基于风险论的国有石油销售企业内控问题研究
刘继国
【摘? 要】社会经济发展水平的提高，使国有石油销售企业对社会发展的影响力不断扩大，国有石油销售企业在工作开展过程中存在许多风险因素，如竞争风险、安全风险、投资风险、法律风险、社会责任风险等，严重影响了石油销售企业的健康发展。想要让石油销售企业在激烈的市场竞争环境下占有一席之地，就需要了解石油销售企业的内控问题，从风险角度完善内控流程，制定风险管控措施，实现规范化内部管理。论文主要基于风险论，对国有石油销售企业内控问题进行了深入研究。
【Abstract】The increase in the level of social and economic development has led to the expansion of the influence of state-owned petroleum sales enterprises on social development. There are many risk factors for state-owned petroleum sales enterprises existing in the process of carrying out their work， such as competition risk， safety risk， investment risk， legal risk and social responsibility risk， which seriously affect the healthy development of petroleum sales enterprises. In order to make petroleum sales enterprises occupy a place in the fierce market competition environment， we need to understand the internal control problems of petroleum sales enterprises， improve the internal control process from the perspective of risk， formulate risk control measures， and realize standardized internal management. Based on the risk theory， this paper mainly makes an in-depth study on the internal control problems of state-owned petroleum sales enterprises.
【關键词】风险论;国有石油销售企业;内控问题
【Keywords】risk theory; state-owned petroleum sales enterprises; internal control problems
【中图分类号】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）01-0118-02
1 引言
想要防范企业风险，助力石油销售企业稳定发展，就需要健全内控制度，做好风险管理工作，石油销售企业需要以全面风险管理作为未来发展方向，强化企业内部风险意识，建立规范化、一体化的内控制度，完善企业内部管理工作的基本流程，在企业发展阶段找出可能存在的风险问题。在进行企业内部管理策略制定的过程中，要严格按照企业的发展情况，制定出有效的管理措施，提高石油销售企业的内控效率，通过对各个业务环节的把控，助力企业健康持续发展。
2 国有石油销售企业的风险内控
在石油企业发展的过程中，普遍缺乏完善的内控管理制度，忽略了石油销售企业潜在的风险问题。现代化经济时代的到来，推动了石油产业的不断发展，但石油销售企业在迎来更多发展机遇的同时，也面临着风险挑战，想要减少石油销售企业的风险经济损失，提升石油销售企业的市场竞争力，就需要做好内控管理制度的建立。石油销售企业的发展情况会直接影响到社会的稳定进步，因此，石油销售企业需要明确现存的风险问题，制定出相应的解决措施，结合国家出台的相关政策，提高石油销售企业内部管理人员的监督意识，将风险防控工作作为管理体系中的核心内容，要求企业专业人员进行风险评估，采取科学高效的应对手段，减少企业风险带来的经济损失，提高石油销售企业的工作效率。
3 国有石油销售企业发展面临的五大风险问题
3.1 竞争风险
由于我国油气行业迅猛发展，在资源、人力等各方面都展开了激烈竞争，在这种背景下各大企业开始不断挖掘性能与优势更佳的产品与技术，通过减少成本、提供优质服务等促销方式提升自身的竞争实力，并不断开拓国有石油销售企业的网络规模。但由于我国的国有石油销售企业在业务扩展过程中与其他成品油销售企业、个体加油站，在开拓市场、抢占资源、价格竞争等方面面临较为激烈的竞争，在进行销售决策制定的过程中，需要充分考虑当前的市场环境，建立多元化的销售方案对可能出现的竞争风险进行防范。
3.2 安全風险
石油销售企业本就属于高风险行业，因此，安全问题尤为重要，油库、加油站在成品油的储存与运输、销售等业务活动中，极易引发人员受伤、环境污染、财产损失、生态破坏以及由此带来法律诉讼等意料之外的风险或者危险的情况，并且一旦出现重大安全问题，势必对企业声誉形象造成不利影响。当前，我国安全生产形势还有待改善，国有石油销售企业应当尽可能创建健全的安全生产体制，对安全隐患问题予以足够的重视。石油销售行业一旦出现重大安全事故，不仅涉及人员伤亡、财产损失等问题，更极有可能出现爆炸、泄露等巨大问题，而石油作业人员作业不规范、生产经营环境不安全等无一不意味着石油销售行业在内控管理中尚有很大发展空间。
3.3 投资风险
投资风险主要指的是企业在制定年度规划中对发展前景、市场形势、经济发展趋势等方面缺乏正确预估与判断，导致投资的结构、规模和方向出现偏差与失误，进而为企业长远发展造成相应的风险;或者企业在探究所投资具体项目是否可行、具体实施环节以及在项目评价等环节因为前期对项目的研究不严谨、过程管理不严格，导致建设项目、股权以及收购项目所取得的投资效益不乐观或失败。在国有石油销售企业中，对投资风险造成影响的因素主要包括：中长期业务发展规划对现有业务架构与外界经营环境的分析不够精准，投资结构与方向不合理，没有定期对发展规划的执行程度加以评估，对其整顿缺乏及时性;年度投资计划编制偏离公司战略目标和中长期业务发展规划、编制内容不完整、审批程序执行不规范，对投资计划执行缺乏有效监督，考核执行不严格;新建项目选择不符合公司经营目标及需要，初步设计不完整、不合理，概预算编制不准确;实施与投资计划不符，施工未取得合法的建设手续，工程质量不合格，未能通过项目验收;由于信息掌握不充分而未能正确把握投资机会;项目运营后市场形势发生了较大变化;可行性研究对未来市场预期过于乐观;投资决策时效滞后，错失投资机会或贻误最佳投资时机等。
3.4 法律风险
在重大经营决策的法律论证、合同管理、法律纠纷管理、处理生产经营及经济活动、权属管理过程中的法律事务未遵循法定程序和规则，致使遭受处罚、诉讼，在经济或声誉上受到损失。随着国内市场开放和法律法规的不断完善，法律诉讼问题已经逐渐成为影响石油销售企业发展的重大风险因素之一。
3.5 社会责任风险
随着社会经济的发展，石油销售企业规模不断扩大，人们逐渐认识到石油销售企业对社会发展有着重要影响，企业承担的社会责任不断突显，在国家逐步健全问责追责机制的大环境下，在网络高度开放的社会环境下，社会责任风险也越来越受到大家的重视。作为大型国有企业有义务通过优质的产品服务提升社会经济水平，保障油气的供应，承担更多的社会责任。
4 国有石油销售企业的内控措施
4.1 制定风险管理措施
建立以风险管理为导向的石油销售企业内部风险控制理论框架，确立风险研发主题，提出相应的理论和假设，判断风险问题产生的因果关系，通过风险问题挖掘制定出具有针对性的解决方案，同时，企业管理人员需要树立积极的风险态度，通过嵌入式内部风险控制理论结构，实现科学化的内部管理工作，营造经济生态的管理环境，结合石油企业的发展特点，为企业风险管控夯实基础。企业要不断完善内部控制制度，结合企业管理实际保证内控制度的有效执行，根据风险问题的主要特征进行整改工作内容的制定，做好年度内控工作安排，以风险控制为基础开展有针对性的内控管理工作。
4.2 完善企业内控流程
想要加强风险控制，国有石油销售企业需要建立完善的风险识别机制，加强企业内部控制管理工作，密切关注市场经济发展变化规律和企业的具体经营情况，对可能出现的风险问题进行科学化分析，同时，国有石油销售企业的管理人员还需要密切关注与企业发展相关的技术、制度、管理、销售等环节，通过动态化分析预测企业可能面临的风险特征，制定出合理的防范措施，争取将风险影响降到最低。结合石油销售企业的未来发展特点，规划好石油企业的市场情况，进一步规范风险管理流程，适当补充和添加管理条例，企业内部管理人员需要了解企业生产经营情况，分析石油销售企业所具有的风险特点，逐步地扩大风险管理范围，协调好各个部门的风险防范内容。
4.3 实行规范化管理
想要有效地控制风险，石油销售企业需要保证风险管理工作的规范性，树立风险防范意识，健全风险管控机制，企业内部管理工作需要以国内外石油销售企业风险管控案例作为基础，整理风险防控措施，建立企业风险防控体系，列出石油销售企业可能存在的风险问题，并在此基础上健全企业管理机制。了解石油销售企业风险初始信息，整合各项业务管理流程，对企业进行风险评估，明确企业现有的风险内容，结合市场经济发展条件和国家出台的相关法律政策，制定出企业未来发展战略，结合企业的风险承受能力，制定风险管理参照标准，判断风险的程度和级别，制定风险管控、风险转移的相关措施。
5 结语
综上所述，在我国石油销售企业发展过程中，存在着竞争风险、安全风险、投资风险、法律风险、社会责任风险这五大风险，为国有石油销售企业的稳定发展带来了巨大影响。基于风险论需要建立风险管理措施，完善企业内控流程，实现规范化管理，优化石油销售企业风险管理内部环境，有效防范风险问题的产生。
【参考文献】
【1】张晓蕾.石油天然气企业内部财务控制研究[J].财讯，2019（11）：134.
【2】钱红梅，刘江平，李丽双.基于内控视域的石油销售企业财务风险管理[J].商情，2020（46）：8.
【3】方晓宁，聂永芳，杨磊.石油销售企业财务内控存在的问题及对策分析[J].投资与创业，2020，31（11）：53-54.
