让群众办事像“网购”一样方便

    马英杰

    为贯彻落实省、市“三深化、三提升”和“双创双服”活动各项部署，今年以来，邯郸市丛台区行政审批局紧紧围绕“一网、一门、一次”放管服改革目标，聚力打造区政务服务“智慧大厅”、区乡街社区“一网通办”和高频事项“最多跑一次”，全面优化政务服务水平和营商环境竞争力。投资项目立项审批由24天压缩到3天，压缩87.5%，“一趟清”事项达到98项，教育、卫生、体育、文化等项目的审批时间均压缩40%以上。

    一、深化“只进一扇门”和“智慧大厅”

    积极优化区级政务服务大厅，让更多的政务服务和行政审批事项入住。目前，已入住窗口28个，行政审批和政务服务事项达167项。同时，高标准谋划推进新的区级政务服务大厅选址。在全区16个乡镇街道建立便民服务中心，集中办理群众和企业申请的行政审批和政务服务事项，让企业和群众办事实现“只进一扇门”和“就近办”，不用群众再“东奔西跑”，即可办成事。投入资金40余万元，全力打造“智慧大厅”，设立了自助办公区，购置了双屏互动、自助办理、自助复印、自动填单机等现代办公电子设备，群众可以自助办理。将全部行政审批事项编制的审批要件和流程上传到线上，并及时更新。在区政务服务大厅实现了WIFI全覆盖，方便了群众手机查询。将高频审批事项的要件和流程制作了“二维码”，放在互动电子屏上，群众“一扫清”，方便群众查询和复制。制作了区行政审批局“微信公众号”，群众也可随时从“公众号”了解政策、掌握审批动态、查询办理事项，实现了群众在家网上即可查询和上传材料，办理需要办理的事项，为“一趟不用跑”和“最多跑一趟”打下来坚实基础。添置了自主叫号设备，优化了办公秩序。

    二、强化“一网通办”和“邮寄送达”

    区行政审批局在2018年底实现了18个区直部门网上可办率100%，位居全市第一;办理事项达1400件。2018年11月丛东街道通过河北政务服务网上办理了再生育证，实现了街道在河北政务服务网上全市办理的突破。目前，已经涵盖了全区乡镇街道社区，逐步实现了全区网上办理。使群众不用人到大厅，借助互联网、微信、手机APP、自助终端等就可以网上查询办事指南、预约办事内容、提交申报材料、查看办理进度、咨询政策问题等，极大的方便了群众和企业办事。区级政务服务大厅还开通了“快件邮寄送达”业务，群众可以在家收到办理好的证件，实现了“足不出户”和“一趟不用跑”就可以办证。

    三、推进“最多跑一次”和“马上办”

    科学再造流程，简化审批环节，全面推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一纸清单管流程、一张网络管效率”行政审批新机制，对关联事项进行整合，实行一口告知，综合收件，对现场勘察、集体讨论等程序实行归口管理，对证件实行统一窗口发证。实行了“前台受理、后台分类审批、综合窗口出证”审批新模式，实施了“并联审批、容缺受理、多评合一”等审批新制度，全面压缩审批时间，全力打造“办事程序简化、办事态度热情、办事理念先进、办事成本低廉、办事方式快捷、办事成效显著”的政务服务环境。

    四、探索“审批前改革”和“中介超市”

    中介服务报告是行政审批时效性的关键性前置环节，决定着审批出证时效和企业办证成本。为解决行政审批前置中介服务机构报告时间长、质量低、价格高和政府投资项目选取中介服务机构价格不公开、透明度低等问题，特别是解决企业和中介服务机构信息不对称问题。设立了“网上+实体”中介超市。网上入驻中介机构280家，实体入驻16家，信息专家库85人，成为邯郸市中介服务机构较集中的中心和中介服务信息量较大的集聚中心，使中介机构从分散式管理转变为“超市化”集中服务。截止目前，共办理使用财政性资金购买中介服务事项270项、使用非财政性资金购买中介服务事项1450项。中介机构服务意识和市场意识显著增强，服务质量、整体效率得到明显提高;中介服务收费平均降低40%以上，其中财政资金节约300余万元;中介服务事项平均办结时间比入驻前缩短了60%以上，行政審批平均办结时间提高了50%以上，实现了中介服务垄断转变为竞争、分散转变为统一、封闭转变为公开、指定转变为竞价、被动变为主动的“五个转变”，达到了“降费、提速、增效、防微腐”的目标，为深化行政审批制度改革提供了强有力的保障，形成了中介、审批、办证紧密连接的整体机制。

    （作者系邯郸市行政审批局党组书记、局长）