论热电企业全面预算管理的应用对策
李方圆
摘 要：近年来，受煤价上涨、环保标准提升等多种因素影响，热电企业经营频频出现亏损。为全面提升热电企业经营管理意识，优化内外部资源，提升热电企业的资金利用率，实施符合企业实际的全面预算管理显得尤为重要。本文将通过分析热电企业全面预算管理的作用与现状，进一步提出强化热电企业全面预算管理工作的对策。
关键词：热电企业;全面预算管理;作用;现状;对策
一、热电企业实施全面预算管理的作用
全面预算管理是管理会计重要组成内容，结合热电企业实际情况，实施全面预算管理可以根据企业经营战略目标对生产经营全流程制定预算指标，通过指标来规范企业生产经营及会计核算，特别是控制不必要的支出，提高资金使用效率。一方面，热电企业通过全面预算管理考核机制，可以激发全体职工参与预算管理的积极性，使每名工作人员从内心深处树立起节约成本的意识。另一方面，企业将战略目标与全面预算管理进行结合，可以保证全面预算管理工作更加符合热电企业发展规划，促使了热电企业生产经营流程更加细化、完善，它能够使热电企业各个业务部门的经营目标层层落实到位，最终实现热电企业整体的经营战略目标，实现提高经济效益的最终目标。此外，国家对环境保护工作日益重视，热电企业通过实施全面预算管理，可以促使各业务部门及全体职工树立起节约能源的意识，既为企业节省了运营成本，又降低了煤矿资源的消耗。
二、热电企业全面预算管理应用现状分析
（一）内部尚未树立全面预算管理理念
全面预算管理的落实取决于热电企业管理层与业务部门、职工的真正参与，积极的沟通与配合可以提高全面预算管理工作的效率。但目前，多数的电力企业对全面预算管理工作不够重视，全体职工对全面预算管理工作的了解很少，认为预算管理全部是财务部门的职责所在，与其他业务部门及员工没有任何关系，这样的思想造成财务部门在编制预算、修订预算中无法获得其他业务部门及职工的参与和配合，阻碍着热电企业全面预算管理工作的开展。因此，唯有转变理念，管理层高度重视全面预算管理工作，才能保证预算管理工作顺利地开展。
（二）对全面预算管理理论掌握不足
全面预算管理理论是由西方国家引入到我国，由于国情和企业行情的差异，虽然我国部分其他行业实行全面预算管理已有成效，但对于热电企业来讲，仍存在全面预算管理执行过程无法与实际情况相结合，造成预算与运行情况相脱节的情况，这样将不利于热电企业管理层管控成本，使财务预算指标不具有可操作性，严重地降低职工参与全面预算管理工作的积极性。特别是个别的热电企业直接照搬了其他行业的全面预算管理制度，在未加修订的基础上，直接在本企業内开展全面预算管理工作，未能考虑热电企业生产经营特点及流程，不能实现全面预算管理的积极效果。
（三）全面预算管理编制不科学
全面预算管理工作的开展需要财务人员既要掌握管理会计相关知识，还要清晰地了解到热电企业经营过程，使预算编制的指标与热电企业经营情况相一致，提高全面预算管理工作的质量，为全面预算管理提供良好的运行环境。而在实际预算管理过程中，多数的热电企业的财务人员未接受专业指导，如果缺乏专业性及监督审查，很容易造成预算指标时出现错误，这些错误有的只是一点点小的偏差，但是同样会影响企业的决策判断，带来难以预估的经济损失，使得企业的预期目标难以实现。因此，热电企业应该及时发现问题，提升重视力度，认真严谨地去编制预算表，减少企业的损失。
（四）全面预算的指标未能及时更新
随着互联网、大数据时代的到来及企业经营多元化的发展，热电企业在经营过程中面临着极大的风险，例如，行业政策、利率变化的调整等均会对热电企业战略目标产生巨大的影响。正是由于热电企业在经营过程中所面临的多种因素变化，这就需要热电企业及时对国家政策、市场行情等各种变化进行调研，以此作为调整预算指标的依据，使热电企业制定的预算指标具有可操作性及科学性，使预算执行更加客观。而目前，多数的热电企业未能根据外界环境变化对预算目标与指标进行调整，造成预算执行结果将会出现一定的偏差，一来无法发挥全面预算监控作用，二来也无法调动热电企业业务部门及工作人员参与全面预算管理工作的积极性。
三、强化热电企业全面预算管理应用的对策
（一）在热电企业内部树立正确的全面预算管理意识
全面预算管理制度的真正实施唯有全体职工真正地参与，方能保证其顺利开展及作用的发挥。因此，热电企业管理层应带头重视全面预算管理工作，使业务部门及全体职工正确理解全面预算管理制度的作用，为全面预算管理工作提供准确、及时的资料，不断提高全面预算管理的效率。
（二）建立专职的全面预算管理机构
热电企业在重视全面预算管理工作的同时，应在内部成立专职全面预算管理机构，专门负责各个生产车间、业务部门预算编制与执行分析、考核等工作，并可将其工作隶属关系归在董事会下，使其提高权威性与独立性，保证各部门间有效沟通、使预算管理工作顺利进行、有效实施。
（三）提高全面预算编制的水平
热电企业不能照搬其他企业现成的预算管理制度，应结合自身生产经营特点与实际需要制定预算制度与预算指标。因此，热电企业应对原有预算管理制度进行修订，将预算编制流程与企业实际经营情况相结合，从经费、人才、组织建设等方面为全面预算管理工作提供支持。此外，预算管理部门在编制预算指标时，应结合热电企业自身生产经营流程与管理特点，通过对庞大规模数据进行仔细的分析与梳理，保证预算指标更加符合企业自身特点及发展目标，提高准确度与契合度，不能盲目跟风。
（四）充分对市场因素进行调研，保证预算指标科学
热电企业在编制预算指标与编制方案时，应组织专家、财务人员对政府政策、市场行情等影响因素进行调研，针对调研分析的情况对预算方案和指标进行修订，根据市场经济规律与发展的方向，科学、合理地对预算指标与方案进行调整，保证预算指标的实效性，使全面预算管理工作能够真正发挥监控作用，最终实现热电企业提高经济利益与管理水平的目的，形成规范的全面预算管理体系。
（五）引导热电企业全体职工参与到全面预算管理工作之中
热电企业的全面预算管理工作不仅是管理层的职责，它需要热电企业各个生产车间、行政管理部门积极地配合。企业要通过预算管理考核机制激发热电企业全体职工响应预算管理制度的热情，使全面预算管理工作能够高效地开展。同时，热电企业管理层还应提高对全面预算管理工作的重视程度，通过财务人才的培养，使热电企业财务人员具备相应的专业理论与实践经验，并通过对全面预算管理进行绩效考核，提高全体职工参与全面预算管理工作的积极性。
四、结束语
综上所述，热电企业若想实现持续经营与发展，摆脱经营亏损的局面，热电企业应结合业务运营情况梳理全面预算管理要点，通过成立专门的全面预算管理机构及培训财务人员等方式，不断提高热电企业全面预算指标的科学性及规范性。通过建立全面预算管理制度，使各个业务部门及全体职工树立降低成本的理念，不断在企业内部中形成完善、规范的全面预算管理体系，以充分发挥管理效能和经济效益，实现企业长远发展目标。
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