新常态下国有资产管理的现状及对策研究
高磊
摘 要：新常态下企业国有资产的管理可以实现国有资产的增值保值，通过规范化的管理体系可以提升国有资产的运营效率，增强企业的竞争力。本文主要探究新常态下国有资产管理的现状及对策，以供参考和研究。
关键词：新常态;国有资产管理;现状及对策
新常态下经济可持续发展、稳定增长。我国市场经济竞争激烈，国有资产管理是企业日常管理工作的重要内容。通过出台各种管理办法，采取有效的管理方式可以使国有资产管理工作质量得到提升，控制管理漏洞，有助于防止资产流失。随着我国信息技术的发展，国有资产管理方法更加成熟。通过国有资产管理可以防止盲目采购，分流闲置设备，加强国有资产的优化布局，使企业的经营成本降低，有助于企业的发展。
一、新常态下国有资产管理的现状
由于现阶段企业的国有资产管理缺乏完善的体系，导致管理混乱和国有资产损失等问题。以下具体分析新常态下国有资产管理的现状：
（一）国有资产使用效率不高
企业国有资产使用具有无偿性和服务性的特点，这一特点导致企业不关心国有资产的实际使用效率。由于国有资产的盲目购置，各部门随意投入国有资产使用，缺乏国有资产共享机制，导致国有资产管控不强，同时国有资产流动缺乏透明性，导致国有资产的紧缺和闲置等问题，无法达到较高的国有资产使用效率。
（二）缺乏完善的管理制度
企业国有资产管理存在管理理念落后和管理制度不完善的問题。企业内部的国有资产流转缺乏相关手续，增加了国有资产的盘点难度，导致国有资产的损失。同时存在对国有资产管理缺乏重视的问题，缺乏较强的国有资产管理意识，存在管理职责模糊、管理随意化、无人管理的情况。
（三）缺乏科学的考核体系
企业考核重视的是利润和收入指标的考核，忽视了国有资产周转率和收益率方面的考核，同时缺乏规范化的国有资产管理考核体系和问责制度，导致企业员工和管理人员的责任感不强，从而影响国有资产的管理水平。
二、新常态下国有资产管理的对策
根据现阶段企业国有资产的管理现状，需要采取有效的对策解决管理中存在的问题，从而提高管理工作质量。以下具体分析新常态下国有资产管理的对策：
（一）建立完善的国有资产管理制度
企业国有资产管理需要建立完善的国有资产管理制度，通过完善的管理制度可以实现国有资产的规范化管理，可以使国有资产管理工作更加顺利。制度规范包括国有资产的占用和使用过程，可以从国有资产购置、使用、分配、收益、处置等环节加强制度规范。企业需要建立国有资产管理制度框架，明确国有资产管理负责人，落实管理职责。企业国有资产管理人员需要提高管理意识，管理职责的明确有助于职责的量化和细分，可以将具体的管理工作落实到个人，保障国有资产管理工作的有序性。国有资产管理制度可以根据管理要求进行动态化的调整，从而更好的为企业的运营发展服务。
（二）加强国有资产的预算管理
对于国有资产的购置，企业应该建立完善的预算管理机制。财政部门预算的编制重心是统筹资金，科学的预算编制要在预算报表中列出需要购置的国有资产，必须要有部门申报信息和批复文件，财政部门认可后才能纳入部门经费支出预算，这样可以约束国有资产的购置行为。购置国有资产要根据企业实际情况列出购置计划，确保购置的国有资产质量、性能达标，防止盲目、重复购置，可以降低购置成本。
（三）加强国有资产的使用管理
企业要加强对国有资产的使用管理，从而确保国有资产的有效使用。企业必须高度重视国有资产的使用管理，清晰划分各部门对国有资产的管理权限，注重管理责任制的落实，实现最大化的效益。同时企业可以建立法人代表责任制，安排专业人员管理国有资产，包括实物的标准化管理和账卡的规范化管理，依据岗位实际情况建立相符的责任制，在国有资产的使用管理中明确使用者的权限，保证权责清晰。国有资产调剂与共享机制可以解决企业部分国有资产的闲置和浪费问题。另外，国有资产的清查盘点可以保证国有资产使用情况的清晰化，账卡与实际相符，可以保证国有资产使用的有效性。
（四）加强国有资产的安全性管理
企业国有资产的管理需要保证国有资产的安全性和完整性。通过企业全员参与经营管理活动可以保证科学使用国有资产，保证国有资产的完整性。通过企业国有资产管理力度和管理效率的提升，可以使企业的经营更加规范。企业体制的改革可以解决国有资产盲目配置和产权不明的弊端，建立产权分明的企业制度。企业的项目费用支出、经营效益、劳动报酬等信息应该公开透明，保证员工了解国有资产的使用情况，同时员工可以参与企业的重大项目决策，保证企业国有资产的安全性，促使企业健康、稳定发展。
（五）加强国有资产的保值增值
企业要建立国有资产保值增值制度，企业和相关主管部门可以签订国有资产保值增值指标合同，将国有资产保值增值和经济效益挂钩，通过划分职责义务，对国有资产的使用情况进行考核，对国有资产保值环节进行监督评价，分析国有资产的盈亏原因并采取解决措施。企业董事会和监事会可以建立相互制约、协作，分工明晰的管理机制，国有资产的使用需要请示上级，对于存在的违纪、违法行为需要严厉惩处。
（六）建立信息化的管理系统
随着企业国有资产种类和数量的增加，管理难度加大。人工管理模式清查国有资产容易出现失误。为了改善这一问题，管理部门可以创新管理理念，应用信息技术进行国有资产的系统化管理。在管理系统中记录国有资产信息，进行全面盘点，对国有资产的使用情况进行监管，理清产权管理，避免国有资产的流失，这样可以使国有资产的管理更加灵活、高效，能够减轻管理部门的工作压力。
（七）建立完善的考核体系
企业应该设置国有资产考核指标，通过完善的考核体系可以提升国有资产的管理水平。在企业员工的绩效考核中引入国有资产管理，可以使员工的国有资产管理意识得到提升。在管理体系中可以明确国有资产的采购、处理、使用、维护等环节中各管理人员的职责。对于国有资产的定期统计和清查可以形成统计报告，价值方面的考核主要是对国有资产折旧情况的考核。实物方面的考核主要是考核盘点的准确性，同时对国有资产存放位置的安全性进行考核。绩效考核可以将国有资产保值率和周转率作为考核指标，提升国有资产的使用效率，通过考核保证国有资产管理的落实到位。
三、结语
综上所述，新常态下国有资产管理是企业的一项重要任务，国有资产的浪费、流失问题要加强管理，通过管理可以提升国有资产的使用效率。本文主要从国有资产使用效率不高、缺乏完善的管理制度、缺乏科学的考核体系等方面分析新常态下国有资产管理的现状，并从建立完善的国有资产管理制度、加强国有资产的预算管理、加强国有资产的使用管理、加强国有资产的安全性管理、加强国有资产的保值增值、建立信息化的管理系统、建立完善的考核体系等方面探究新常态下国有资产管理对策，旨在提升新常态下国有资产管理水平。
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