新会计准则下国有企业财务管理的创新研究
朱从伦
摘 要：新会计准则的颁布与实行，给国有企业传统财务管理模式带来了较大的影响，很多原有的财务管理方法和内容都已经不适应新会计准则，如果不对其进行及时优化，就会大幅度降低国有企业的运营效率。本文主要探讨新会计准则下国有企业财务管理的不足之处，并提出行之有效的弥补对策，希望可以为相关企业提供一点参考，从而规避财务风险，提高财务管理质量，实现国有企业财务管理体系在新会计准则下的突破和创新。
关键词：新会计准则;国有企业;财务管理;创新研究
相较于旧会计准则，新会计准则对财务信息的可靠性提出了更高的要求，也更加适应当前社会经济的发展趋势，是保障国有企业稳健发展的有力依据。但是，目前国有企业财务管理模式还没有完全匹配新会计准则，很难充分发挥新会计准则的实行效用。基于此，我们必须明确新会计准则下国有企业财务管理中存在的问题，并采取科学措施将其解决，从而助推国有企业财务管理体系的创新与改革。
一、新会计准则下国有企业财务管理的不足之处
（一）相关人员没有厘清新会计准则和财务管理之间的关系
纵观新会计准则在国有企业财务管理中的实行现状，还未能取得创新发展成果。究其原因，主要是相关人员没有厘清新会计准则和财务管理之间的关系，导致新会计准则无法得到有效的落实。首先，相关人员没有透彻掌握新会计准则的规定变动情况，自然难以将新会计准则代入到财务管理体系中，致使二者相互依存、相互促进的关系得不到充分的体现。其次，在新会计准则下，很多财务管理人员还在沿用以往的管理方法，财务管理内容没有跟随新会计准则进行相应的拓展，职业判断错误、职业定位不清的问题是比较突出的，从而进一步增大了新会计准则下国有企业财务管理的创新阻力。
（二）财务信息的可靠性得不到保障
总体来讲，新会计准则与旧会计准则最大的区别，就是引入了国际财务管理理念，并结合我国国情量身打造的新型会计核算制度。在这一背景下，财务信息必须具备可靠性和真实性。然而，就国有企业财务管理现状而言，新会计准则并没有实现全覆盖，企业财务预算管理不力的现象普遍存在，这会造成两种不良局面：第一，财务管理信息失真，企业财务管理体系出现很多漏洞，不但降低了企业的财务管理质量，还致使企业的运营风险倍增。第二，财务信息与国有企业真实的财务情况不符，影响企业领导层对企业运营情况的判断和决策，不仅无法创造更高的经济效益，甚至会给企业造成难以弥补的损失。
（三）缺乏适应新会计准则的财务管理制度
在新会计准则下，国有企业原有的财务管理制度表现出诸多不适应性，想要新会计准则在财务管理体系中迅速得到落实，企业需要做的就是建立与新会计准则相匹配的财务管理制度。但是从国有企业财务管理现状来看，大部分企业都没有做好这一点。首先，在现行财务管理制度中，并没有体现出新会计准则对有关利益方利益、权利和责任的制衡作用，难以实现国有企业经济收益的最大化。其次，国有企业先前财务管理制度的条例过于粗略，不但缺乏与新会计准则的对应条例，内容也不够细致，无法为相关人员实际的财务管理工作提供有力的指导，进而难以实现精细化的财务管理，这有悖于新会计准则的实行初衷。
（四）国有企业的财务控制实施不到位
眾所周知，国有企业财务管理的核心目标，不仅仅是为了简单的记录财务收支情况，而是通过财务管理全面把控企业的运营风险，这一点在新会计准则中有明确的规定。但是，就国有企业财务控制的现实情况而言，大多数企业的财务控制工作都没有实施到位。部分企业在财务管理的组织结构中没有建立相应的财务控制和内部审计部门，财务控制和审计工作由会计人员兼任，这等同于财务人员自己监督自己，不仅导致新会计准则和财务管理制度被架空，还严重降低了国有企业财务管理的权威性与可靠性，从而使企业的运营风险倍增，难以实现财务管理体系在新会计准则下的创新和改革。
（五）财务管理技术过于落后
随着我国信息科技的飞速发展，各种高新管理技术和设备被广泛应用于国有企业的财务管理领域。在新经济常态和新会计准则下，国有企业想要突破传统财务管理模式的桎梏，不仅要对财务管理的形式进行创新，还要对相关管理技术进行创新。然而，从国有企业财务管理现状来看，大部分企业目前使用的财务管理技术都比较落后，不仅管理效率极低，而且无法满足新会计准则的执行要求，无形中降低了国有企业财务核算的有效性，一方面为企业运营增加了很多不稳定因素，另一方面无法帮助企业财务管理体系在新会计准则下开辟创新发展之路。
二、新会计准则下国有企业财务管理的创新策略
（一）全面认识新会计准则，清晰定位会计职业
会计人员不仅是国有企业财务管理工作的主体角色，也是新会计准则下财务管理决策的具体执行者，这对会计人员的思想认知和职业定位提出了更高的要求。目前，国有企业多数会计人员都没有厘清新会计准则和财务管理之间的关系，对自身职业和工作内容的定位比较模糊，严重降低了新会计准则下财务管理的创新效率。针对这个问题，相关人员必须全面认识新会计准则，把握新会计准则的变动内容，以及其对国有企业财务管理产生的影响，重新定位会计职业，树立明确的财务管理目标，从而为财务管理创新奠定坚实的基础。比如，国有企业领导层可以积极组织相关财务人员参与专业学习，通过系统化的培训帮助相关人员透彻了解新会计准则，引导相关人员仔细学习和找到新会计准则和企业财务管理之间相互依存、相互促进的关系。除此之外，培训课程还应该加强财务人员对企业未来现金流量预测、对相关资产减值准备以及对企业资产折现率的确定等能力，使财务人员在新会计准则下对财务管理工作产生全新的认知，进而清晰定位会计职业，为国有企业财务管理创新树立明确的目标和方向。
（二）实行全面预算管理，避免财务信息失真
新会计准则最显著的特征，就是要求国有企业财务信息真实可靠。鉴于目前国有企业财务管理信息真实性得不到保障的问题，企业想要在新会计准则下探索财务管理的创新路径，就必须遵循新会计准则的条例指导，实行全面预算管理，一方面可以将新会计准则贯穿于企业财务管理的全过程，另一方面能从根本上避免财务信息失真，从而最大程度地提高企业财务管理的质量。首先，企业应该将生产、经营、管理所涉及到的所有经济活动纳入财务预算体系，依照新会计准则的要求，实行精细化的财务预算管理，进而全面掌握企业的财务收支情况。其次，在实行全面预算管理过程中，所有核算确认、报告以及计量必须以实际发生的财务事项或交易作为依据。这样不但可以达到新会计准则对财务信息质量的要求，还能透过财务预算结果了解企业真实的会计要素和信息，在发生核算问题后及时查询到原始的财务活动依据，大幅度提升财务管理效率的同时，实现国有企业财务管理在新会计准则下的创新目标。
（三）依托于新会计准则，建立相匹配的财务管理制度
完善的管理制度是国有企业财务管理在新会计准则下实现创新发展的基础条件，也是提升新会计准则执行力度的主要依据。鉴于当前国有企业财务管理制度不适应新会计准则的问题，企业必须意识到制度建设的必要性和紧迫性，依托于新会计准则，建立与之相匹配的财务管理制度，从而清除企业财务管理创新道路上的阻碍。比如，国有企业可以根据新会计准则的要求，为各部门、各岗位制定明确的工作标准，使所有人员都能各司其职，高质量地完成财务管理工作，从而避免有违新会计准则的不规范行为出现。针对不同的业务类型，围绕新收入准则和有关法律法规建立统一的收入核算体系，提高收入确认的及时性和准确性，提升收入成本的匹配度，进而提高财务管理水平。此外，在原有的财务管理制度结构中，企业还应该增设相应的监督机制和奖罚机制，一方面可以发挥管理制度对实际财务管理工作的监督约束力，另一方面能迎合新会计准则的要求，使有关利益方的利益、责任和权力能维持在一个相互制衡的状态，从而提升财务管理的权威性和可靠性，实现国有企业经济收益的最大化。
（四）建立财务风险管理机制，强化企业抗风险能力
规避财务风险是国有企业财务管理工作的第一前提，也是新会计准则对企业财务管理体系提出的新要求。想要满足这一要求，完善的财务风险管理机制不可或缺。基于此，在新会计准则下，国有企业财务管理必须明确新会计准则的实行要义，以规避风险为前提，建立健全的财务风险管理机制，从而强化企业的抗风险能力。比如，企业可以成立专门的风险评估与内部审计部门，由这两个部门负责审核财务管理方案的风险指数与可行性，一方面可以增强企业财务风险控制质量，另一方面能保障企业的资金资产安全，从而实现国有企业财务管理在新会计准则下的创新发展目标。
（五）树立国企价值观，定位财务管理目标
21世纪是知识经济时代，企业的知识资产在公司总资产中所产生的作用愈加明显，同时，企业在发展过程中其财务管理目标与企业的经济发展具有较强关联性，尤其在新会计准则下，财务管理工作不仅关注的是企业的收支损益，更需要对企业的综合事务进行管理。因此，国有企业应构建企业现代价值观，并与当前社会的进步及经济形态变化相结合，对企业的财务管理目标进行明确。应将财务管理目標朝着更高层次进行推进，以此确保企业利益最大化。再者，企业应重视财务管理工作，明确企业财务管理并非单纯的核算损益，还应对企业的知识产权进行转移与共享，并将企业管理工作的主要目标定义为企业的外部和内部利益目标，确保企业的发展目标与当前社会的发展目标具有相通性，以此确保财务管理的高效开展，并促进企业更好发展。
三、总结
综上所述，在新会计准则下，国有企业传统的财务管理模式体现出诸多不适应性，对其进行创新和改革是势在必行的。基于此，国有企业应该顺势而为，依托新会计准则，剖析现行财务管理模式的不足之处，从人员思想认知、预算管理、财务管理制度、财务风险管理、财务管理技术五个维度入手，全方位优化传统的财务管理体系，从而实现国有企业财务管理在新会计准则下的创新发展目标。
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