基于公司治理为核心的现代企业制度建设研究

    马微娜

    中图分类号：F279 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-055-01

    摘 要 国企改革已进入全新阶段，各地国企亟需完善制度建设并推动机制转换。本文将对国有企业推动现代化企业制度建设的重要意义进行分析，重点探究国有企业开展基于公司治理为核心的现代企业制度建设的有效策略。

    关键词 国有企业 公司治理 现代企业制度

    随着国内部分国企进入公司制时代，为更好地顺应企业的发展进程，需要改变传统经营管理模式。基于公司治理的角度推动国企的现代化企业制度建设对于深化国企改革，推动国企转型升级有着重要的指导性，也对发展和丰富中国特色国企制度有着重要意义。

    一、国有企业推动现代企业制度建设的意义

    （一）必然要求

    现阶段，我国国企改革已逐步进入深水区与攻坚期。为持续深化现代企业制度建设与国企改革，近些年，国家陆续出台一系列政策与文件，中共中央国务院于2015年公布了国企改革深化指导意见，明确在2020年构建符合我国社会主义市场经济与基本经济制度的现代企业制度；国务院办公厅于2018年印发央企改制工作方案，进一步明确加快国企改革与现代企业制度建设的速度。为更好地推动国内国企特色现代企业制度建设，应从我国国企的实际状况入手，构建健全的政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学的特色现代企业制度。随着国内各地区国企改革的持续深入，公司制改革也在持续推进，但距离现代企业制度的健全与完善还存在较大差距，在制度建设与公司治理方面仍存在亟待解决的问题。在上述背景下，如何进一步推动国企的公司治理的健全化，构建完善的现代企业制度是国企改革的重要战略要求，也是企业界与理论界的重要研究课题。

    （二）现实需要

    国企改革的方向始终是构建特色化的现代企业制度，国内各地区的国企改革也将现代企业制度建设作为首要任务。经过多年的实践改革，国有企业在推动现代化企业制度建设领域累积了丰富经验并有着诸多理论成果。电力、通信、石油银行是国企改革的先行者，提供了较为丰富的实践成果与理论成果。但国内仍有部分行业领域的国企；由于部分行业的特殊属性，在构建现代企业制度时会面临诸多复杂性、特殊性难题；但前期诸多丰富实践与理论成果有利于接下来的国有企业特色现代企业制度的建设。

    二、国有企业开展基于公司治理为核心的现代企业制度建设的有效策略

    （一）坚持党的领导

    第一，推动公司机制与党的领导的深度融合，在公司治理的核心处应深度嵌入党的领导，坚持党建入章；在公司章程的修订过程中，要始终明确党对国企的全面领导，将党委会放置于公司结构的首要位置，明确党委的领导作用，强化党委对国企的监督作用，坚决贯彻落实国有企业党组织的各项决策部署。第二，推动公司治理结构与党的领导的不断融合，企业的实际决策与运营参与者为经理层与董事会，党委会是国企充分落实党的相关政策的重要监督执行机构，应完善并坚持董事会经理层与党委会的交叉任职、双向进入的领导机制，增强两者间的沟通联系，实现经营决策信息的有效性，坚决贯彻落实党和国家的相关政策方针。第三，推动公司治理机制与党的领导的持续融合，在公司治理的过程中，国企的董事会、经理层与党组织有着统一的目标、互补的职能；在国企开进行重大事项的决策时，应始终坚持由党委先行讨论研究，再由国企的董事会经理层对相关事项做出决定；将国企党委会的功能与核心前置，充分把握重大事项的决策是否依循党的路线方针，是否与党与国家的战略规划相契合，是否能够增强企业的核心竞争力、提升企业的经济效益实现国有资产的增资保值，是否维护职工的合法权益与社会效益[1]。

    （二）健全顶层设计

    为更好地健全国企的顶层设计，应从以下几方面着手：第一，强化国有企业公司章程的法定地位，从公司治理视角，建设现代企业制度的重点是明确公司章程所具备的法定地位，承认公司章程的对外对内的法定效力；国有企业应在全体员工中强化公司章程的重要地位与法定地位，并将其作为企业管理运营的基本准则与基本法。第二，完善优化公司的治理结构，国有企业应妥善解决公司经理层与董事会的人员重叠问题，将执行层与决策层的关系理顺，平衡公司的权利结构。第三，提高公司治理机制的实际运转效率，国有企业应围绕公司决策与执行的各参与主体构建决策清单制度，细化、明确具体的权力责任界限，构建有效制衡、协调运转、权责清晰、各司其职的监督与决策执行机制[2]。

    （三）建立特色管理制度体系

    为构建特色的国企现代管理制度体系，应从以下几方面着手：第一，建立管理制度框架，以公司章程为核心、以治理结构为框架，立足于国有企业的实际发展，推动管理制度体系与公司治理运行体系的相互融合与相互支撑；根据公司章程与公司法的有关规定，借鉴国内外成熟企业的横向与纵向管理制度体系，构建涵盖工作规范制度、具体规章制度、基本管理制度以及核心管理制度的国企特色管理制度体系。第二，转化新旧制度，为深化国企改革促进现代企业制度建设，应始终坚持实效实用、继承创新的原则，转化新旧制度，使其更为适应当前国有企业的生产经营管理需求。第三，推动信息化建设，由于各地区国企的现行管理制度较多，内容繁杂、环节多，涉及面广，通过信息化手段能够显著提高国企的管理效率。

    三、結语

    建设现代企业制度是国有企业发展与改革的必然要求和现实需要，通过坚持党对国企的领导，推动公司治理与党组织的深入融合；完善顶层设计，健全国有企业公司治理机制与治理结构；建立极具国企特色的现代化管理制度体系能够更好地推动基于公司治理为核心的现代企业制度建设。

    参考文献：

    [1]郝锐.推进现代企业管理制度建设的措施分析[J].环球市场，2020（2）：77.

    [2]李敏.关于推进现代企业管理制度建设的思考[J].消费导刊，2019（41）：249.