如何破解科技型中小企业研发资金短缺难题
朱涛 孔利媛 任毅 曹锦
【摘? 要】针对科技型中小企业研发资金不足的难题，论文提出通过申报政府项目解决问题，提升企业知名度和软实力，帮助企业更快发展。论文基于实战经验具体讲述项目申报流程和步骤，重点讲述快速提高成功率的方法，对不了解项目申报的企业获得政府资金支持给予更大帮助。
【Abstract】Aiming at the problem of shortage research and development funds of technology-based small and medium-sized enterprises， this paper proposes to apply for government projects to solve the problem， improve the visibility and soft power of enterprises， and help enterprises develop faster. Based on the practical experience， this paper concretely describes the process and steps of project application， emphatically describes the methods to improve the success rate quickly， which is more helpful to enterprises that do not understand the project application to obtain government funding support.
【關键词】中小企业;政府补贴;科研经费;项目申报
【Keywords】small and medium-sized enterprises; government subsidies; scientific research funds; project application
【中图分类号】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）12-0102-02
1 引言
科技型中小企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，为社会经济提供源源不断的创新源泉。政府越来越重视支持这些企业的技术创新和发展。科技型中小企业普遍面临研发资金短缺难题，但技术是企业生存之本，是百年大计，如何解决这个难题？本文推荐科技型企业进行政府项目申报。
所谓项目申报是指政府针对企业或其他研究单位出台的一系列优惠政策，企业再根据政府的政策进行申报文件编写，并按相关要求和流程进行提交，如最终获批，政府将给予一定的资金支持，企业可按要求用于技术的研发和示范，完成后，政府将对项目进行验收。
中小企业可申请不同等级的项目，包括科技型中小企业创新基金、中小企业发展专项资金、研究开发费用加计扣除等，一般根据地域的不同额度从几万到几十万元不等，有的甚至百万元以上，同时，申请的难度各异，要求申请人的资格和条件也各有不同。
本文主要介绍项目申报前期的准备工作、正式申报的操作流程和提高成功率的经验和方法，从实战的角度指导企业，为成功申报提供帮助。
2 现状
随着国民经济的发展，目前我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。一方面，中小企业普遍面临激烈的市场竞争，企业的自有资金主要用于生产和市场推广，资金捉襟见肘，研发费短缺。同时，企业知名度不高，产学研合作难以开展，即使合作也同样需要资金支撑。另一方面，国家对科技创新发展提供政策支持，每年政府的支持资金近2万亿。中美贸易战以来，中国政府认识到提升自主创新能力的重要性，政府为了鼓励科技型企业的发展，预计今后将加大创新技术的资金支持力度。因此，科技型中小企业如何利用好国家政策，努力提高自身发展水平，是企业需要解决的问题。
3 问题的解决方案
3.1 政府扶持的主要对象
首先，企业业务范围要符合国家和地方产业政策支持方向。科技型企业，特别是高新技术企业是国家重点给予支持的对象，这样的企业有自己的技术和专利，有好的落地示范项目;其次，公司管理规范，有合规的财务规章制度，按章纳税，信用良好;最后，有技术带头人，有优秀的人才队伍。
3.2 企业可向多个政府部门申报项目
政府项目包括以下几种分类方式：①按地域级别分为：国家级、省部级、市级、区县级。②按政府归口主管部门分为：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、行业管理部门、当地高新区管委会等。企业申报的政府项目可以来自政府的各个委办局，而他们都有国家、省、市、区县的不同层级的管理部门，具体举例如图1所示。
每个委办局的支持重点不同，如科技部，其侧重支持科研创新类项目，每年项目比较多，管理相对规范和严格，高校和科研院所申报较多;工信部和发改委则侧重产业化的项目，相对支持资金额度较大，企业申报较多。
3.3 项目申报步骤
①准备阶段：第一，准备资质：将自有技术申报专利或软件著作权，然后申请国家高新技术企业资质，为申报项目打下坚实基础;第二，收集通知：找到各级政府部门的网站，每日收集申报通知信息，同时，大量阅读并熟悉掌握相关政策。②申报阶段：第一，仔细阅读申报通知，结合申报要求和企业自身情况，进行申报策划;第二，根据策划思路，紧扣政府要求填写申请表，撰写申报材料;第三，在专家的指导下修改完善申报材料;第四，按时按要求提交;第五，初审通过后，认真准备专家评审答辩;第六，要进行答辩前预演，要根据可能的提问准备答案，做到不打无准备之仗;第七，如果评审通过，政府将在官方网站上进行公示;第八，公示无异议，则签订项目任务书，其中会约定项目的验收标准和要求;第九，政府资金拨付，自此申报工作完成。
值得注意的是项目并没有完成，企业要按照政府对项目的管理要求，严格执行，直到项目验收完成。
3.4 注意以下几点能够大幅提高成功率
①合理选择项目。合理选择项目对企业来说是完成项目申报的第一步，各地区各级政府可申报的资金种类繁多，申报企业需要深刻理解国家政策，明确政策的导向，根据自身条件选择和自身情况契合的项目进行申报。②详细研究政策支持条件。第一，要花力气研究清楚政府各种专项资金支持的扶持政策和支持边界，包括资金类别、设立宗旨、扶持目的、实施步骤、申请条件、管理办法、申报程序、政策取向、申报时间、关键环节等;第二，要认真严格地做好企业的诚实守信等各项基础工作，在申报、考评、佐证等各个环节中均不能出现弄虚作假的行为。③完善企业基础资质。企业资质是否完善主要看两个方面：一是企业基础资质，如国家高新资质、ISO9000质量体系认定证书、安全生产许可证、涉密信息系统集成资质等;二是项目资质，如知识产权证书、产品检测报告、测试和鉴定报告、项目备案、科技成果鉴定报告、技术查新报告、企业信用等级、用户使用报告等。企业基础资质的完善是企业综合实力和技术先进水平的集中体现，是项目申报成功的有力保障。④编制好资金申请报告。申报企业必须严格按照相关规定撰写资金报告，要求格式规范、条理清晰、脉络分明，让评审专家一目了然。一份合理、科学、针对性强、要点突出的资金申请报告是项目申报成功的第一步。国家各类科技计划、资金扶持项目重点各不相同，根据不同要求编写出高质量的资金申请报告是申报成功的前提。⑤多请教和咨询相关专家。项目评审答辩的一个重要环节就是要通过相关专家的审定。政府项目评审专家组通常由技术专家、财务专家和管理专家组成。向具有丰富专业技术、精通政策法规、有丰富申报经验的资深专家请教、咨询，能有效避免关键性失误，确保项目高成功率。⑥申报全程要主动與政府部门沟通。要熟知具体争取的资金计划和政策，要积极做好申请前相关要件（佐证材料）的准备工作，要高度重视申报材料十个方面（资金类别、设立宗旨、扶持目的、实施步骤、申请条件、管理办法、申报程序、政策导向、申报时间、关键环节）主要内容的撰写和编制。完成申报程序后要主动与政府有关部门联络和沟通。⑦企业内部各部门做好协调配合。科技型中小企业应建立常设部门，由专人负责此项工作，如果做不到专班人马，也要做到有专设职能的人员。应配置足够的人力、物力、财力资源。公司领导要重视，要能够协调技术、财务部门等各部门，做到通力配合，高质量地提交项目申报所需资料。如果可能，应设立奖励制度，对申报成功的人员给予奖励，因为这项工作实际上是非常辛苦的，给予奖励会极大地鼓舞士气。
4 结论
企业如果经过努力获得了政府研发资金支持，将有效缓解公司自主研发投入经费压力，这相当于是“拿政府的钱，办我们的事”。政府也希望通过资金的支持，有效提高企业的创新能力，帮助企业成长。因此，科技型中小企业的成长不仅需要通过技术创新挖掘内部可用资源，还需要重视政府对于企业成长的引导激励作用，吸收企业外部的可利用创新资源，促进企业以质的提高实现快速成长。
【参考文献】
【1】陈诗瑶.促进中小企业发展的财政支持政策研究[J].商场现代化，2020（12）：139-141.
【2】戴浩，柳剑平.政府补助、技术创新投入与科技型中小企业成长[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2018，45（06）：138-145.
