乡贤文化与农村基层治理问题若干思考
周鹏
摘 要：乡贤文化与农村基层治理工作紧密相关，已经成为当前农村治理的关键，得到了社会各界的广泛关注。基于乡贤文化与农村治理发展现状，详细分析了乡贤文化与农村基层治理相结合的重要性，以此为依据提出有效的创新路径。
关键词：乡贤文化;农村基层治理;激励机制
文章编号：1004-7026（2020）11-0046-02 ? ? ? ? 中国图书分类号：D422.6? ? ? ?文献标志码：A
乡贤文化与农村基层治理工作十分重要，但是在实际操作过程中仍然存在一些突出问题。应充分结合当前农村基层治理工作实际情况，注重发挥乡贤文化优势，鼓励乡贤参与到农村基础治理工作中，满足当前农村基层治理工作的实际需要。
1 ?乡贤文化与农村基层治理发展现状
第一，乡贤自身的法治意识及素养水平有待提高。乡贤积极参与乡村社会建设、风俗习俗教化、公共事务，并作出重要贡献，但是部分地区乡贤的经验、文化修养不能满足当前农村基层治理的实际需要。尤其是在向村民传授法律法规知识的过程中，往往法治意识不强，忽视法治宣传工作的开展，工作形式化现象较为严重。
第二，乡贤责任意识较差。乡贤对凝聚人心、促进和谐、重构乡村传统文化有重要作用，是连接故土、维系乡情的精神纽带，但是在实际工作中往往忽视与群众的沟通，导致村民对乡贤会产生敬畏之感。一些乡贤与群众之间的距离较远，在解决村民矛盾的过程中态度不诚恳，工作积极性较低。
2 ?乡贤文化与农村基层治理结合的重要性
2.1 ?有助于促进乡村基层治理法治化
乡贤文化与乡村基层治理相结合，有助于促进乡村基层治理朝着法治的方向发展。在农村基层治理过程中，注重发挥乡贤文化的榜样作用，提升乡村基层治理的教化水平，以乡贤文化激发村民热爱家乡的情怀。乡贤文化所彰显出的互助、安康及公道等价值信条对村民产生积极影响。在农村发展的过程中，乡贤作为一个居于乡村领袖地位的社会集团，是维持正常社会秩序的核心力量。新乡贤更成为沟通农业、农民、政府的关键桥梁，乡贤文化有助于实现乡村基层治理的法治。
2.2 ?有助于塑造文明乡风
乡贤文化与农村基层治理相结合，有助于塑造良好的文明乡风。
第一，乡贤为推动乡村精神文明建设提供智力支撑。乡贤是农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型，受到民众的广泛爱戴，在乡村基层治理的过程中应注重与当地政府部门保持密切的联系，加大力度开展乡村文化建设，引导乡村群众接受积极健康的生活，以此培养良好的生活习惯。同时，农业发展离不开创新精神。乡贤可以发挥自身优势，积极借鉴优秀的生产经验，逐步创新农业发展方式，将理论知识与实践经验充分结合，为促进乡村物质文明建设提供保障。
第二，乡贤文化有助于加强乡村思想道德建设。乡贤发挥自身作用帮助村民树立正确的世界观、人生观及价值观，开展思想道德培训，营造良好的文明乡风环境。
2.3 ?有助于推动乡村社会发展
乡贤文化与农村基层治理相结合，有助于推动乡村社会发展。乡贤发挥自身社会影响力，整合社会各界优秀的资源，为乡村经济发展提供助力。乡贤借助自身在人文、社会、科技、政治、经济等方面的成就，帮助农民解读“三农”政策，帮助从事农业的农民了解新政策，接受新思想、新观念，引导农民走上现代农业的发展道路。
乡贤应积极挖掘本地区特色文化产业，带领广大群众参与到产业建设中来，并定期组织相关农业知识培训大会，丰富群众的知识储备，全方位讲解农业生产、种植知识，及时解决农民在生产过程中存在的问题，坚持“走出去”与“引进来”的发展原则，提升农村整体文化水平[1]。
3 ?乡贤文化与农村基层治理的有效对策
3.1 ?注重传承乡贤文化
在乡贤文化与农村基层治理过程中，需要注重宣传乡贤文化。政府相关部门应发挥自身的优势，结合地区乡村基层治理工作的实际情况，重视乡贤文化的挖掘工作，注重培育乡土文化，实现乡贤文化创新转型发展。以弘扬乡村文化习俗为重点，继承与发展乡村文化中的优秀传统文化，引导群众了解社会道德体系，摈弃当前乡村存在的封建迷信陋习，发挥乡贤文化的作用，营造健康的乡村氛围。乡贤文化根植于乡土，与农民群众的生活实际相结合。传承乡贤文化，有助于营造良好的学习型乡村共同体，增强人民群众的认同感，带动乡村精神风貌建设。
例如，四川省盐亭县金鸡镇大力传承乡贤文化，激发乡村振兴活力，构建“党建+乡贤”的行动路径。在实际传承過程中，始终坚持党建为魂，把优秀乡贤培养成党员，把优秀党员培养成乡村干部，再用党员干部引领乡贤队伍;坚持乡贤为范，编织乡愁纽带，用乡愁联结乡贤，凝聚乡贤合力;内培乡贤参与基层治理，外引乡贤返乡创业，助推嫘祖特色小镇建设。
3.2 ?引导乡贤参与乡村基层治理
引导乡贤参与乡村基层治理，是乡贤文化与农村基层治理相结合的关键。发挥乡贤优势，积极鼓励乡贤回乡创业及担任村干部，为乡村基层治理提供智力支撑。
第一，政府相关部门可以为乡贤回乡创业制定完善的优惠政策，为乡贤文化的发展提供保障，注重发展当地特色产业，以此带动农村经济发展。
第二，鼓励乡贤融入乡村生活，参加基层党组织活动，积极为公益性事业作贡献。在调节乡村纠纷过程中，乡贤应注重维护乡村稳定，优化农村生产经营结构，加强与政府的联系，完善农村基础设施建设，切实维护好农民群众的合法权益[2]。
例如，四川省盐亭县实施“用好乡贤文化助推乡村基层治理”，入围“2019年民生示范工程”候选案例。当地注重完善政策机制，引导新乡贤回归。在乡贤组织竞选的过程中，积极引导杰出乡贤、经济能人、村社区两委干部、公益热心人等社区能人参与，广泛凝聚乡贤力量，搭建多元参与平台，出台《盐亭县培育和弘扬新乡贤文化助推乡村基层治理实施方案》。相关部门积极开展新乡贤联谊会，鼓励广大乡贤广泛参与，推选新乡贤、收录优秀在外新乡贤，定期召开新乡贤大会，为新乡贤搭建认识、沟通交流的平台，广泛凝聚乡贤力量。
3.3 ?建立乡村基层治理激励机制
建立乡村基层治理激励机制，是乡贤文化与农村基层治理相结合的核心。通过制定奖励机制的方式，调动乡贤参与乡村基层治理的积极性。正确认识乡贤文化对于农村基层治理的重要性，引导乡贤明确自身的社会价值并全身心投入到乡村基层治理工作中，发挥创新性思维，全面提升乡村基層治理水平。国家相关部门要制定相关的政策扶持机制，加大资金扶持力度，为乡贤参与基层治理提供组织保障。制定科学的激励机制，将分类分层培育乡贤作为发展的重点，树立典型，定期开展相关主题的表彰大会，充分调动乡贤工作的积极性与热情[3]。
例如，四川省盐亭县在乡村基层治理的过程中，为乡贤提供完善的优惠政策。结合当地乡贤发展实际情况，制定乡贤激励机制、帮扶礼遇政策，关心乡贤的日常生活与工作情况。与乡贤保持密切的联系，解决好其在生活及工作上遇到的问题，对在乡村基层治理中有突出贡献的人员提供医疗、养老、生活等社会公共优惠服务。对于回乡创业的乡贤人员，政府对其提供一系列帮助，支持与鼓励乡贤回乡作贡献。
3.4 ?构建乡贤理事会
要想实现乡贤文化与农村基层治理相结合，需要构建乡贤理事会。坚持“民事民办、民事民治”的基本原则，积极弘扬优秀的传统文化，为农村基层治理提供新鲜活力。在构建乡贤理事会中要结合实际发展情况，充分调动老党员、老干部及老教师的积极性，使他们参与到农村基层公共服务工作中来。切实解决好农民群众的实际问题，大力推进农村公益性事业的建设。在理事会人数的设定上，要结合地区实际情况，采用投票选举的形式进行。要坚持公开透明的基本原则，引导理事会人员明确自身的职责与权限，为乡村基层治理工作奠定基础[4-5]。
例如，四川省盐亭县乡贤理事会为群众办理实事，化解基层矛盾，实施“党建+乡贤”行动，探索“党员议事会+群众协商会+乡贤理事会”的“三会”模式。在开展理事会工作过程中，积极开展“乡贤故事学子讲”等主题活动，加强与群众保持密切的联系。盐亭县党员队伍和乡贤队伍互联互融，成为乡村振兴的重要力量，为推动乡村振兴发展提供了有力支撑。重塑乡贤文化，鼓励乡贤融入乡村生活为乡村经济发展服务，提升人民群众的认同感，维护乡村经济的平稳运行，提升农村基层治理水平。
4 ?结束语
乡贤文化与农村基层治理相结合的路径具有多样性。要充分结合乡贤文化发展的实际情况，加大力度创新农村基层治理工作，建立健全激励机制，构建乡贤理事会，整合乡村各项资源优势，促进乡贤文化与农村基础治理的有效结合，提升农村基层治理水平。
参考文献：
[1]黄莉，付星吉.凤冈县“党群直议”对“新乡贤治理”的启示[J].理论与当代，2018（12）：26-29.
[2]陆发桃.“两山”理论在浙江的生动实践[N].学习时报，2018-08-03（004）.
[3]曹健敏.新型城镇化背景下乡贤文化培育与乡村基层治理研究[J].传播力研究，2018，2（22）：9-10.
[4]段晓静，陈娟.乡贤文化与中国现代法治治理[J].法制与社会，2015（3）：205-206.
[5]刘淑兰.乡村治理中乡贤文化的时代价值及其实现路径[J].理论月刊，2016（2）：78-83.
