水利事业单位破解预算编制执行难点增强业务服务水平

2023.01.23

吴晶

摘要：在我国社会主义市场经济迅猛发展的大背景下，我国的水利事业也在高速运转，其财务预算工作也在逐步改进和创新，为社会大众带来了极大的便利。水利事业单位属于一种公益性的单位，其中的资金来源渠道逐步呈现多元化的发展趋势，给水利事业单位的财务预算管理工作带来了诸多考验。财务预算编制是水利事业企业财务管理工作的中心内容，所以，其方案的制定务必要顺应财务相关制度，并且能够直接影响财务预算编制水平和单位的实际管理能力。另外，水利事业单位中的预算编制正规化程度可以直接映射出水利单位的资金使用情况，可以协助企业管理者监管单位的财务资金流动。此文简要的分析了预算编制工作对水利单位正常运营的重要性以及在实际预算编制进程中出现的问题，以此积极探索了相应的创新改革措施，以便于优化水利事业单位预算工作效果和财务管理能力。

关键词：水利事业单位;预算编制;创新措施

预算编制是依据水利事业单位财务预算制度实行的资金规划活动，是水利单位利用信息数据预测的发展模式，是由政府有关部门依照国家相关原则实行上报的重难点内容。在水利单位预算过程中对项目的预算和规划需要公开透明，并且相关监管人员需要严苛监控资金来源以及交易途径。以当下的发展现状来说，我國的水利单位在预算编制过程中仍然出现一些问题，严重影响了单位的发展进程以及资金使用效果。假如水利单位相关管理者想要提升预算编制工作效率，那么就需要相关监管人员严苛把控编制环节，立足于当下的水利市场环境，积极寻找适当我国水利单位发展的有效措施。

一、水利事业单位实施预算编制的重要性

在我国《中华人民共和国预算法》相关政策的颁布实施之后，有关财政部门对我国水利事业企业的财政资金活动实施了严密的监控，特别是在财务预算管理的过程中，特别指出了预算编制工作在整个水利单位发展运行中的重要作用，是单位整个财务预算系统的中心内容。水利单位中的预算管理工作可以直接映射出单位各部门的资金使用情况，为单位的发展做出合理的预算和规划。

此外，财务预算编制可以促使单位的财务管理工作更加正规化和科学化，利用确切的工作目标和任务有效的实施工作。预算编制属于财务预算中的重难点内容，不光可以高效的协调水利单位实行财务支出和收入预算工作，借助单位内部的运营资金收支情况、政府部门的财政拨款以及水利单位的资金使用等情况做好预算工作，确保水利单位中的资金预算平衡，减少财政收入赤字的情况发生，而且预算编制工作需要按照财务预算制度对其严格的划分，对于单位预算编制中出现的问题需要及时弥补和严格把控，为水利单位的发展减少运营风险和财务管理问题的出现，合理的调节水利单位各个部门的工作职能，做好单位内部的监管工作，增强水利单位工作人员的业务素养和工作效果。除此之外，水利单位中的财务预算编制工作可以有效的把控单位的发展路径，在很大程度上可以杜绝单位中资金浪费的现象，优化单位内部的运行结构和管理模式，为单位创造更多的经济效益。我国的水利单位偏向于公益性的发展单位，其业务服务主体是广大的社会群众，其内部的预算编制工作能够影响水利单位在社会上的社会效益和经济价值。

二、水利事业单位实施预算编制工作所面对的重难点内容

（一）水利事业单位对预算编制工作认识不全

就我国水利单位的预算编制现状来说，大部分单位中的预算编制人员在具体实施预算编制工作时都只是简单的执行领导者的决策，其本身不会考虑预算措施会不会符合自身单位的发展现状，尤其是水利单位领导者在没有认清预算编制工作给单位发展的影响时而做出的决定，最终会影响单位内部的监管工作效率，促使财务预算编制工作流于形式。除此之外，相关预算人员在实际预算编制工作中随意使用单位公款等现象时常出现。另外，水利单位整体的工作人员对财务预算工作影响认识不全，为财务管理工作带来了巨大的困难，这就不利于水利单位的正常运行。

（二）水利事业单位预算编制能力较为薄弱

水利单位中的预算编制工作需要参考单位的财务管理制度，对单位未来的发展和项目资金使用做铺垫。预算编制是对水利的单位中的年度、月度资金使用情况实施规划和估算，以当下单位发展的现状来说，我国水利单位工作人员的预算编制能力较低，并且其财务管理制度不健全，对单位中的日常业务信息数据传递不及时也不够准确，最终影响水利单位的预算编制工作效果。

（三）水利事业单位对预算编制监管力度不够

我国水利单位中的预算编制工作都有一个相对完善的财务管理制度引导，可是在实际预算过程中依旧会出现问题，其中主要涵盖预算编制工作随意、对单位财务资金的使用情况监管力度不够等。水利单位中的预算编制工作流程过于繁琐，致使在项目还未确定准确的实施方案之前项目负责人就可以随意的调取资金，最终导致单位公款时常被占用。这主要是单位内部的监管工作没有做到位，监管手段和方式过于单一，不能顺应现代化水利市场，另外预算编制人员的工作责任心相对较弱，监管意识较弱。并且对水利单位的监管机构缺少相对完善的监管计划，不能及时高效的监督水利单位的财务资金运用情况。

三、优化水利事业单位预算编制工作的具体措施

（一）注重预算编制的有效实施

水利单位预算编制工作效果的好坏可以直接作用于财务管理中的评价工作，是水利单位顺利运行的重要依托。所以水利单位的相关领导者需要注重预算编制工作在整个财务管理工作的运用，力求在财务管理工作中发挥其无限的潜力，合理的调节水利单位各部门之间的工作。而且水利单位的领导者需要清晰的划分预算工作人员的工作任务和职责，借助正确的财务管理制度有效的指引预算人员的实际预算编制工作。

（二）构建完整的预算编制系统

较高水利的预算编制系统是增强单位工作人员预算编制能力的根本，是落实领导者预算政策的关键性因素，所以在具体实施财务预算编制工作过程中，水利单位的领导者需要逐步构建相对完整的预算编制系统。第一，相关项目管理者需要确保其信息数据的真实完整性，经过水利单位中的有关部门审核;第二，在具体的预算编制过程中，编制人员需要立足于单位的财务资金运用现状和单位的发展现状，引用相对先进的预算思想和管理理念，设计相对严谨科学的预算编制策略，为单位未来的发展做好铺垫;第三，采用零基础预算方式，借助较为先进的设施和方式均衡单位的资金预算流程，以此增强单位的预算编制能力。

（三）编制较高素质的预算团队

高素质的预算编制人员是水利单位有效实施预算编制工作的重要保证，因此水利单位领导者在优化单位内部的财务预算编制工作过程中，首要的任务就是要需要组建一支职业道德素质和业务素养较高的预算编制团队，以此来增强水利单位整体工作人员的专业素养。这时单位领导者可以针对在职的预算编制人员实行定期专业培训的方式来强化其专业预算编制能力，人事部门在聘用预算编制人员时需要提高用人要求和标准，为单位今后的财务管理工作和良好的发展奠定坚实的基础。除此之外，水利单位需要为工作人员提供一个相对自由活跃的工作环境，促使其可以畅所欲言，与其他工作人员交流工作经验和预算编制经验，逐步强化工作人员的编制能力，为水利单位适当的减少资金浪费现象，为企业创造更多的经济效益。

结语：总而言之，在我国社会各个部门的有效监管下，水利单位的预算编制工作在整个财务管理工作中的地位逐步上升，很大程度上增强了水利单位的财务管理职能以及工作效果。相对完整的预算编制系统可以适当的优化水利单位内部的资源和要素，提升了财务项目资金的使用效率，另外，优质的预算编制能力还可以增强单位的财务管理效果和业务服务水平，为我国水利事业单位的健康、可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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[3]张李.关于事业单位如何完善预算编制工作相关问题的探讨[J].财会学习，2018（7）.