新政府会计制度背景下如何提升事业单位会计核算
宋德林
【摘要】近年来，随着我国经济的不断发展，会计制度也在不断完善。新政府制度的完善，调整了我国事业单位固定资产的核算方法，提高了会计核算及会计信息质量，政府的资金利用率也得到了明显提高。为了充分融合政府会计制度与原有的会计制度，应采用一定措施，实现事业单位会计核算价值的最大化。本文就新政府会计制度背景下，如何提升事业单位会计核算进行了初步讲解与探究。
关键词：新政府会计制度;事业单位;会计核算
新政府会计制度的完善与实施，不仅改变了事业单位的会计核算，还有效提高了事业单位的会计管理水平，促进我国事业单位的进一步发展。随着我国经济的快速发展，原有的收付实现制已经无法满足事业单位会计核算的要求，加快并改进新政府会计制度改革与变更刻不容缓。在此背景下，越来越多的事业单位着手研究会计核算改革，以提高事业单位会计工作的效率，提高会计信息质量。
会计核算制度对事业单位的意义
1. 促进事业单位发展
会计核算贯穿整个经济活动，是会计工作最重要、也是最基本的职能。从某种意义上来说，事业单位的会计制度规范了其行为，帮助其提高社会服务的质量，对国家的经济发展以及社会群众的日常生活都起到重要作用。
随着经济的发展，我国的会计制度也在不断的规范与完善，这也间接带来了事业单位的多元化。在经济快速发展的今天，传统的会计制度已经不能满足我国事业单位会计核算的需要，要进一步规范事业单位的会计核算，就要对会计制度进行不断的完善与改革，对传统会计制度存在的缺陷与不完善之处进行修改与调整，促进事业单位的发展，提高工作效率。
2. 规范会计核算流程和内部控制制度
事业单位的发展对我国经济的发展有着重要意义，会计制度的修订与完善，规范了会计核算的制度流程。对事业单位的财产利用也具有积极影响。会计制度的完善对于单位的内部控制也有着非常重要的意义。
事业单位会计核算制度存在的问题
1. 会计制度不够完善
长久以来，我国事业单位的会计制度使用的是收付实现制。所谓的收付实现制，是指根据会计期间的不同，判断会计收入及费用的归属期，一般情况下，按实际收到的款项期间来确定。在实际的会计核算中，不管收入和费用是否属于本期，只要款项已经收到，就归属于本期的收入和费用。如果是收入，确定时间就为收到款项的当天，不考虑会计期间的问题;如果是费用，确定的时间就为款项支出的当天。收付实现制，其核算期限通常是一年，且无论是收入还是费用，都不用考虑其属于哪个会计期间。这就导致事业单位的会计核算出现了混乱的问题。
第一，以一年为会计核算的实践期限，无法动态反映资金运动链。一年的时间比较长，其会计核算的准确性、及时性都存在不确定性，其科学性也有待探讨。因为没有办法准确掌握单位短时间的资金链运动情况，无法了解真实的客观情况，且收入与费用的具体期间都不够明确。例如，去年或者是几年前的收入在今年收到了款项，同时，今年的支出也可能是去年或者几年前没有支付的款项，或者是下一年甚至未来几年预付的款项。这样一来，几年前的收入很有可能不是今年的，今年的支出也可能是未来一年及几年的支出，这无疑会影响会计核算的及时性，降低会计信息的质量，也难以审查会计信息的准确性。对于事业单位的具体收支情况，也难以准确的进行反映，其会计核算的意义明显降低。
第二，传统的会计核算制度无法满足会计核算内容的变动。就收付实现制本身而言，没有办法准确的确定其期间性与真实性，特别是无法限制一些人为的因素。比如一些事业单位为了保持当年收支平衡，人为的将不属于本季度的收入列入到本季度中，或者把本年度的制度列入到下一年度，虽然账面上所反映的收入与支出结余很多，但该单位的实际情况很有可能入不敷出。这样一来，事业单位的资产负债表就会缺乏真实性，人为操作使资产负债表失去了原有的参考意义，其数据的真实性也有待考量。
2.会计管理模式存在缺陷
在传统的会计制度模式下，事业单位会计制度的管理存在很多方面的问题，导致事业单位的会计工作跟不上经济的发展。总的来看，我国事业单位会计核算问题主要表现在一下几个方面。
一是账务处理的流程不规范化，比如原始凭证收纳处理不及时，未按国家规定的标准记录明细项等。二是票据的报销流程不规范，有关票据报销的内容填写不完整，容易导致产生虚假报销的现象。三是事业单位没有按国家的规定设置完整的会计核算制度，没有相应的会计监督部门，账目设置不清楚，导致账簿混乱不清。
3.会计核算人员水平较低
新会计核算准则颁布并实施后，部分事业单位开始计提折旧，多数会计人员对于固定资产的转变还是很有信心的，但是在实际操作中却存在一定困难，还有一部分会计人员不能胜任此工作。由此可见，事业单位的会计工作人员业务能力及综合水平还有待提高，在会计核算过程中，方法是基础，监督是保障，会计人员就是关键。
任何会计工作都需要动手完成，专业水平以及综合能力不同的人，做事的效率和效果也会不一样。在会计核算过程中，主要是由会计人员一手操作，如果会计核算工作没有按规定的流程做好，会导致会计核算失去原有的意义。虽然，会计技能是可以通过学习来提高的，但是，职业道德并不是人人都具备的，一旦出现会计暗箱操作，带来的损失难以想象。
事业单位完善会计核算制度的方法
1. 做好会计基础工作
收付实现制是我国事业单位一直以来都在运用的会计核算制度，在实际的运用过程中，会因为业务处理的时间不同，导致数据的真实性有待考量。所以，新政府会计准则颁布与实施后，权责发生制也运用到事业单位的会计核算中。事业单位应在充分利用收付实现制的基础上，与权责发生制相结合。权责发生制是以业务发生的时间为标注的。本期发生的业务，无论款项是否收到，都应该算到本期的收入中，同理，本期发生的支出，无论款项是否支付，都计入本期的费用中。这样可以保证会计处理的准确性与及时性，弥补收付实现制存在的不足，两者相互补充，不仅可以准确反映事业单位的资金流动情况，还可以将最真实的数据提供给决策者进行参考，同时，可以为事业单位的预算提供指导，实现会计核算的价值最大化。
另一方面，权责发生制在事业单位会计核算制度中的运用，可以更准确地反映事业单位成本及利润的核算。在科技迅速发展的今天，还可以实现会计电算化的价值最大化，以及会计核算的效率及效果。
2. 完善内部监督制度
为了规范事业单位会计核算的流程及工作制度，事业单位应加强其内部监督管理制度。并严格要求单位人员按照规定执行，事业单位在招聘会计人员时，应要求其人员必须持有会计资格证书，按期抽查一些原始凭证的处理情况，检查一些有关单位发票的报销情况，如出现问题，及时查明并严肃处理。
3. 提高會计人员的综合素质及专业水平
事业单位会计核算制度的完善，单纯的依靠改变制度是不行的，还要从根源去改变，制度只是会计核算工作的一方面，会计核算的关键在于会计人员。提高会计人员的综合素质及专业水平也是会计核算工作的重要部分。单位可以不定期对会计人员进行培训，一方面可以让会计人员对会计工作有更深入的了解，还可以提升会计人员的专业水平，让会计人员学习会计电算化的应用，提高工作效率及水平。另外，单位还可以安排一些有关会计职业素养的讲座，帮助会计人员更深刻地领悟会计职业道德的含义，提高会计人员的综合素质，减少一些违反会计准则事情的发生频率。
结束语
新政府会计制度的实施与完善，提高了事业单位会计信息的质量，保证其资产负债表数据的准确性，将会计核算的价值最大化，促进了事业单位的进一步发展。
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