海外人才缓冲模式下的党建工作研究
卢晓梅 张帆
【摘要】海外人才缓冲模式为高层次海归人才的引进和培育提供了缓冲空间，也给基层党建工作带了新挑战。本文以南京工业大学海外人才缓冲基地为例，在分析海归人才基层党建面临困难的基础上，提出围绕支部建设标准化、党建活动特色化、安全保障立体化、争优创先旗帜化，做好海归人才党建必答题，围绕构建以海文化、新文化和聚文化为特色的缓冲文化，做好海归人才党建附加题的工作思路。
【关键词】海归人才;缓冲模式;党建工作
【中图分类号】D26
【文献标识码】A
【文章编号】1001-0475（2018）12-0052-02
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，提出要大兴识才爱才敬才用才之风，聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。在此背景下，留学人员“归国潮”应运而来，越来越多的高层次海归人才选择全职加入国内高校和科研院所，形成了一批以高层次海归人才为核心的创新高地，既为我国建设世界科技强国、世界一流大学和一流学科提供了素质优良的创新人才队伍，也为高等学校加强党的基层组织建设、做好思想政治工作，带来了新的机遇和挑战。本文拟就如何做好针对高层次海归人才的党管人才与党建工作，解决好高层次海归人才最关心最迫切的问题，实现汇聚人才、凝聚人心，提出思路构想。
一、海外人才缓冲模式下党建工作面临的新挑战
海外人才缓冲模式是在以高层次海归人才为核心进行人才引进和培育过程中，为引进人才与国内科研环境间构建缓冲区，以满足引进人才重新适应国情、适应文化等需求，实现学术生态平移和再生的一种高层次海归人才管理模式。以南京工业大学海外人才缓冲基地为例，该缓冲基地现有全职教职工100余名，其中新侨约70人，教师岗位95%以上具有海外经历，形成了人才队伍年纪轻、学历高、职称高、见识广、发展潜力强劲的鲜明特点，但缓冲基地教师对党建工作重视度、参与度、认同度不高，成为了一项突出问题。通过召开座谈会、与学术骨干及党员教师面对面交流、匿名网络调查问卷等方式，梳理出海外人才缓冲模式下党建工作面临的新挑战如下：
（一）基层组织建设不完善
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强基层党组织建设，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面。海外人才缓冲模式下形成的创新人才高地，与普通科研单位相比，通常面临着建设时间短、发展速度快、人才流动性高的新形势，基层党组织建设不完善的问题较为突出，表现在组织架构不完备、党政联席会议召开不完备、党支部堡垒作用不突出、组织生活制度执行不严、组织生活质量不高等方面。
（二）海归人才面临实际困难较多，基层党建工作实效性不高
针对南京工业大学海外人才缓冲基地党管人才与党建工作的调查问卷，共回收博士学历有效问卷71份。其中有59.2%的受访者对目前工作环境表示仅为基本满意或不满意，21.1%的受访者认为学校对海外引进人才的关注度和支持度较低，14%的受访者认为党组织对其融入新环境并没有发挥作用。海归人才集中就经济收入、住房和子女教育问题、工作成就感、社会地位表达了担忧，认为在生活安居成本、公共基础设施、配套政策落实等方面还存在较多困难。海归人才在科研生活及文化冲击的多重压力下，往往对党建工作重视和参与程度不高，更要求基层党组织变被动为主动，用党建的力量，把软肋变成铠甲。
（三）海归人才建言献策意愿较强，基层党组织引领作用发挥不够
在对“是否打算长期留在学校工作”的调查中，87.3%的受访者表示首选留在本单位工作;在“对学校改革发展关注程度和参政议政意愿”的问题中，43.7%的受访者表示了较强的关注度和意愿。海归人才就实验空间和仪器设备管理、完善Pi制度和管理制度、加强人文关怀和凝聚力等方面提出了多元化建议。但实际工作中，基层党组织为普通教师提供建言献策的平台并不充分，受访教师也普遍认为，党员教育培训方式单一、促进党员发挥作用的载体少、党员学习培训机会少，这说明基层党组织發挥引领作用仍有较大提升空间。
二、落实全面从严治党第一责任，做好海归人才党建必答题
2016年在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。针对海外人才缓冲模式下党建工作面临的新挑战，基层党委更要充分尊重海归人才特点，结合实际情况，做好规定动作，做优自选动作，答出让师生满意、让上级放心的党建答卷。
（一）支部建设标准化
基层党委要充分尊重海归人才流动性高的特点，着力培育青年海归党员，及时做好支部的换届与新设，扎实推进支部书记“双带头人”培育工程。例如，依据不同科研方向，成立由年富力强的海归党员群体组成的新支部，选聘具有高级职称的海归青年党员担任支部书记，同时为新支部配备党务经验丰富的组织员协助工作，力争实现由海归党员代言、将每位海归人才的小目标与缓冲基地党建工作的大目标连接起来，形成感召力。
（二）党建活动特色化
考虑到缓冲模式下海归党员群体的特殊性，基层党委要靠船下篙、因势利导，充分结合海归人才的关注点和困难点开展特色党建活动。一是将党建工作量化为具体指标，做好党建规定动作解读，使党建成为提升教学、科研、管理、服务等各项工作水平的压舱之石。二是将思想政治学习做成专题、形成制度，例如为缓冲基地的领导干部和党员队伍精选学习素材，提倡不忘初心、巧具慧心、满怀雄心学习贯彻十九大精神，以自身努力为建设创新型国家不懈奋斗。三是将党日活动与革命主题教育相结合，使海归党员更加坚定“四个自信”，重走“一大路”，重温革命誓言，坚定为祖国科教事业、为中华民族的伟大复兴和全面建成小康社会而努力奋斗的决心。
（三）安全保障立体化
安全稳定是各项事业发展的基本保证。海外人才缓冲模式下形成的创新人才高地，一线科研工作强度高，海归人才思想也较为活跃，这要求基层党组织要高度重視安全保密工作，严格落实实验室安全管理，加强社会综合治理，规范涉密工作，强化网络安全责任制。此外，缓冲基地党组织还应结合海归人才实际需求，注重知识产权教育，安排专人协助其申请国内外发明专利，切实加强对创新成果的知识产权保护。
（四）争优创先旗帜化
基层党组织要凝聚人心，提升党建工作的实效性，就要将党建工作与日常工作充分融合，发挥海归党员群体这一“关键少数”的示范带头作用。以南京工业大学海外人才缓冲基地为例，该缓冲基地通过提名制推选“惟新榜”“惟实榜”“惟勤榜”先进典型，分别以创新争先、立德树人、勤奋敬业三类为评价指标，倡导德才兼备、以德为先的人才评价机制，同时在缓冲基地内评选优秀党务工作者，彰显正能量，传播党建好声音。
三、凝练三味党建文化，做优海归人才党建附加题
习近平总书记指出，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。海外人才缓冲模式下形成的创新人才高地，在致力于做好科技创新和人才培养的同时，应进一步凝练文化，形成可复制、可推广的典型模式。以南京工业大学海外人才缓冲基地为例，该缓冲基地结合打造学习型、创新型党组织，明确了抓文化树品牌、深化党建影响力的重点任务，推进以海文化、新文化和聚文化为特色的缓冲文化。
（一）发扬海文化：增强品牌影响力和号召力
缓冲基地以弘扬正能量为核心，因地制宜地利用官方网站、微信订阅号、内部刊物、宣传墙等载体，凝练和宣传海外人才缓冲模式，形成了先进材料研究院“一网一微一刊”和高等教育发展研究院“两网一微一刊”的3+4品牌运营体系。此外，缓冲基地依托南京工业大学，推进“南工好故事”文化传承与传播项目，将校史校情教育与沉淀文化底蕴相结;依托“侨之家”工作站，为海归人才和外籍教师做好服务，发现、培育和凝聚更多新侨人才。
（二）浸润新文化：融入书香氛围，增强创造力
缓冲基地以传承中华文化、坚定文化自信为核心，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面丰富意识形态和文化教育活动。例如，结合学习贯彻党的十九大精神，挑选《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理》中英文版等图书，举办读书会、设计书签、定制印章，营造和谐进取的书香氛围;结合研究生培养，举办科研图文大赛，用科研搭台、文化唱戏的方式，营造浓厚科研氛围，增强师生文化自信。
（三）构建聚文化：搭建沟通平台，增强凝聚力
增进民生福祉是发展的根本目的。缓冲基地发挥支部、工会、群团组织力量，扎实服务广大师生，确保教师活动月月有主题、次次有亮点。关心支持青年教师成长，推动工会、教代会联系群众的桥梁纽带作用，开展生机勃勃的体育文娱活动，帮助海归教师尽快适应学校文化。
习近平总书记强调，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要坚持党管人才的原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。海外人才缓冲模式下，高层次海归人才集聚，是科技创新的高地，也是党建创新的重镇，要以党建为桥梁，打好“党建+”这张王牌，促进内外沟通，彼此连接，才能进一步释放高层次海归人才的创新活力。
