对推进反假货币宣传工作创新的思考
冯芝华 陈孝利
摘要：反假货币宣传是基层人民银行的一项重要职责，同时也是格尔木市银行业金融机构和当地政府和有关部门的一项重要职责。近年来，基层人民银行组织辖区银行业金融机构开展形式多样的反假币宣传工作，从宣传成效上看，社会公众反假币意识仍不强，宣传效果不佳。因此，进一步推进反假币宣传创新，强化宣传效果，提高群众识假水平，是格尔木市今后反假币宣传的重中之重，任重道远。
关键词：银行业金融机构；反假币；宣传；创新
一、当前格尔木市反假币宣传工作存在的问题
（一）宣传长效机制尚不完善
目前，格尔木市反假币宣传工作主要集中在每年反假币宣传月和集中宣传日，由人民银行组织辖内银行业金融机构开展宣传，其他宣传力度相对弱，有“时过境迁”之感。虽然基层人民银行近年来在创新反假币宣传方式上多有探索，但宣传内容比较单一，基本以悬挂横幅、印发宣传单、设立咨询点等方式为主。同时，格尔木市营业性金融机构把反假币工作锁定在假币收缴上，反假币宣传工作的积极性和主动性不够，在一定程度上影响了反假币工作的开展。
（二）反假币联席会议作用难以发挥，反假币联动工作机制缺乏合力
反假币工作是一项涉及面广，政策性强的社会系统工程，需要职能部门密切协作和社会各界合力参与。格尔木市成立以当地政府为领导，人民银行为主导，金融机构为主体，相关职能部门参与的反假币工作联席会议，但由于各成员单位协调机制不畅，成员单位之间信息传递较为滞后，在日常反假币宣传工作的筹划、安排、落实等方面，各成员单位参与性不高。在工作中，各项宣传活动大多是在人民银行布置安排下被动完成，形成银行业金融机构单独宣传的尴尬局面，联席会议因整体合力不足而不能有效发挥职能作用，宣传效果难以形成“合力”。
（三）反假币宣传触角延伸不到位
近年来，随着反假币力度的不断加大和人民币知识宣传的深入普及，城市反假防线日益牢固，市民的反假意识逐渐增强。但农村地区，尤其是部分偏远乡村，由于受地域环境等客观因素制约，与“纵向到底，横向到边”的反假币宣传要求还存在较大差距，甚至出现“真空”地带，部分农村偏远地区出现了反假币宣传盲区，部分村民防伪知识匮乏，打击制假、贩假犯罪行为的意识淡薄，为不法分子制、贩和使用假币提供了乘虚而入的机会。
（四）宣传载体及宣传内容方式单一
当前，在宣传方式上，大多是采用街头集中宣传、学校宣传、宣传画、宣传横幅、宣传手册等，对手机、网络、视频等新型宣传媒介利用度不够，没有结合群众与假币接触的实际进行创新宣传。在宣传内容上，对人民币防伪特征及识别假币方面的宣传力度较大，对相关反假币重要性、迫切性、艰巨性和反假、打假成果方面宣传力度小，难以达到良好的宣传效果，适应经济社会发展及群众普及反假知识的需求。
（五）金融机构营业场所规范化管理制约人民币知识宣传
银行机构尤其是国有商业银行，由于上市等原因，加强了营业场所规范化建设，对营业场所摆放和张贴的宣传资料以及影像显示屏等宣传内容进行了统一规范。除上级行规定的自身业务宣传项目外，其他资料不得随意张贴、摆放和播放，并不定期进行检查。个别金融机构显示屏及多媒体播放设备播放的内容由上级设定，基层网点无更改权限。这些措施的实行，制约了人民币业务知识宣传空间，使基层网点无法进行相关宣传。
（六）农村地区反假币宣传工作站难以有效发挥
农村地区反假币宣传工作站主要由人民银行牵头负责，地方政府对反假币宣传网络建设工作支持力度有限。目前，格尔木市农村反假币宣传站形成了“区—乡—村”三位一体的农村反假币宣传网络，形式上组建了较为庞大的反假币宣传体系。工作站建成后，后续运行管理难度大，向宣传站发放的宣传材料少，对宣传站宣传员的培训力度不够，对宣传站管理、指导还不到位，宣传站的作用难以有效发挥。
二、推进格尔木市反假币宣传工作创新建议
（一）逐步建立格尔木市反假币宣传长效机制
在反假币宣传月和集中宣传日进行宣传的基础上，逐步建立格尔木市反假币宣传长效机制，人民银行要树立长远思想，制定反假币宣传近期计划和长期规划，指导格尔木市银行业金融机构把柜台反假币宣传常态化，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈，在全社会营造反假、打假氛围，创造一个长治久安的反假币工作环境。使农村反假币工作逐步走向长期化、制度化、规范化和系统化，有效维护和净化农村货币流通市场。
（二）充分发挥格尔木市反假币联席会议作用，形成反假币宣传合力
健全和完善组织体系，充分发挥反假币联席会议作用，加快推进反假货币宣传工作社会化进程，将反假货币宣传工作提升到政府工作议事日程上，纳入当地社会治安综合治理之中，充分发挥地方党委政府的领导和推动作用。建立人民银行、金融机构、工商、公检法、新闻宣传等各个职能部门齐抓共管、协调联动的工作机制。充分调动各成员单位积极性，逐步形成政府亲自抓、职能部门分工抓、金融机构具体抓、有关部门配合抓的群防群治、打防并举反假货币宣传氛围，切实把反假币宣传工作作为稳定社会、稳定经济、金融、维护人民群众的切身利益基础工作来抓，使反假货币宣传工作步入了正常化、规范化轨道。
（三）扩大格尔木市反假币宣传覆盖面，消除宣传盲区
针对部分农村偏远地区存在反假币宣传盲区现象。一是建议上级行积极联系，在省级以上电视媒体开展反假币宣传。使广大农村地区通过电视媒体，学习反假货币知识，增强反假货币意识，提高反假货币技能。二是积极发挥反假币宣传站作用，加强对反假知识和宣传技能的培训，组建一支专业、稳定、规模化的反假宣传队伍。三是利用农村商业银行和邮政储蓄银行在农村点多面广的特点，督促其逐步实现反假币网点宣传电子化，全面消除反假币宣传盲区，切实提高广大农村地区反假、防假意识。
（四）进一步创新宣传方式与内容
建立健全多媒体覆盖宣传格局，培养公众反假意识，使之正确了解和掌握反假知识。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒介宣传。通过开辟人民币反假专栏和制作反假知识公益宣传片等形式，扩大反假知识宣传影响力和覆盖面，使宣传效果达到最大化。还应采用视频以及动漫及电子书等生动多彩的现代化宣传途径，制作一批品质精良的反假知识宣传作品，进一步提升宣传活动的吸引力和效果。
（五）更新工作思路，调整反假币宣传工作重心
商业银行作为人民币流通的集散地，在反假币方面具有优势。将反假币宣传与金融工作相结合，以营业网点为宣传基点大力开展反假币宣传，积极夯实员工的业务素质，对员工进行培训学习，并作为员工岗位必备的知识技能纳入专业考核、资格认定，坚持持证上岗，使其全面学习掌握和准确运用假币收缴、鉴定程序等法规政策及相关业务知识和规定。将柜台作为净化器，充分发挥在反假币宣传工作中的主力军作用，利用客户流动量大、营业环境优良、硬件设施完备、柜员反假技能过硬的优势，按照规范化管理要求，设专人负责反假币业务咨询。为客户提供反假宣传资料，在营业场所播放反假知识宣传片。同时，积极宣传非现金交易产品，如：银行卡转账、网上银行业务等。引导客户了解银行产品，进而在使用這些产品时减少现金交易风险，有效压缩假币生存空间，减少假币危害现象。
（六）将反假币网络建设任务纳入政府考核内容
依托农村现有各种宣传阵地，如：警务宣传阵地、文明宣传阵地、文化宣传站等，建立形式多样的农村反假币宣传站。采取群众喜闻乐见的宣传方式开展反假币宣传，提高农村地区反假、打假意识和假币鉴别技能，营造反假币氛围，有效发挥反假币宣传站作用。
