内蒙古广播电视台精办简办频率频道的思考
中央多次要求，要高度重视传播手段建设和创新，加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，精办简办频率频道成为转型升级的突破口。内蒙古广播电视台的改革要遵循解决发展不平衡不充分的问题，要着眼5G时代媒体发展趋势，要适应内蒙古自治区事业单位改革的总体要求。内蒙古广播电视台改革的目标：创新机制、资源整合、守正创新、转型升级。
一、对频率频道的总体评价
汉语卫视频道：看全国市场排名，近几年呈现了稳中有升的势头。电视剧为主要播出类型和贡献最多的特色比较明显;新闻类节目继电视剧之后，在区内有固定收视群体，但缺乏本土原创节目，广告创收在全国比较靠后。
地面频道：从各频道定位特点来看，除少儿频道是最具专业化特色的一个频道之外，其余各地面频道的定位区分不明显;节目同质化现象突出，容易形成内部竞争，造成资源浪费;收视成绩不理想，创收能力弱。
蒙古语卫视频道和文化频道缺乏差异化，节目内外宣传意图不明显，新闻信息量少，深度解析少，说教意味浓。
新闻综合广播、交通之声定位准，收听群体较稳定，节目编排较充分。其余频率影响力较弱，创收量不多。蒙古语广播以新闻为主，内容较单一，草原之声是外宣频率。
二、对存在的问题进行改进
科学评估现有频率频道的定位和节目设置，以精办简办频率频道、媒体融合发展优先为原则，精简内容定位重复，竞争力和广告创收能力弱的频率频道、栏目、节目。
落实节目评价、节目准入、节目退出机制，建立节目评价、评估系统和效果反馈系统，为台里预算安排、岗位设置等资源配置提供依据。2020年年初，国家广播电视总局建立了节目收视综合评价大数据系统，内蒙古广播电视台已加入这套正在测试的系统中，为建立新的节目综合评估体系、节目准入、退出机制提供了可参照的范本。
建立内蒙古广播电视台节目的创新创优激励机制。基于质量提升，台里制定了“内蒙古广播电视台质量提升年实施方案”和“内蒙古广播电视台（集团）节目创新实施方案”，目前落实情况不佳。创新创优需要厚积薄发，需要资金投入，内蒙古广播电视台媒体研究和节目研发资金匮乏，研发成果不突出。
三、精办简办频率频道，向改革要生产力
（一）省级广播电视台精办简办频率频道力度较大
2018年6月，国家广播电视总局在《2018年新闻出版广播影视工作要点》中提出，“鼓励精办频道频率，按照分众化、差异化的要求明确定位，严格规范不同频道频率的节目播出构成，推进品牌化专业化，切实解决节目同质化、雷同化问题。”
2019年年初，中央领导对做强做优广播电视台作出重要指示，10月召开的全国广播电视传媒机构管理工作会上要求，要加快精办简办频率频道、媒体融合发展。
目前多家广播电视机构已经率先试水精办简办频率频道工作，从实际操作来看，目前主要有关停、并转与合作三种方式。
上海广播电视台打响“精办简办”头炮。2019年1月1日起，上海广播电视台整合娱乐频道和星尚频道，打造面向长三角的全新“都市频道”;整合“炫动卡通”和“哈哈少儿”频道，打造全新的少儿频道“哈哈炫动卫视”;新成立的都市频道整合了两个原有频道的制作力量，在组织架构上仍属SMG东方卫视中心下属的二级部门，共享东方卫视中心的前后期技术力量、后台行政辅助体系。整合后的上海都市频道改变打法，放弃已经失去市场优势的美妆节目，立足生活服务属性，发力美食、旅游、健康养生等板块，同时与同属SMG旗下的东方购物频道进行深度合作，将知名节目《人气美食》输出到购物频道，实现效益最大化。
2019年5月，北京广播电视台启动频道改革，北京冬奥纪实频道上星播出，该频道由北京电视台体育节目中心、纪实节目中心，即原体育频道和纪实频道两班人马共同打造，体育频道同步停止播出。频道将围绕冬奥、冰雪，从新闻、纪录片、人物访谈、赛事转播等节目类型出发，打造《2022》《双奥之城》《我与奥运》《奥运故事会》《BTV赛场》《探索》等节目。目前，北京冬奥纪实频道已在全国26个省市自治区落地，覆盖近3亿电视观众。
2019年，天津启动媒体深化改革，合并报业、广电组建天津海河传媒中心，力图解决长期以来各媒体资源分散、管理粗放、低水平重复、同质化竞争的问题。在电视媒体结构方面，主动关闭了国际频道、高清搏击、时代风尚、时代美食、时代家居、時代出行6个电视频道。
山东广播电视台关停了传播效果差、影响力微弱的“欢乐童年”“齐鲁剧场”两套有线数字付费频道，转让了资源吸附、整合能力较差的“收藏天下”频道。
安徽广播电视台将国际频道整合到安徽卫视，将人物频道、旅游广播频率、戏曲广播频率分别整合到公共频道、经济广播频率、音乐广播频率，班子合二为一，人员统筹使用。
精办简办频率频道是广电深化供给侧结构性改革的一个突破口，其最终目的是最大限度提高人力、物力、财力的利用率，实现聚合效益，释放更高阶段的内容生产力和传播力，它既是传统媒体改革大势所趋，也是打造新型主流媒体的要求所在。
（二）内蒙古广播电视台精办简办频率频道迫在眉睫
目前内蒙古广播电视台有蒙、汉语频率频道18个。总体来说，从对区内外宣传和国际传播的角度看，内蒙古广播电视台目前存在的主要矛盾是，蒙汉语广播电视节目发展不平衡不充分的问题。蒙古语广播电视承担着对内宣传和对外宣传、传递中国声音、展示中国形象的特殊使命，目前仅有的4个频率频道不能满足受众的更高需求;而汉语节目总体供给过剩，同质化现象严重，应按照“关、停、并、转”的原则优化结构、补齐短板，精办简办汉语频率频道。
精办简办汉语频率频道，一方面，要集中力量办优质频率频道。优办频率频道要在观念、内容及形式上进行大胆的创新，面对日益变化的受众需求和激烈的媒体竞争，把频率频道办出风格和水平，展示出独特魅力，提升社会影响力;另一方面，要结合融媒体建设的思路，优办节目栏目。要充分利用融媒体渠道，以两网、两端、两微和央视新闻移动网平台，融合广播电视生产制作播出的整个流程，实现广播和电视各类视音频的快速分发，实现内蒙古广播电视台的互融互通，信息、资源、技术共享。从网台互动到互联、互通、互动，全媒体、云架构，依托传统媒体优势音视频资源，转型谋变，把传统媒体的影响力向网络空间移动媒体延伸，努力让老品牌焕发新活力，创造新价值。
四、适应新形势，重新规划资源配置
“改革”是近年来媒体行动的关键词。中央层面，2018年上半年中央三台整合成为中央广播电视总台;地方层面，县级融媒体中心也在不断加快建设中，各省级台的改革也不甘落后。
2019年，媒體融合工作已经启动，广电机构以内容分类横向打通组织架构，组建大节目中心（代管对应的市场主体），中央广播电视总台正式成立新闻中心、财经节目中心、文艺节目中心、体育青少节目中心、影视剧纪录片中心、社教节目中心等。
省级台方面，山东广播电视台将电视生活频道、电视农科频道整合为一个运营主体——电视生活农科管理运营中心，班子合二为一，统筹使用人力资源。
安徽广播电视台明确了“大中心、大融合、企业化管理”的总体改革思路，打通新闻平台，以时政类为主的新闻资源联合运行，实现管理上统一指挥、选题上统一策划、人员上统一调配、资源上统一使用、生产上统一调度、播发上统一安排。
2019年4月29日，深圳广播电影电视集团举行“四大中心”及9个工作室授牌仪式，将管理模式从频道制切换到中心制。新成立的4个中心为卫视中心、融合媒体中心、广播中心和专业频道运营中心。其中，卫视中心由深圳卫视与深圳国际频道组成。此番改革也对机构、人员进行了大幅精简：集团领导班子成员由13人核减至9人，职能部门核减编制43个，集团人员缩减700多人，关停并转4家经营不善的下属公司，初步实现了减员增效的初衷。
内蒙古广播电视台着力构建适应融媒体生产的组织架构。
一是以建设“新闻指挥调度中心”和“全媒体新闻中心”为着力点，再造采编发流程，实现“一次采集、多次生成、多元发布”的目标。把电视新闻中心、广播新闻中心、新闻广播、新闻综合频道资源整合到一起，实施全方位、全天候调度指挥。成立指挥调度中心运维办公室，为指挥调度中心运行提供会议召集、统筹策划、应急响应等相关制度和机制保障。
二是将经济生活频道、经济生活广播、农牧频道、绿野之声广播进行资源整合，统一调度策划采制播发各类经济类节目;开发、营销新媒体产品，加快与市场的对接，逐步实现市场化运作，打造适应新型营商环境的新闻、资讯、服务平台。
三是将文艺广播（原音乐之声广播）、评书曲艺广播、广播文艺制作中心、电视大型节目中心进行资源整合，改变频率频道力量单薄，节目制作部门没有平台，人员大多时间闲置的状况;统一调度、营销、策划、采制、播发各类文艺视听节目，集中力量打造新的文艺广播，与文体娱乐频道和卫视频道合作提供大型文艺节目;开发、发布文艺类新媒体产品、短视频。
四是将节目制作中心、娱乐节目中心、纪录片和《蔚蓝的故乡》栏目运营部进行资源整合，重点打造汉语卫视频道，栏目和大型节目要根据频道定位公开招标，公平竞争。
五是将汉语少儿频道和文体娱乐频道进行资源整合，重新定位为青春、健康、娱乐的时尚频道，打造内蒙古的文化、旅游、健康产业品牌，大量的直播节目、文艺、娱乐节目为融媒体发展提供丰富的资源，潜力巨大。
五、建立融媒体工作室制，创新机制激发活力
“融媒体工作室”开始在全国各级广电机构铺开。2018年，湖南台授牌成立12个工作室，上海台自2019年开始授牌成立5个工作室，河北台成立了11个工作室，安徽台创办了60多个融媒体工作室，这些工作室目标明确，讲求团队化一体化运作，在激发内部活力的同时也创造了可观的经济效益。福建台的工作室半年时间创收3000多万元。这种灵活的机制、扁平化的组织架构，更利于激活团队拼搏向上的劲头、激发创新创作的动力，形成高效化的工作生态，孵化打造新媒体头部内容矩阵，形成品牌影响力。
内蒙古广播电视台现已授权了多个融媒体工作室，作为标杆推广，并为工作室配套规范的政策和服务体系，给予选人用人、自主运营、资金支配、资源使用等方面的制度支持，明晰权责利、动态管理、参评倾斜等多元激励方式，给予利润分成，力求将工作室打造成为带动全台融合发展的中坚力量。
六、从“广电经营”向“全网经营”转型
重视培养自己的经营队伍，实行公司化行业代理制。公司行业代理制，可以提升自己代理行业的竞争力和实力，防止恶性竞争带来的内伤，从而提高单位时间的广告价格。
加快经营转型，推动从“广电经营” 向“全网经营”转型，不能单纯依赖广电媒体传统的广告，而要向全网平台即通过线上线下结合，为政府、企业以及用户提供服务的新型经营模式转变，拓展收入来源，实现可持续发展。
依照产业发展规模，在个人工作室、制作公司、广告代理公司、文艺制作中心、广电购物等项目上发力，以“互联网+”思维，发展网上增值业务和线下服务，增加用户黏性，从而嵌入用户生活，全面构建全台产业框架。
政策制度需要顶层设计，也要从群众中来、到群众中去。台领导用好“指挥棒”，统筹实现多元目标。一是确实落实创新创优质量提升的管理办法和措施，鼓励全媒体创新创优，新媒体做好创新创优的表率。二是从管理要效益，用活政策、制度、机制，规范引导各环节工作流程，提高效率。三是消除编制内外人员的身份差别、收入差距，以岗定责、以岗定薪，全员分类考核，实现奖勤罚懒、多劳多得、优劳优得，收入分配、职级晋级、选人用人等向关键岗位、一线人员倾斜，形成良好的竞争环境，全面调动职工的创作热情和工作积极性。
作者简介：王雪峰，内蒙古广播电视台台长
编辑：长 ?青
