国家知识资源服务模式试点研究

2022.12.25

张立介晶周丹

摘要：本文以国家知识资源服务模式试点为研究视角，对国家开展知识资源服务试点的创新性、试点工作取得的成绩和存在的不足进行系统分析和呈现，并在此基础上提出了知识服务应用推广方面的建议，以期对传统出版业的知识服务转型提供借鉴参考。

当前，知识服务方兴未艾，知识服务的产品、平台、应用等日新月异，令人眼花缭乱，但同时也存在良莠不齐的现象，这些潜在的问题不仅对我国信息和文化的安全有一定的影响，对意识形态舆论主阵地的冲击亦不容忽视。因此，打造由国家主导的知识资源服务平台，构建国家知识资源服务体系，是发挥主流媒体作用，进而推动出版业转型升级，加强思想文化宣传阵地建设，保障国家信息和文化安全的必然要求。

一、国家开展知识资源服务试点的创新性

知识服务不但打破了传统印刷出版物的载体局限，更根本的改变在于知识服务是紧密围绕读者需求的知识传递。知识服务提升了出版的本质，成为出版业实现转型升级的重要方向、目标，或者说知识服务是我们出版服务的一种发展形态。基于这种考虑，国家从2005年就开始进行相关的可行性论证，我们看到，开展知识资源服务具有以下三个方面的转变和创新。

1.从文献服务到知识服务

知识服务作为教育科研、技术创新及管理支持的重要支撑，一直都受到各个国家的重视，国内外在相关领域也展开了大量的探索和实践，并在服务机构建设和平台运营方面形成了丰富的成果（如国内的国家科技图书文献中心专项NSTL、高校文献保障系统CALIS、中国知网、万方数据等，国外的美国国会图书馆、日本机构知识库等）。

然而，当前国内外相关机构提供的资源服务层仍处于粗粒度阶段，主要是通过对文献外部特征进行资源规范和组织，对用户提供相关的文献服务（或基于数据库、文献库的内容服务）。本课题将对“知识服务”这一新型的、细粒度的、超越传统出版的服务形态进行系统的分析与探索（如服务对象、服务内容、建设主体等），以推动传统出版文献服务模式的升级，提高知识内容的查找速度和精准度，提升各行各业的内容服务水平，同时建立国家级的知识保障体系，确保文化安全。

2.从单一企业主导到多元主体联合

新闻出版领域的对外用户服务由单一企业（主要为出版企业）主导转向多元主体（知识资源服务中心、出版社、技术企业及相关外围角色）的联合驱动，是我国新闻出版行业知识服务进入一个新阶段的重要标志之一。

在单一企业主导时代，主要是企业自筹资金研发产品，根据市场需求开展相关服务。在多元主体驱动时代，则主要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的运作模式。“自上而下”即政府搭建平台、制定规则，企业按照规则，参与知识服务建设。“自下而上”即企业可根据市场反馈和用户需求，创新知识服务，向上提出相关建议，从而引导整个行业的发展。

3.从线性商业模式到商业生态系统

传统出版商业模式是基于文献资料的“编印发”线性模式。而知识服务有效跳出传统出版的模式，遵循现代服务业的商业模式和运作方式，向目标用户提供一些知识型、高附加值、高层次、个性化的服务。在平台上除了提供传统的文献、学术、科研服务外，还将与政府机构、科研機构、高校、技术公司、社交媒体、大众读者、广告商等各个群体进行联结，通过发挥各个群体的价值，来实现成果共享，从而推动不同群体的融合发展，最终形成一个学术生态系统。

二、国家知识资源服务试点各方面开展情况

从2005年前后，原新闻出版总署就委托中国新闻出版研究院开展国家知识资源数据库的研究论证工作，建立国家知识资源数据库被列入了新闻出版业“十一五”“十二五”和“十三五”发展规划。2016年国家新闻出版广电总局正式批准由中国新闻出版研究院来筹备和建设知识资源服务中心，知识服务的国家队开始组建。具体包括试点单位的遴选、知识服务模式试点标准研制、门户网站的建设等。

1.知识服务模式试点单位遴选情况

为加快推进专业化知识服务平台建设，有效聚集专业领域资源，推动国家知识服务体系建设，原总局决定开展“专业数字内容资源知识服务模式试点工作”。2015年以来，研究院配合总局开展了三批知识服务模式试点单位征集工作。三批共征集知识服务模式试点单位110家。

（1）专业类知识服务模式试点

2015年3月，原总局办公厅发布了“关于开展专业数字内容资源知识服务模式试点工作的通知”（新广出办函[2015]82号），征集专业数字内容资源知识服务模式试点单位。首批试点最终确定28家出版单位作为专业数字内容资源知识服务模式试点单位，专业领域涵盖了交通、卫生、法律、建筑等行业。

（2）技术支持类知识服务模式试点

2015年10月，原总局数字出版司发布了《关于征集专业数字内容资源知识服务模式试点工作技术支持单位的通知》（数出[2015]175号），征集确认20家技术单位入围技术单位推荐名单，其中核心技术支持单位11家;知识体系建设及知识化加工、管理技术支持单位9家;知识服务与运营支持单位12家。

（3）第二批专业类知识服务模式试点

2017年11月，原总局办公厅发布“关于征集第二批专业数字内容资源知识服务模式试点单位的通知”（新广出办函[2017]261号），征集专业数字内容资源知识服务模式试点单位，经过专家初审、终审，最终确定27家出版单位作为第二批专业数字内容资源知识服务模式试点单位，专业涵盖工具书、古籍、教育、中医药等专业领域。

（4）第三批综合类知识服务模式试点

2018年3月，国家知识资源服务中心征集并遴选知识服务模式（综合类）试点单位，第三批试点扩大了试点范围，面向出版单位、广播影视单位、互联网内容企业、科研院所及高等院校等企事业单位征集知识服务模式（综合类）试点单位。经过专家评审，最终遴选出55家企事业单位参与试点工作，专业领域和试点单位范围进一步扩大。