大数据背景下财政系统建设策略探讨

    李琳

    

    随着科学技术的快速变化发展，在现代化的信息财政制度中，大数据逐渐成为了建设现代化信息财政的关键技术职称。本篇文章从大数据的相关理念进行阐述，同时分析了大数据应用在财政中表现出的几点新特征，从而明确了财政信息化发展的几个阶段，使得大财政系统的含义与特点及意义更加清晰明确。再对大财政系统在应用价值进行了分析和预测。最后提出了针对大数据环境下建立健全大财政系统的相关建议。

    一、引言

    财政是站在国家层面而言的对社会资源进行调节环节或分配环节的主要途径和方式，在社会发展变化过程中对解决处理各种关键问题有着不可替代的作用。就当下大数据快速发展的环境，传统的财政体系无法很好的适应快速变化更替的经济社会的发展速度，无法更好的满足社会进步的需要，因此新型财政系统建设改革应运而生。同时财政相关大数据可以辅助财政系统收集筛选更多更精确的信息数据，从而为国家社会的整体发展进步提供参考数据，还可以实时监测国家范围内各项财政资金的具体流向，提前合理预测各地方财政具体收支情况并进行深入分析，为财政系统在国家发展过程中添砖加瓦，提升财政发挥的总体作用，加快在新的历史时期财政运转这一历史任务的进度，做到紧跟时代发展变化的进度，为民生需求多多贡献力量。

    二、财政大数据

    （一）大数据是什么

    大数据指的是可以涵盖大量信息数据资源，同时对数据信息进行整理环节、分析环节、筛选环节等过程使其成为后期进行管理决策环节是重要的信息支持，通过在财政管理环节应用大数据技术，可以进行实时动态监测工作，还使得财政相关数据的透明度得到了有效提高，有效促进了财政管理环节的公平公正。若将大数据视作一类产业，所有的数据信息都能得到充分利用，因为对数据信息进行处理分析的过程才是增值方式。通过对数据信息的分析处理可以将其应用于制定国家政府相关财政政策、分析筛选具体收支情况、以及考核个人财政绩效等工作中，同时也可以提前分析预测潜在的财政风险。高透明的财政数据使得财政管理环节清晰明确的个人问责制度建立健全，将责任细化至个人，可以提升了财政管理环节革新的进度，使得当前许多机构企业都依赖大数据技术在管理、运营、服务价值等环节的应用。

    （二）财政大数据的特征

    在当前的信息化社会中，到处可见数据信息的影子，获取各类数据信息的方式途径也大不形同，数据信息的参考价值越来越被人们重视利用，也越来越多的人依赖数据信息技术的处理分析技术。而财政大数据是一个计算分析财政活动所包含的所有数据信息的过程，其第一个主要特征就是涵盖了海量的信息数据资源。在财政大数据中包括了全国范围内各类财政资金的相关数据信息，其涵盖了国家军事、社会医疗、教育、文化、以及农业等方面。第二个主要特征是财政大数据信息的来源渠道多样，且种类丰富，既包含有财政收支相关的表格数据，还包括有其他凭证数据、图片数据以及视频数据等。第三个主要特征为，财政大数据分布的范围很广，除了在最主要的财政部门，还在众多包括教育部门、科研部门、医疗部门等在内的产生财政资金收支的领域有所分布，且在不同等级的行政管理部门中都存有各类数据信息，相关部门可以通过建立数据库的方式实现检测实时数据动态的目的。第四个主要特征是，通过大数据筛选收集的信息数据质量较高，由于大数据的高透明，也能得到可信度较高的数据信息。

    三、财政系统

    （一）财政信息化的发展

    早在九十年代，我国财政信息化工程建设就迈入了新的阶段，经过十几年的基础应用阶段的普及发展，在进入二十一世纪后我国的财政信息化建设工程正式进入了财政单项业务发展阶段，在之后的十五年间，开始建立全新的财政一体化的新型数据平台，也意味着我国的财政工作进入了数据化的阶段。近几年来，在短短几年的应用实践中，我国的财政信息化建设工程随着社会的飞速进步发展也进入了快速发展的新阶段，各级财政部门管辖的数据信息打破了之前传统的孤立存在发展的状态，在整体上发展为相互联结，相互沟通的阶段，在各级财政部门间也实现了数据信息的交换与共享，而国家大财政系统的建设工程也在整体上迈上了正轨。

    （二）国家大财政系统的具体内涵

    国家大财政系统最根本的基础是财政大数据，以及以大数据处理计算为主的技术手段，由国家财政管理相关工作人员、大数据计算处理设备以及特定的运转流程为基础元素，在国家范围内的所有财政部门和与财政收支相关联的其他部门中投入应用，从而建立建成高透明效率高的财政管理工作。在应用的具体过程中，各级的财政部门都能参与财务管理环节的数字化工作，从而实现实时监督财政单位部门的具体财务状况，并及时分析，通过落实财政管理工作责任细化到个人的制度，可以推进财务管理工作的透明度与公平公正度，使得财政系统为财政管理相关工作有所裨益与积极推动作用。

    （三）大财政系统的主要特征

    大财政系统最主要的特征就是将财政大数据视作系统运行的基础，收集筛选并分析处理和财政资金收支相关的数据信息，再建立健全财政资金信息数据库，并对其的动态进行实时日常监测以及建立模型，利用计算工作或分析工作对财政工作进行精确预测、挖掘分析以及潜在风险防控等一系列环节的工作。其次，通过大财政系统可以进行较为全面的控制监控，而大数据提供的精确的数据可以用来预测国家或地方财政活动的动态与未来发展动向，并根据预测的情况作出提前的计划与目标，并在财政活动过程中随时进行实时监测，在财政活动结束后可以对整个项目进行整体检查与分析反馈，促使财政部门进行财政决策的科学合理程度。最后，大财政系统的建立健全，可以实现财政工作人员在收集利用信息的处理方式上更加成熟，可以引导并同步控制财政活动具体运行环节过程中的各项流程，减少潜在的财政决策环节的风险，使财政活动的总体收益得到提高，在一定程度上促使财政管理水平有效提升。

    （四）大财政系统的重要意义

    第一，利用大财政系统可以使财政管理环节工作的效率得到有效提升，使其向制度化、科学化以及规范化持续健康发展，提升财政活动所有阶段的透明公开程度，使财政活动项目资金的流向确保其公平性与流通性。利用大财政系统，在实时监控和及时追踪财政活动项目资金的具体动态的同时，还能有效提升国家到各地方财政部门的财政管理以及治理能力与水平，可以及时对财政收支的具体情况以及在财政活动实施的各个阶段进行预测以及评价以及分析挖掘环节的工作，使财政管理能力的现代化程度有所提升，从而尽快实现财政绩效管理的新时代智能化，对新兴产业的财政资金需求也能起到战略性的支持与倾斜，达到帮扶更多新兴产业拥有更多的发展前景與上升空间。其次，有助于提升财政治理的综合能力与水平。在九十年代后，西方各国在探索追求的过程政府等机构在运作活动以及公共事务管理环节的模式中提出了相关治理理论。在联合国教科文组织发表了以持续发展为主题的演讲报告，公开表明支持政府治理相关理论。政府财政治理的关键在于保持预算的透明度以及加强政府财政监管力度，要向大众提供更加全面详细的财政预算信息，提升财政管理的透明程度。我国在推进深入治理现代化的过程中，要建设健全大财政系统，利用现代信息技术的流程化、透明化、以及简洁化等特性使财政管理得到优化与完善，使财政环节的治理能力得到有效提升。可以通过比如实时监控各财政部门的财务规划能力，对各财政部门每年的财政预算所需的批复信息、预算申请调整细节信息并进行挖掘分析，和该财政部门过去的数据进行对比和分析，和其他财政部门的财务管理情况进行对比分析，会从中发现一些在财务规划能力方面能力较差的单位，对此就可以采取有针对性的相关措施进行调整改善。在大财政系统建立健全的过程中，要对全部财政业务以及财政活动进行分析挖掘，优化或重组部分的财政业务活动的相关流程，结合新时代的治理理念，在实现财政业务规范化管理的基础上，同步实现财政业务管理更加透明化，提高财政部门的财政治理能力。

    四、针对大财政系统建设工程的相关建议

    （一）要推进大财政系统建设过程的制度化以及规范化

    大财政系统建立健全的过程需在顶层设计环节投入更多的时间与精力，在进行战略布局环节完成制度化以及规范化的相关设计，利用整体的规范设计将财政活动资金运转的所有环节纳入到相关制度当中，要注意规避财政资金在收支环节中潜在的风险。在信息数据的处理分析环节，在注意各财政部门工作精确度的同时也要注意顶层设计环节中的集中化管理。

    （二）要推进财政大数据的收集筛选和处理分析环节

    大财政系统的建立健全过程的重中之重与基础是财政大数据，其可以为整个财政大系统提供更加精确且大量的信息数据来源，若财政大数据的信息数据的质量以及数量得到了保证，建立健全更加科学有效的财政大系统的可能才会更大。若财政部门间的信息数据实现了透明互通，利用财政数据信息的共享平台就能进行信息化办公，就能推进财政数据库的实时动态性与数据库的常态性。

    五、结语

    财政信息化的建设过程是建立在财政大数据的建立健全的程度与完善程度的，同时通过科学有效的策略可以推动深化大财政系统的建立。在其建设的过程中，要做到坚持科学理论的引导以及全新视角的导向，在整体而言，要树立一个坚持开拓进取积极向上的建设观念和格局，在顶层设计环节要从整体入手，整体规划分析，在建立财政数据库的基础上对其进行有效监控，科学分析处理，对财政活动的资金的具体流向以及财政活动项目的结果要及时进行反馈和总结，以推进财政管理环节工作在现代化信息社会的持续健康发展与快速发展。

    （作者单位：山东省德州市齐河县财政局）