新政府会计制度下的事业单位固定资产管理
林伟军
摘要：当前我国公共财政管理工作随着时代的发展正在不断更新，为了满足现如今各个事业单位中不同部门对预算管理工作的要求，我国财政部于2015年提出了不同的具体会计准则6项，为事业单位的固定资产管理提供了相应的指南。在如今新政府会计准则落实的整体背景下，事业单位内部固定资产管理工作也在不断改变，因此本文主要针对新政府会计制度下事业单位固定资产的管理工作进行分析，具体内容如下。
关键词：新政府会计制度;事业单位;固定资产
为了能够保证我国国民经济稳定快速发展，提高人们的生活质量，必须要不断将政府会计改革政策落实下去，因此就需要不断改革更新我国各个事业单位在会计准则机制方面的管理方式。随着时代的发展我国事业单位由原来传统的计划经济思维已经转化成了市场经济思维模式。在这种情况发展下，新政府会计制度的制定和落实也逐渐走向正轨，我国在进行新政府会计制度制定的时候结合了国内外相关工作的经验和政策，对责权发生制进行系统的拟定。因此可以说明新政府会计制度在管理固定资产方面具有一定的现实意义。
一、新政府会计制度下的事业单位固定资产管理内容变化
（一）事业单位固定资产定义方面的变化
根据我国《事业单位会计准则》中的内容来看[1]，固定资产由原来的事业单位持有并使用转为了政府会计主体为满足自身的业务活动需要而控制的。将事业单位固定资产管理工作着重朝着控制方向发展，因此音乐表明了，事业单位在固定资产方面的管理范围，明确了事业单位会计主体在管理责任与使用权利方面的落实。另外通过对事业单位固定资产的控制，也强化了对固定资产的责权发生制，这样既能够对资产的经济利益流入情况进行有效的判断和记录，也可以进一步加强在新制度下事业单位固定资产的核算管理效果。
（二）固定资产折旧范围与办法方面的变化
在传统的事业单位会计准则中，对固定资产的折旧情况也进行了明确的表述，但是没有对固定资产折旧范围作出明确的规定，所以导致固定资产折旧的实际工作过程当中涉及的范围不够明显和全面。而且在原有的事业单位会计准则中对于事业单位固定资产折旧提出的方式大多数都是虚拟这种方式，因此在实际的固定资产成本核算管理过程当中利用这种虚拟的这种方式并不能有效的提高管理效果。经过对事业单位会计准则的更新，经过权责发生制的不断落实，提出了相应的新政府会计准则，在2012年提出了公立医院的固定资产折旧，完善了公立医院的固定资产管理模式，既能够保证事业单位的固定资产管理有相应的规范保障，也能够提高政府在国有资产管理方面的规范性和创新性，有利于我国事业单位的健康发展。
（三）对固定资产管理要求方面的变化
随着我国新政府会计准则的落实和实施，保证我国大部分事业单位中的固定资产信息都能够得到准确的反映，而且也有利于提高事业单位在固定资产管理方面的责任感。我国在2017年1月颁布了《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》[2]，对行政事业单位内部固定资产管理提出了更加规范性的要求。其中包括，对事业单位资产日常管理的基础上对国有资产的使用情况进行报告，并且将相关报告进行分析汇总和上报，这样也有利于提高事业单位固定资产的管理和核算要求。
二、新政府会计制度下完善事业单位固定资产管理的有效路径
（一）做好财会人员的培训
2019年我国政府会计准则制度实现全面实施，对我国政府会计在综合财务报告以及全面落实权责发生制方面起到了代表性的作用，并且对财务系统的预算会计核算工作，以及财务会计核算中的责权发生制和收付实现制进行了明确的体现，从而能够有效的提高政府财务报告与决算报告的准确性与合理性。在这样的发展背景下，我国事业单位内部财务工作人员必须要提高自身的工作水平与工作能力，而且随着我国责权发生制会计工作的难度进一步加大，必须要提高对财务会计人员的培训工作。对于相关的培训工作要尽量规范化，并且采取短期时间培训的方式，保证工作人员都能够较大范围的参与的培训工作中，能够为我国事业单位提供更多的财会人才。
（二）不断增强资产管理意识
目前随着我国新政府会计制度的不断推行，必须要增强事业单位内部人员对固定资产管理的意识。首先要加强对固定资产管理思想的强化，事业单位领导人员能够对固定资产运行的相关内容进行融合，并且将该内容融合到绩效考核工作当中，对于固定资产管理的责任机制要准确的落实，保证各个部门的负责人对固定资产管理方面的责任的明确。另外还要加强对固定资产责任岗位制度的建立健全，保证固定资产的使用维护等环节都能够进行确定[3]。
（三）促进资源共享以强化固定资产使用率
由于我国对固定资产的使用率较低，所以需要相关资产管理工作人员对该现象发生的原因进行深入分析，如果固定资产使用率低，是由于固定资产性能不符，那么就需要使用者在进行预算申请之前，对固定资产进行科学的论证。如果固定资产使用率低是由于某些项目对资产使用之后不具有相关价值，那么就需要对固定资产调剂，调配体系进行进一步的健全，对一些整合模式和共享模式进行进一步的分析和建立，同时还要加强与其他事业单位之间的合作交流，保证将闲置的固定资产与其他的事业单位进行共享。
（四）构建完善的固定资产内控机制
在事业单位进行固定资产管理的过程当中，是需要通过内部控制工作来完成的。加强对固定资产内部控制的力度，能够保证固定资产各个流程环节都能够得到科学化的指导和管理。首先要进一步优化固定资产组织机制，保证事业单位的固定资产能够由事业单位领导进行统一管理，并且创建一些归口管理部门和资产使用部门，安排一些特定的工作人员和资产使用人员在该部门工作，建立起一个固定资产的管理体系。其次，加强对固定资产业务记录的规范化。在进行事业单位固定资产管理工作的时候，必须要保证对固定资产的明细账户，实物，台账的信息进行定期的核对，保证账实相符[4]。然后，要进一步加强固定资产内部控制体系的完善。保证在固定资产管理工作的过程当中对固定资产的处置范围，处置权限和程序，业务记录，监督管理以及具体采购方式等内容进行有效的监督。最后还要加强对固定资产工作的监督和审计力度。事业单位要设立一个监督审计小组对固定资产的管理工作进行进一步的控制，保证固定资产管理工作都能够符合事业单位的发展和时代的发展，具有一定的可行性。
（五）完善固定资产管理模式
随着我国新政府会计制度的不断落实，要保证固定资产在使用，购置，维护以及处置等各个环节中都能够有所依靠有所监督，并且还要将所有的工作职能落实下去，保证固定资产管理的过程中能够遵循相应的程序。而且要进一步确定事业单位内部固定资产管理的责任体系，保证固定资产管理工作能够顺利进行。
结束语：
总而言之，隨着时代的发展和社会的进步，要想推进事业单位会计工作的有效性，必须要推动会计助理，则朝着高效性的方向发展，这也是保证事业单位可持续发展的基础。目前我国新政府会计制度正在不断贯彻和落实的过程当中，因此导致我国事业单位固定资产折旧方式也出现了一些新的变革和更新，从而促进了我国固定资产在核算方面的调整，也大大增加了我国事业单位财务会计工作人员的工作压力和工作量。因此相关工作人员必须要不断提高自身的工作水平，这样才能够满足新政府会计准则制度落实下我国事业单位固定资产在核算与管理方面的工作要求，进一步推动了我国事业单位固定资产管理工作的效果。
参考文献：
[1]彭婧.新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理的思考[J].消费导刊，2018（39）：228，246.
[2]王华.基于新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新及建议[J].财会学习，2018（1）：138.
[3]杨志新.浅谈新政府会计准则下行政事业单位固定资产核算与管理[J].投资与创业，2017（10）：118-119，127.
[4]王志萍.基于新政府会计制度有效加强事业单位财务管理[J].环球市场，2018（34）：140.
