理思想的演变，有一个重要启示：管理者要了解变化，适应变化，并引领变化。
2.人力资源管理
2011年3月23日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出：“深化人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职能制度改革，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。”
人力资源管理在事业、企业的管理过程中是非常重要的一部分，在全新闻电台更是如此。人力资源管理涉及编制、定编、定岗、定责、定人，涉及管理层级、人员招聘、解聘、绩效评估、晋升、薪酬管理及法律法规、党团工会、协会等组织，是总监的一项很重要的工作。
全新闻电台在现行体制下，是广播电视台下属的一个内设播出机构，不具备事业法人代表资格，在广播电视台统一管理下行使各项职权。
（1）组织结构
以下是全新闻电台的组织结构图（如图4所示）。一家大的广播电视台因省情、市情不同，管理目标不同，要求不一样，组织结构也会发生变化。
图4：全新闻电台组织架构图
（2）管理层级
全新闻电台的管理人员可分为三个层级，这是常用的办法。
高层：主持全新闻电台的全面工作，对整个电台负责。全新闻电台的高层管理人员就是总监。
中层：上对总监负责，下领导员工。负责本部门的工作，实现全新闻电台的总体目标。如新闻部主编、公共事务部主任、播出部主任、销售总经理、总工程师、人事财务部主任、工程师包括其中的副职都是中层管理人员。
初级：对中层管理者负责，监督管辖范围内的员工完成日常和项目工作，如组长、责任编辑。
全新闻电台节目编排和运营主要针对的高层——总监。全新闻电台推行扁平化管理，减少中间层级，是最佳结构，如美国纽约的1010全新闻电台。但国情不同、省情不同，只有从现实出发，才是最好的选择。中国大陆电台的内部组织结构与外部组织结构紧密相联，有利于电台的发展。
（3）部门设置
部门设置依据广播电视台法人治理思想而定。全新闻电台如果省市编制委员会下达了编制计划，编制就是法规，就要依据编制执行。“组织是将人力资源和物质资源组织结构分配，将职责分配到特定部门、职位和人员的过程。它通过协调各项活动和集中管理控制，实现广播电台/电视台的总体目标。”部门设置要依据总体目标和现行状况而定。比如广告经营如果采取代理制或由广播电视台统一经营，就不必设立经营部门；如果由广播电视台统一管理或采取派遣制，宣传推广部、人事、财务部、技术部也不必设置。总之，应根据实际情况而定。
根据全新闻电台工作分配，通常设置如下一些部门。
新闻部。这是全新闻电台的关键部门，由主编负责管理。新闻部门要有强大的采制、改写、聚合能力，主要负责日常新闻的采制、编辑、聚合、改写和突发事件的特别报道。在视听媒体不断发展的今天，应增加声音记者的数量，大量声音记者在第一时间的现场直播，是全新闻电台抢占制高点的重要保障。同时，要注重编辑的改写能力。
播音部。播音是一种再创作，播音质量的高低决定了一家全新闻电台的品位和影响力。出色的播音队伍是全新闻电台致胜的法宝，应挑选、招聘最优秀的主播。
宣传推广部。宣传推广部主要担负全新闻电台的宣传推广工作。宣传推广的主要职责就是要让全新闻电台鲜明的形象留存在受众的脑海中，累积更多的受众。
技术部。负责技术的升级改造和日常管理，负责内容管理系统的创新。负责播出设备的选择、操作和维护，负责播音室、控制室技术的管理，负责报废设备的收藏，负责档案室节目的收藏性刻录。
行政财务部。负责财务、报表、薪酬管理，负责文秘及人力资源管理的所有工作。
销售部。负责全台的广告销售，追求最大的经济效益。全新闻电台为事业编制，采取差额拨款。一般电台的日常运行费需要靠自身解决。销售部业绩突出，全新闻电台全体员工薪酬就高，节目采制和播出、技术升级就有了资金保障。销售部最主要的职责是营利，人员往往多于或等于其他部门的所有人员，薪酬也比其他部门高。如果采取代理制，应采取行业代理。如果采取全频率代理，代理公司弱小时，依赖于全新闻电台；代理公司强大时，就会与全新闻电台抗衡、博弈，对全新闻电台不利。
3.财务管理
全新闻电台如果是广播电视台下属的内设播出机构，台内的财务管理实行的是“第二次”分配，预算中不必对诸如装备、交通工具、计算机系统等项目进行概算，尽管这些内容都是总监必须思考的问题。全新闻电台实施财务管理，应围绕财务目标，以年度为单位进行预算，使用各种财务报表来监测财务状况，做到收支平衡，并提供年度财务报告。
全新闻电台如果不直管广告经营，财务管理相对简单得多 ，重点要放在员工薪酬分配上，以及确保节目的采访和安全播出。成本控制是非常重要的，好钢要用在刀刃上，钱要花在关键之处。
（二）全新闻电台的宣传推广
传统广播往往重视对外部的宣传和推广，而忽略对自身的宣传和推广。全新闻电台作为广播的一个新的品种，应彻底改变这种做法，做好宣传推广工作，从而树立良好的形象。
1.宣传推广的目标
宣传推广的目标，是要树立起全新闻电台的品牌形象，使之成为本地市场广播频率的领头羊，让受众熟知这个品牌，从而累积更多的受众，达到社会效益和经济效益双丰收。
2.宣传推广的内容
全新闻电台宣传推广的内容，主要依据全新闻电台的战略定位和现实状况来实施，主要包括以下方面：战略定位、前沿理念、声音记者与主播队伍、收听率分析、议程设置、技术设备。
全新闻电台的宣传推广是要塑造全新闻电台与其他电台不同的鲜明形象，这种形象要契合受众期望并具有引领作用，能够满足受众的需求和口味，这是创意时要把握的问题。
外部媒介宣传推广：外部媒介主要指报纸、网络、杂志、户外广告牌、交通工具，以及不属于同一法人代表的广播、电视。可采取广告置换的方式，减少经济支出。
纸媒的宣传与推广：节目时间表主要说明频段位置、电台名称即可。主播、采访团队的形象广告以整版或半版形式出现，特别强调全新闻电台的理念。如“为你报道有用的新闻”“哪里有新闻哪里就有我们”等。
活动推广：如主播播音艺术研讨会等可以用图片加文字的方式报道。专访的形式可以介绍总监推介电台的理念，所取得的成就以及节目改版等。这类宣传与推广主要吸引中老年受众。
网络宣传与推介：台呼、口号，主播、主编与声音记者的形象，全新闻电台的战略定位、理念、与受众的互动等。这类宣传与推介要吸引的是年轻的受众。
期刊上的宣传与推广：重点应宣传与推广全新闻电台的深厚文化，文化与受众的关联，做深度解读，以鲜明思想吸引精英人群。
户外广告牌的宣传与推广：主要宣传推介主播、声音记者的形象以及电台的口号。形象鲜明，口号应简短并具有号召性。通常，应将这类宣传与推广放在收听率低而接受信号比较好的区域，吸引该区域的受众。
交通工具的宣传与推广：出租车、公共汽车、地铁、火车等交通工具上的广告是全新闻电台宣传推广的大众化载体，这类宣传推广语要吸引的是普通的受众。公共汽车的广告以月或半年、全年计算，主要有车身侧面、正面和后面的广告，出租车有车身或车顶广告，这类如持续的时间长，且投放的车辆多，能够覆盖城市的受众群。地铁、火车（包括公交车站、机场、地铁和火车终点站）适用于招贴广告及长期性的宣传推广信息。全新闻电台的采访车、大型转播车、小型转播车同样适合移动宣传与推广。
广播电视的宣传与推广：外部的广播电视是全新闻电台的竞争对手，这类宣传与推广极少。但正面的宣传与推广还是需要的，可视情况而办。
同一法人媒介的宣传与推广：同一法人媒介就是广播电视台所属的电台、电视台、报纸、网站和广告牌。在这些媒体宣传与推广，可以根据需要，由上级管理层做出决定。但有一个前提：就是不要增加其他媒体不必要的负担，或给其他媒体以较大的压力，同时也要进行成本核算。全新闻电台重大活动、重大战略的实施，可以借助同一法人媒介的宣传与推广，重点放在提升全新闻电台的影响力上，根据全新闻电台的特点，进行议程设置，可以是一个议题，也可以是多个议题的组合，以下是宣传与推广的一些构想。
把主播队伍作为新闻宣传的重点，许多受众就是主播的粉丝，这一宣传与推广满足了受众的心理需求和口味。在“主播就在你身边”的宣传活动中，拉近主播与听众的距离，可以培养受众的认同感，从而累积更多的受众；突出全新闻电台的类型化、新闻团队的专业水平、职业道德、职业精神、新闻获奖等情况，如“快捷的新闻来自优良的新闻团队”；一般而言，全新闻电台在本地都属于收听率排在第一、第二的电台。宣传推广要突出这个特点，并让它根植于受众心中，从而培养受众的忠诚度；突出声音记者第一时间、第一现场的直播特点，一条新闻多个版本的广播特色，交通、天气、股市报道的多元化特点，培养受众对广播特性的认识；全新闻电台的本土化、社区性是广播的一大亮点，强化这一亮点将拉近本土受众对广播新闻的喜爱。本土化、社区性要找出特别情节，突出宣传；突出全新闻电台的特点，增强说服力；加深潜在听众对全新闻电台采访制作播出能力的印象，如大型转播车、卫星转播车、大型录音棚等，技术催生广播，广播在技术变革中发展，先进的技术设备与先进的电台密不可分；办看得见的全新闻电台，设置公益服务活动，让名主播、名记者走进社区、高校、企业，与受众见面，或在社区、高校、企业进行现场直播，让受众与电台互动，建立受众与电台的亲密关系。
（三）全新闻电台的受众和节目研究
强化对全新闻电台的研究，可以向受众提供高质量的广播传播文化，同时可以使全新闻电台区别于其他广播媒介。全新闻电台应把研究作为一项日常工作，在发展中研究，在研究中发展。
1.收听率研究
广播电视受众调查研究，大家熟知的有尼尔森媒介研究公司、阿比创公司。尼尔森偏重于电视研究，阿比创则专注于广播研究。每年的广播受众研究报告《今日广播——美国人是如何收听广播的》，有广泛的影响。目前，两家公司已合并。近10年来，中国广播界的收听率研究，大多数由尼尔森媒介研究公司、赛立信媒介研究公司、央视-索福瑞媒介研究公司提供。媒介研究公司的样本量、准确性常常是业界的热门话题。在争论中前行，广播不能没有研究，业界与媒介研究公司的业务已大大加强。
广播受众研究通常包括人口统计学研究、心理学研究和地缘人口学研究。人口统计学研究是一种收听率数据的研究，包括不同时段或节目播出时间中不同年龄和性别的受众和受众的数量；心理学研究主要集中在消费者及其生活方式的特征，如价值观、行为观点、兴趣等。地缘人口学研究组合了人口统计学和心理学数据以及地理位置或居住群，以此全面了解受众的情况。这三种研究信息是全新闻电台的员工所需要掌握的，它对分析受众、编排节目从而吸引受众有较强的参考价值。但是，业界很少做地缘人口学研究，全新闻电台在这方面可做探索。
2.全新闻电台综合研究
全新闻节目综合研究主要为管理者、决策提供数据支持，研究内容包括电台呼号、口号、广告、新闻节目以及交通信息、天气预报、报时、股市行情的内容分类、编排时段位置等。应充分尊重广播发展规律，利用数字化、网络化等新技术成果，强化节目品质研究。研究主要包括：思想性、创新性、专业性、满意度、竞争力、融合力，并将研究成果运用到实践之中。
（1）节目元素研究
受众最需求哪类节目元素？哪类节目元素是受众有用和需求的元素？哪类元素是最重要的元素？应怎样调整并做合理安排？带着疑问做调查，带着疑问做研究，并通过调查解答疑问，是节目元素研究要解决的问题。
（2）广告销售研究
全新闻电台广告如为自营，每年应做客户研究，目的是促进销售增长，创造利润。广告销售研究可请专业公司来做，这样业务会更专业，效果更好；自身来做，可减少成本，但专业性不足，会打折扣。
总之，在加快传统媒体和新兴媒体融合发展的进程中，创办具有引领作用的全新闻电台，充分运用新技术、新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点，这在当前具有必要性和可行性。
（作者系云南广播电视台党委书记、台长）
（本文编辑：肖婧为）
注 释
①本文节选自《全新闻电台的节目编排和运营》一书，有删改。
②《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，人民出版社，2012年版。
③国家广播电影电视总局编 《广播影视管理实用手册》，法律出版社，2010年版。
参考文献
1. 覃信刚 《新闻写作》，云南大学出版社，2004年第2版。
2. 冯小龙 《广播新闻原理与制作》，正中书局， 1996年版。
3. 覃信刚《媒介融合 台网互动解析》，云南人民出版社，2014年第2版。
4. 覃信刚《类型化电台研究》，中国广播电视出版社，2013年版。
5. 【美】艾伦·B.阿尔巴郎著、谢新洲等译 《电子媒介经营管理》，北京大学出版社，2005年版。
6. 【美】理查德·A.戈尚著、陈积银 张纯 付俊译 《电子媒介管理与商业运营战略》，清华大学出版社，2010年版。
7. 【美】罗杰·D.维曼 约瑟夫·R.多米尼克著、金兼斌 陈可 郭栋梁 周静译 《大众媒介研究导论》，清华大学出版社，2005年版。
8. 【美】苏珊·泰勒·伊斯特曼 道格拉斯·A.费古森 罗伯特·A.克莱恩编、刘微译、罗军主编 《广播、电视和网络宣传与营销》，中国传媒大学出版社，2008年版。
9. 【美】约瑟夫·R.多米尼克 弗里茨·梅瑟 巴里·L.谢尔曼著、张海鹰译 《电子媒体导论》，复旦大学出版社，2006年版。
10. 【美】苏珊·泰勒.伊斯特曼 道格拉斯·A.弗格森著、谢新洲等译 《电子媒介节目设计与运营：战略与实践》，北京大学出版社，2005年版。
11. 【美】卡尔·豪斯曼 菲利普·本诺特 弗利兹·梅塞瑞 刘易斯·B.欧唐尼尔著、王毅敏 刘日宇译 《美国播音技艺教程》，复旦大学出版社，2007年版。
12. 黄葳威 《声音的所在》，道声出版社，2002年版。
（三）全新闻电台的受众和节目研究
强化对全新闻电台的研究，可以向受众提供高质量的广播传播文化，同时可以使全新闻电台区别于其他广播媒介。全新闻电台应把研究作为一项日常工作，在发展中研究，在研究中发展。
1.收听率研究
广播电视受众调查研究，大家熟知的有尼尔森媒介研究公司、阿比创公司。尼尔森偏重于电视研究，阿比创则专注于广播研究。每年的广播受众研究报告《今日广播——美国人是如何收听广播的》，有广泛的影响。目前，两家公司已合并。近10年来，中国广播界的收听率研究，大多数由尼尔森媒介研究公司、赛立信媒介研究公司、央视-索福瑞媒介研究公司提供。媒介研究公司的样本量、准确性常常是业界的热门话题。在争论中前行，广播不能没有研究，业界与媒介研究公司的业务已大大加强。
广播受众研究通常包括人口统计学研究、心理学研究和地缘人口学研究。人口统计学研究是一种收听率数据的研究，包括不同时段或节目播出时间中不同年龄和性别的受众和受众的数量；心理学研究主要集中在消费者及其生活方式的特征，如价值观、行为观点、兴趣等。地缘人口学研究组合了人口统计学和心理学数据以及地理位置或居住群，以此全面了解受众的情况。这三种研究信息是全新闻电台的员工所需要掌握的，它对分析受众、编排节目从而吸引受众有较强的参考价值。但是，业界很少做地缘人口学研究，全新闻电台在这方面可做探索。
2.全新闻电台综合研究
全新闻节目综合研究主要为管理者、决策提供数据支持，研究内容包括电台呼号、口号、广告、新闻节目以及交通信息、天气预报、报时、股市行情的内容分类、编排时段位置等。应充分尊重广播发展规律，利用数字化、网络化等新技术成果，强化节目品质研究。研究主要包括：思想性、创新性、专业性、满意度、竞争力、融合力，并将研究成果运用到实践之中。
（1）节目元素研究
受众最需求哪类节目元素？哪类节目元素是受众有用和需求的元素？哪类元素是最重要的元素？应怎样调整并做合理安排？带着疑问做调查，带着疑问做研究，并通过调查解答疑问，是节目元素研究要解决的问题。
（2）广告销售研究
全新闻电台广告如为自营，每年应做客户研究，目的是促进销售增长，创造利润。广告销售研究可请专业公司来做，这样业务会更专业，效果更好；自身来做，可减少成本，但专业性不足，会打折扣。
总之，在加快传统媒体和新兴媒体融合发展的进程中，创办具有引领作用的全新闻电台，充分运用新技术、新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点，这在当前具有必要性和可行性。
（作者系云南广播电视台党委书记、台长）
（本文编辑：肖婧为）
注 释
①本文节选自《全新闻电台的节目编排和运营》一书，有删改。
②《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，人民出版社，2012年版。
③国家广播电影电视总局编 《广播影视管理实用手册》，法律出版社，2010年版。
参考文献
1. 覃信刚 《新闻写作》，云南大学出版社，2004年第2版。
2. 冯小龙 《广播新闻原理与制作》，正中书局， 1996年版。
3. 覃信刚《媒介融合 台网互动解析》，云南人民出版社，2014年第2版。
4. 覃信刚《类型化电台研究》，中国广播电视出版社，2013年版。
5. 【美】艾伦·B.阿尔巴郎著、谢新洲等译 《电子媒介经营管理》，北京大学出版社，2005年版。
6. 【美】理查德·A.戈尚著、陈积银 张纯 付俊译 《电子媒介管理与商业运营战略》，清华大学出版社，2010年版。
7. 【美】罗杰·D.维曼 约瑟夫·R.多米尼克著、金兼斌 陈可 郭栋梁 周静译 《大众媒介研究导论》，清华大学出版社，2005年版。
8. 【美】苏珊·泰勒·伊斯特曼 道格拉斯·A.费古森 罗伯特·A.克莱恩编、刘微译、罗军主编 《广播、电视和网络宣传与营销》，中国传媒大学出版社，2008年版。
9. 【美】约瑟夫·R.多米尼克 弗里茨·梅瑟 巴里·L.谢尔曼著、张海鹰译 《电子媒体导论》，复旦大学出版社，2006年版。
10. 【美】苏珊·泰勒.伊斯特曼 道格拉斯·A.弗格森著、谢新洲等译 《电子媒介节目设计与运营：战略与实践》，北京大学出版社，2005年版。
11. 【美】卡尔·豪斯曼 菲利普·本诺特 弗利兹·梅塞瑞 刘易斯·B.欧唐尼尔著、王毅敏 刘日宇译 《美国播音技艺教程》，复旦大学出版社，2007年版。
12. 黄葳威 《声音的所在》，道声出版社，2002年版。
（三）全新闻电台的受众和节目研究
强化对全新闻电台的研究，可以向受众提供高质量的广播传播文化，同时可以使全新闻电台区别于其他广播媒介。全新闻电台应把研究作为一项日常工作，在发展中研究，在研究中发展。
1.收听率研究
广播电视受众调查研究，大家熟知的有尼尔森媒介研究公司、阿比创公司。尼尔森偏重于电视研究，阿比创则专注于广播研究。每年的广播受众研究报告《今日广播——美国人是如何收听广播的》，有广泛的影响。目前，两家公司已合并。近10年来，中国广播界的收听率研究，大多数由尼尔森媒介研究公司、赛立信媒介研究公司、央视-索福瑞媒介研究公司提供。媒介研究公司的样本量、准确性常常是业界的热门话题。在争论中前行，广播不能没有研究，业界与媒介研究公司的业务已大大加强。
广播受众研究通常包括人口统计学研究、心理学研究和地缘人口学研究。人口统计学研究是一种收听率数据的研究，包括不同时段或节目播出时间中不同年龄和性别的受众和受众的数量；心理学研究主要集中在消费者及其生活方式的特征，如价值观、行为观点、兴趣等。地缘人口学研究组合了人口统计学和心理学数据以及地理位置或居住群，以此全面了解受众的情况。这三种研究信息是全新闻电台的员工所需要掌握的，它对分析受众、编排节目从而吸引受众有较强的参考价值。但是，业界很少做地缘人口学研究，全新闻电台在这方面可做探索。
2.全新闻电台综合研究
全新闻节目综合研究主要为管理者、决策提供数据支持，研究内容包括电台呼号、口号、广告、新闻节目以及交通信息、天气预报、报时、股市行情的内容分类、编排时段位置等。应充分尊重广播发展规律，利用数字化、网络化等新技术成果，强化节目品质研究。研究主要包括：思想性、创新性、专业性、满意度、竞争力、融合力，并将研究成果运用到实践之中。
（1）节目元素研究
受众最需求哪类节目元素？哪类节目元素是受众有用和需求的元素？哪类元素是最重要的元素？应怎样调整并做合理安排？带着疑问做调查，带着疑问做研究，并通过调查解答疑问，是节目元素研究要解决的问题。
（2）广告销售研究
全新闻电台广告如为自营，每年应做客户研究，目的是促进销售增长，创造利润。广告销售研究可请专业公司来做，这样业务会更专业，效果更好；自身来做，可减少成本，但专业性不足，会打折扣。
总之，在加快传统媒体和新兴媒体融合发展的进程中，创办具有引领作用的全新闻电台，充分运用新技术、新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点，这在当前具有必要性和可行性。
（作者系云南广播电视台党委书记、台长）
（本文编辑：肖婧为）
注 释
①本文节选自《全新闻电台的节目编排和运营》一书，有删改。
②《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，人民出版社，2012年版。
③国家广播电影电视总局编 《广播影视管理实用手册》，法律出版社，2010年版。
参考文献
1. 覃信刚 《新闻写作》，云南大学出版社，2004年第2版。
2. 冯小龙 《广播新闻原理与制作》，正中书局， 1996年版。
3. 覃信刚《媒介融合 台网互动解析》，云南人民出版社，2014年第2版。
4. 覃信刚《类型化电台研究》，中国广播电视出版社，2013年版。
5. 【美】艾伦·B.阿尔巴郎著、谢新洲等译 《电子媒介经营管理》，北京大学出版社，2005年版。
6. 【美】理查德·A.戈尚著、陈积银 张纯 付俊译 《电子媒介管理与商业运营战略》，清华大学出版社，2010年版。
7. 【美】罗杰·D.维曼 约瑟夫·R.多米尼克著、金兼斌 陈可 郭栋梁 周静译 《大众媒介研究导论》，清华大学出版社，2005年版。
8. 【美】苏珊·泰勒·伊斯特曼 道格拉斯·A.费古森 罗伯特·A.克莱恩编、刘微译、罗军主编 《广播、电视和网络宣传与营销》，中国传媒大学出版社，2008年版。
9. 【美】约瑟夫·R.多米尼克 弗里茨·梅瑟 巴里·L.谢尔曼著、张海鹰译 《电子媒体导论》，复旦大学出版社，2006年版。
10. 【美】苏珊·泰勒.伊斯特曼 道格拉斯·A.弗格森著、谢新洲等译 《电子媒介节目设计与运营：战略与实践》，北京大学出版社，2005年版。
11. 【美】卡尔·豪斯曼 菲利普·本诺特 弗利兹·梅塞瑞 刘易斯·B.欧唐尼尔著、王毅敏 刘日宇译 《美国播音技艺教程》，复旦大学出版社，2007年版。
12. 黄葳威 《声音的所在》，道声出版社，2002年版。
