加强基层党支部建设 落实从严治党要求

    张廷升

    全面从严治党是以习近平总书记为核心的党中央着眼保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，作出的重大战略部署，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。作为党员干部，必须认真学习、深刻领会，准确把握中央、上级党委、党组关于从严治党的部署要求，切实履行好抓基层党建主体责任，以严的标准、实的要求抓好基层党支部建设，推动基层党建水平整体提升。

    一、认清新形势，切实找准加强党支部建设在落实从严治党要求中的定位和责任

    （一）党支部是加强党员教育管理的桥头堡

    党支部建设是党的建设最重要的基础性工作，承载着对党员教育管理的重要职责。党员党性强不强、作用发挥好不好，党支部最关键。一个机关党建工作抓得实不实、基层组织战斗力强不强，在党支部建设上反映得最充分。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。因此，落实好全面从严治党要求，必须从基层党支部抓起。只有把党支部基础打牢，基层党组织战斗力才能得到新提升，党员队伍素质能力才能得到新加强，从严治党要求才能真正落到实处。

    （二）党支部是党组织建设的前沿阵地

    习近平总书记强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”党支部处于党组织的最前沿阵地，做好干部的思想工作关键在支部，抓好党内基本制度的落实也重在支部。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。一些党员、干部思想出现滑坡、产生病变，有其“总开关”没拧紧的自身原因，也与党支部阵地失守，日常工作流于形式、有效制度得不到落实不无关系。因此，必须牢牢守住党支部这一阵地，切实把党支部基础工作做扎实，构筑起坚强的战斗堡垒。

    （三）党支部是展示党组织形象的窗口

    习近平总书记强调：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”群众看党员，党员看干部。机关党支部是党密切联系干部群众的桥梁和纽带，是基層党组了解干部群众愿望和要求的主要渠道，是干部群众认识和了解党的“窗口”。从一定意义上说，党支部影响和带动干部的能力就成了党执政能力的基础。因此，基层党支部必须切实增强政治自觉、责任意识、主动意识，积极营造落实从严治党要求的良好氛围。

    二、主动承接新使命，不断推进党支部建设上水平、上台阶

    （一）着力打造高素质的党务工作者队伍

    1.选优配强党支部队伍

    建立健全党支部书记选拔任用机制，按照主动负责、敢于担当、素质优良、群众拥护的原则，精心选拔、培养党支部书记，不断优化党支部队伍结构。近年来，海西国税根据《党章》《党规》要求，以及加强规范党内政治生活的需要，对各党支部书记和委员进行适当调整，进一步优化了支部队伍的文化结构、专业结构，强化了科室部门间专业、能力、政策水平的互补。

    2.强化党务工作者提素培训

    近年来，海西国税结合税收工作实际，围绕政策理论、形势任务、支部业务等方面，采取集中办班、现场观摩、座谈研讨等形式，多次组织党组书记抓党建，党组成员、支部书记讲党课等交流培训，促进党支部队伍的思想素质和工作能力整体提升。

    3.加强跟踪检查考核

    通过对党支部日常工作质量、落实组织生活制度情况、党支部书记履行职责情况进行检查指导，督促党支部书记切实增强抓好党支部工作的责任意识。

    （二）全面规范党支部基础建设

    1.科学优化党支部设置

    在州直机关工委的领导下，州局机关设立机关党委，全州国税系统共设立了16个党支部，进一步加强了各部门工作职能的联系互补。

    2.切实加强党支部建设

    结合党员分布情况，在各党支部分别设党支部书记、宣传委员、组织委员各一名，完善党支部队伍建设。

    3.贯彻执行党支部建设制度

    着力推动党支部建设制度化、规范化、流程化。

    （三）严格抓好党员教育管理

    1.严肃党内组织生活

    进一步完善党组中心组理论学习制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度、民主评议党员制度、党员谈心谈话制度等。严肃党组织学习，提高党组织学习质量，确保党组织学习不走过场，不流于形式。坚持建立健全管理机制，对党建工作进行规范化管理，突出落实党建工作责任制。把党建工作与税收工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。建立健全《海西国税系统党建工作实施方案》，进一步完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》。党组成员和党建工作人员按照联系点分工选取党支部，与一线党员共同过组织生活，跟踪指导存在问题，帮助提出改进措施，切实保证组织生活的质量和效果。

    2.亮出党员身份

    组织全体党员佩戴党徽上岗，增强党员发挥先锋模范作用的自觉性和主动性。严格落实党员安全承诺制度，让党员时时刻刻接受干部群众的监督检验。

    3.强化干部思想动态跟踪

    认真贯彻执行《基层党支部思想政治工作基本制度》，通过面对面谈心、家庭走访、结对帮带等形式，动态掌握干部思想动态，有针对性地做好一人一事思想政治工作，用实际行动赢得干部群众的认可。

    三、积极适应新要求，进一步明确加强党支部建设的思路和方法

    （一）要在加强组织领导上明责任

    1.全面提升党支部书记抓党支部建设的责任意识

    不断强化角色认知，从严落实《中国共产党问责条例》，加大对失职失责行为问责力度，促进党支部书记更好地履职尽责、发挥作用。

    2.严格落实党组成员联系党支部工作制度

    组织领导班子成员按照规定的工作职责、重点内容，持续加大对党支部的指导力度，及时发现存在问题，采取有效措施加以解决。同时，要组织党建工作人员对照标准化党支部创建要求，定期对各党支部基础工作进行平推检查，并将检查结果纳入考核，促进工作质量提升。

    3.充分发挥好班子成员的表率作用和党支部书记的带头作用

    强化机关党支部建设，实现以上带下，推动全局党支部基础建设上台阶。

    （二）要在强化制度落实上下功夫

    1.抓好党支部书记培训

    通过举办培训班、互检观摩、点评指导等方法，常态化抓好以党支部各项工作制度为主要内容的培训教育，全面提升党支部书记抓落实的素质和能力。

    2.强化党建工作指导能力

    要紧紧盯住党支部工作制度的有效落实，强化党组班子检查指导党支部量化频次和质量，抓好党员干部能力素质和作风的满意度测评，既解决务实作风问题，又解决能力不足的问题。

    3.着力解决突出问题

    认真梳理在落实制度机制中存在的问题，对问题集中的党支部和普遍存在的共性问题，要采取蹲点调研、专项解剖、专题攻关的方法，深入分析存在的问题，找准产生原因，采取有针对性的措施加以解决，确保各项制度更好地落实。

    （三）要在发挥典型作用上求突破

    1.选准典型

    要准确把握党支部建设规律，深入开展调查研究，善于挖掘和总结加强党支部建设、提升组织生活质量、加强党员教育管理，以及创造性开展工作的好经验、好做法，为其他党支部树起榜样、立起标杆。

    2.树好典型

    每一个成功典型的树立都需要一个由发展到成熟的过程。一旦确立选树典型目标，就要不遗余力加以精心培养，在政治上维护形象，在工作上提供良好的环境和发挥作用的条件，在生活上给予更多的关心和指导，帮助其在实践中不断提高完善。

    3.发挥作用

    要采取召开现场观摩会、经验交流会、媒体阵地宣传等形式，大力宣传推广先进党支部的典型经验做法，让其它党支部学有目标、赶有方向。

    （作者系青海省海西州国家税务局党组书记、局长）