电力企业成本费用零基预算管理的有效进行
吕冬梅
摘要
在电力企业快速发展的今天，需要借助零基预算法，有效控制企业生产运营的各项成本费用，以保证电力企业的长足发展。零基预算主要是从企业的实际情况出发，不考虑企业过去的预算项目或者整体收支情况，以零为基点进行预算编制，对企业整个年度内的各项成本费用内容和各项开支情况进行审议，结合企业现有的财力状况，实现综合平衡的预算编制，从而推动企业的进一步发展。本文主要针对成本费用零基预算管理在电力企业中运用的重要性进行分析，并提出具有可操作性的措施，确保零基预算管理在电力企业中的有效运用，提升企业整体管理水平，促进电力企业的平稳发展。
关键词
电力企业;成本费用;零基预算管理;重要性;具体措施
电力企业开展成本费用零基预算管理的重要性
（一）能够提高电力企业职工的“投入产出”意识
电力企业开展的成本费用零基预算管理工作，首先要保证零基预算是以“零”为起点，对电力企业的各项业务活动进行观察和分析，完全不用顾及电力企业之前的费用支出状况。借助“成本—效益”分析方法，提升企业职工的“投入产出”意识，不断提升电力企业的产出水平，从而强化投入产出意识，确保电力企业的长足发展[1]。
（二）能够对电力企业的各项资金进行合理分配
零基预算需要对电力企业的每项业务进行“成本效益”分析，考虑各项业务存在的价值，分析各项业务的成本费用支出情况等等，需要经过分析计算，做到精打细算，实现量力而行，这样才能对电力企业各项资金进行合理配置，实现有限资金转向有成效项目，提高电力企业内部资源的利用效率。
（三）能够提升企业职工参与预算编制的积极性
电力企业开展零基预算，首先需要做好动员工作，引导企业全体职员参与预算编制，将不合理因素排除或者解决处理掉，从成本投入入手，逐渐降低成本费用，避免成本浪费。在实际的零基预算编制进程中，需要对电力企业内部的运营状况进行有效沟通、协调，明确零基预算的整体目标，并对各项业务的轻重缓急进行分析，找到全员都能达到共识的点，这样才能充分调动企业职员参与零基预算编制的积极性，提高零基预算管理的效率。
（四）能够进一步提升电力企业预算管理水平
预算透明是零基预算最大的一个特点，能够直观明了地看到企业预算支出中的各项成本，增强预算透明度，这样能够有效促进各部门、各级别之间的关系，开展贴合实际的零基预算，能够在电力企业内部形成良好的控制效果，并逐渐规范预算编制和执行，提升电力企业的预算管理水平。
成本费用零基预算管理可能存在的“瓶颈”
零基预算主要是以“零”为基点进行预算编制，这也就意味着企业的零基预算工作都是从“零”开始，这样会增加零基预算编制的工作量，也会在一定程度上增加成本费用支出;在开展零基预算工作时，需要对企业的各项成本资金进行分层配置、逐级配置，这个过程会受到管理者的主观意识影响，很容易出现一些不必要的内部纠纷和矛盾。在分析各项业务轻重缓急时，要明白任何项目都是相对性，如果过分的强调项目重要性，很可能会忽视企业的长期利益，这样很不利于企业的长久发展[2]。
电力企业实施成本费用
零基预算管理的具体措施
（一）明确零基预算目标，健全成本费用管理机制
电力企业要明确零基预算目标，需要结合企业战略发展目标，坚持公平公正的零基预算管理理念，根据各个项目的成本状况，考虑到当前市场的发展变化，在企业内部可以建立一个“模拟市场”，并将零基预算目标进行逐层分解细化，并落实到每一个内部职能部门。在“模拟市场”中，需要建立起完善的成本费用管理机制，各部门的管理人员要按照相关管理机制严格执行，并制定相应的管理计划，落实零基预算目标，对本部门的内部资源进行最优分配，这样才能降低成本费用支出，确保电力企业成本管理的整体效果。
（二）按照零基预算步骤，严格执行零基预算编制
零基预算编制一般来说有五个步骤：第一步需要划分和确定零基预算的各项业务，确保这些业务都能独立开展预算编制。第二步需要结合本企业的实际情况，编制出专属于本企业的费用预算方案，此方案中必须明确各项目的目的、性质以及需要成本开支的费用金额。第三步进行“成本一效益”分析，在零基预算期内，要对个项目业务及其成本费用进行分析，深入比较分析每一个项目的所需费用和所得收益，区分层次，权衡轻重，挑出先后。第四步需要审核企业内部资金分配状况，结合预算项目的轻重缓急，逐级分配资金，落实预算。第五步实现预算编制并执行，按照资金分配方案，制定零基预算编制，经批准后，下达执行。在执行零基预算时，一旦出现偏离预算的情况，要及时纠正处理，针对特殊情况，也要做到修正处理。结合零基预算的实际情况，从问题本身出发，分析总结原因，归纳经验，并在后期完善提高。
（三）落实零基预算责任，逐渐完成企业管理目标
确保零基预算管理的有效开展，就要全面落实相关责任，将零基预算责任落实到各个项目业务中，这样才能增强电力企业内部控制效率，逐渐实现企业的管理目标。零基预算管理要明确各责任部门所应承担的职责，坚持“按劳分配”、“按需分配”的原则，尽量避免零基预算中的主观意识，将电力企业的短期目标与长期目标相结合，在电力企业内部形成一个良好的预算管理氛围，逐渐实现企业的经济管理目标[3]。
（四）以目标成本为中心，建立零基预算激励机制
零基预算要明确成本目标控制的重点，建立起以目标成本为导向的零基预算目标，在电力企业内部形成良好的竞争环境，将目标成本贯穿于电力企业整个运营活动中，结合零基预算的需求，促进奖惩机制、绩效考核评价机制、激励机制之间的融合，逐渐实现一体化的奖惩激励考核机制，充分激发电力企业职工的工作积极性，让企业全体职工主动参与到零基预算活动中，提高零基预算的效率，确保零基预算目标的落实。
（五）建立零基预算考核，实现成本与预算相衔接
电力企业在执行零基预算时，需要对预算过程中的可控因素与不可控因素进行明确区分，深入分析实际成本费用超出预算的原因，分析其对预算执行效果产生的影响。将零基预算责任落实到个人，建立相应的考核制度，实现成本与预算之间的衔接，并通过考核机制，对其的奖金进行评价考核，对于超出项目业务预算的成本费用支出，要结合实际情况，扣除奖金;对于在项目业务预算范围内的成本费用支出，需要做好节约嘉奖。深入落实成本节约理念，提升企业职工的节约意识，这样才能保证零基预算的顺利开展，合理配置企业资源，避免企业内部矛盾的发生，提高零基预算的效率。
（六）借助现代信息技术，提升成本费用管理效果
由于零基预算管理是由“零”开始，会增加电力企业的成本费用支出，因此，电力企业需要结合时代发展需求和企业的实际状况，引进现代化的信息技术，建立专属于零基预算管理的系统，此系统可以涉及零基预算所需的任何内容，扩大此系统的覆盖面，确保电力企业各项业务流程能与零基预算相配套，并将零基预算渗透到企业成产运营的各个环节，保证各项业务成本费用的具体化，降低企业的成本支出，提高零基预算管理的效率和质量。
结束语
综上所述，电力企业在实行成本费用零基预算管理时，需要结合零基预算的相关要求，明确预算目标，按照零基预算编制步骤执行，将零基预算责任落实到每个个体，这样才能保证电力企业零基预算管理的有效进行。还要结合电力企业的实际情况，建立起以目标成本为中心的零基預算激励机制，并对零基预算进行相应的考核，真正实现成本与预算的对接，借助现代化的信息设备和技术，建立相应的零基预算管理系统，降低零基预算人工成本的支出，逐渐提升电力企业的成本管理水平，推动电力企业的可持续性发展。
参考文献：
[1]谢振凯，朱敦超，尹海平.浅析零基预算法在企业费用预算中的应用[J].农村经济与科技，2016（6）：123-123.
[2]宁范璟.电力企业的成本费用零基预算管理分析[J].财会学习，2017（11）：86+88.
[3]张海生，杨小冬.构建以零基预算为基础的基层供电企业预算管理框架[J].西部财会，2015（11）：57-59.
