开辟“中国之治”新境界 擎画“复兴之路”新篇章
孙赫东 王璐
摘 要：党的十九届四中全会站在新的历史起点，把握时代大势，从政治、全局和战略高度综合考量，全面总结我国国家制度和国家治理体系的优势，系统回答了有效应对百年大变局和统揽中华民族复兴全局的未来征程上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题和时代课题。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》是一篇全面深化改革、全力推进国家治理体系和治理能力现代化的马克思主义纲领性文献，是新时代我国国家制度建设的时代性提升和国家治理体系现代化的重要里程碑。
关键词：中国;国家治理;新境界;新篇章
中图分类号 D25文献标识码 A文章编号 1001-0475（2020）02-014-03
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），立足中国发展现实，深刻把握发展要求，从制度、治理维度等层面回答了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，着力推进国家治理体系和治理能力现代化的实践路径，是时代课题的现实落地，为推动中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、谋划出路线图，是前行方向、目标领航和路径定向，是筹谋未来的行动纲领和政治宣示，是赢得制度自信的新篇章、开创“中国之治”新境界的重要里程碑。
一、定国安邦：筑牢中国长治久安的制度根基
制度是破题之钥、治理之基。制度是管长远、管根本的，关乎党和国家事业发展的根本、长期、稳定和全局，关乎党和国家的根本命运，以“制度之优”才能开创长治久安的“中国之治”。坚持和发展中国特色社会主义的重要内容就是制度体系的科学建构，即通过实践探索建立适合中国国情、具有强大生命力和显著优势的制度体系。中国特色社会主义制度历经实践探索凝炼而成，是党和人民在革命、建设、改革实践中，经过不断创新、丰富、发展、完善而形成的，具有最鲜明的本质特征、最深厚的文化底蕴、最巨大的时代优势，是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑三者的有机统一，是我们坚定四个自信的最根本的内在依据，是我们党立志要团结全国各族人民打牢中国长治久安的制度根基，并作为未来发展矢志不移的永恒主题。
古人说：“凡将立国，制度不可不察也。” 制度稳则国家稳。制度与国家治理体系和治理能力有机统一，是相辅相成、共同推进的系统工程。制度是国家治理的稳固基石，国家治理体系和治理能力集中体现制度及其执行能力，是国家制度优势转化为国家治理效能的基本依托。中国特色社会主义制度是适合中国国情、面向未来、有力推动中国发展的制度，它科学地揭示了中国模式的精髓和真谛，但也必须与时俱进，必须更加成熟、有效。并结合时代发展在实践中牢牢坚持、遵守和创新，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供前进指向和路径遵循，并深度转化为国家治理效能，有力体现中国制度的现实优势，彰显中国制度自信，凝聚中国力量。
治国理政，必须“立治有体， 施治有序”。制度问题至关重要，其稳定性和长期性关乎根本和全局，关系到国家危亡、社会的稳定和人民的命运。在制度体系建构中，政治制度是首要，是完善和发展中国特色社会主义制度的关键环节，是关系到中国特色社会主义道路的根本方向、国家治理体系和治理能力现代化的鲜明指向。习近平总书记强调：“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，是根本制度、基本制度、重要制度，起四梁八柱作用。其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”坚持好党的全面领导就是抓住了党的领导制度的关键和根本。要坚决完善维护党中央权威的集中统一领导制度，发挥好党总揽全局、协调各方的关键核心作用。要强化制度执行，不能把制度当成空空的“稻草人”和高开低走的“摆设”，要重在突出制度执行的实际效力，坚决把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，确保令行禁止，行之有效。
二、登高望远：应对百年未有之大变局的现实决择
当今世界面临百年未有之大变局，中国正处于经济社会发展的特殊历史机遇期和实现中华民族伟大复兴关键时期，机遇挑战并存，同步交织、相互激荡，构成我国发展新的历史方位和时空背景。中国共产党人必须深刻理解百年未有之大变局的关键所在，用中国特色社会主义制度的优势有效推进国家治理体系和治理能力的现代化，以制度之优开创新局，以制度之势开创“中国之治”引领百年未有之大变局。当今，全球化和科技变革，推动生产力发展水平发生新变化;国际力量对比发生新变化，国际政治格局正悄然变化，力量结构变化和重心转移;进入社交媒体时代，全球化呈现新样态，社会治理之新冲击新模式;全球治理体系已进入加速变革期，不同国家制度和国家治理体系的对比发生新变化，实践与思考之深刻;变局本身的特征发生新變化，变局形态之复等，这些百年未有之大变局更加彰显推进“中国之治”的意义更加重大、任务更加艰巨、要求更加迫切。这就要求全党全国各族人民必须提升理论自觉，胸怀大局、谋划全局，强化忧患危机意识，增强斗争精神、斗争本领。
领导干部要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，要科学判断、准确分析、深度看清、着力把握这两个大局及其相互作用的交织态势，精准定位当前中国所处的历史坐标与世界坐标，自觉胸怀大局、自觉服从大局、自觉把握大势、自觉着眼大事。面对百年大变局，改革发展稳定任务艰巨繁重、风险加大。要想赢得未来，有效化解重大风险，必须牢牢抓住制度这一根本优势，制度稳，国家兴，必须以制度优势应对变局冲击，这是最基础和关键所在。必须有序有效地推进国家治理体系和治理能力现代化，构建完备的制度体系，使这整套制度体系更加相互衔接、相互联系，浑然一体、不可割裂，使其内在逻辑的制度链条更加严密、实效，更好地把制度优势转化为国家治理效能，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
三、守正创新：实现中华民族复兴梦想的坚强保证
国家制度和国家治理体系是党和国家事业兴旺发达的根本保障。我国国家治理体系是依据历史传承、文化传统、经济社会发展等多方面共同作用的结果，历经长期发展、实践创新、渐进改进内生演化生成，具有中国特征和中国特色，其同中国特色社会主义制度一起，是经受了实践检验，在时代前行中彰显了实践伟力，必将在实践中随着时代前进而不断发展完善。实践证明，中国特色社会主义制度已然在成熟、定型的良性轨道上运行，必将有效地推进国家治理体系和治理能力的现代化方面取得决定性胜利，从而为国家富强、民族复兴、人民富裕的伟大征程中提供强有力的制度保障。中国特色社会主义制度必须在更加成熟更加定型上迈出了新的重大步伐，要统筹安排、有序推进社会主义制度体系建构，突出整体部署、系统集成、协同高效，体现出整体优势、系统优势、联动优势。
制度自信与改革创新必须有效结合、辩证统一。要准确把握好守正与创新的辩证关系，使中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度依据形势变化日益得到坚持和巩固、完善和发展。要坚持守正为要、创新为贵、实践为重的思路，持续深化理论研究，从理论视野拓宽实践的广度和深度，在理论先导之下着力推进中国特色社会主义制度体系的构建，使中国特色社会主义制度进一步系统化、科学化、完备化，进而不断突破、创新创造，把制度优势更好转化为治理效能。
“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。”国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行外在软实力的集中反映和有力体现，这是中国共产党人面向未来必须解决的重大时代课题。牢牢坚持和完善中国特色社会主义制度就是把握中国未来的走向，牢牢推进国家治理体系和治理能力现代化就是抓住了中国未来发展治理的关键，因为这是擘画了中华民族面向未来、实现伟大复兴宏伟蓝图的宣言书和路线图。面对未来风险挑战，必须掌大局、谋全局，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务，推动全党全国各族人民强化制度意识、增强制度自信、巩固制度优势、补齐制度短板、规范制度运行、激发制度效能，为实现中华民族伟大复兴凝聚磅礴力量。
【责任编辑：褚永慧】
