浅谈引江济淮工程征迁协调工作中牢记使命的做法
王蒙
摘要：引江济淮工程施工中，征迁工作形势十分严峻，任务十分繁重，压力十分重大。该标段施工过程中，存在沿线长、征地拆迁难度大、交叉建筑物多等问题，受到很大限制。面对征迁任务重、工期紧、情况复杂、问题多等困难，项目部不等不靠，加大人力、物力等资源投入，加强对接沟通，积极协调施工存在的征地拆迁制约因素，保障正常施工。
关键词：牢记使命;征迁协调;缓和矛盾;做法
中图分类号：F426.92 文献标识码：A? 文章编号：1003-2177（2021）06-0061-02
引江济淮工程是以城乡供水和发展江淮航运为主，是以兼顾灌溉补水和改善巢湖及淮河水生态环境为主要任务的大型跨流域调水工程，是国务院要求加快推进建设的172项节水供水重大水利工程，是功在当前、利在千秋的惠民工程，沟通长江、淮河两大水系，被称为安徽省的“南水北调”工程。
该工程自南向北分为引江济巢、江淮沟通、江水北送三段，输水线路总长723公里，其中新开河渠88.7公里，利用现有河湖311.6公里，疏浚扩挖215.6公里，压力管道107.1公里。江淮沟通段J002-1（河渠）标包括输水渠道工程、交叉建筑物和灌注桩直墙等工程内容。该标段作为国家重点项目引江济淮工程的一部分，为了外围的施工环境的保障，工程的征迁协调工作必须要先行。引江济淮工程施工中，征迁工作形势十分严峻，征迁工作任务十分繁重，征迁工作压力十分重大。该标段施工过程中，存在沿线长、征地拆迁难度大、交叉建筑物多，受到很大限制，面对各种不利因素，根据项目施工需要，配合业主、当地政府推进移民征迁工作，成立了项目施工协调部，作为引江济淮工程江淮沟通段J002-1河渠标项目施工协调人员，面临征迁任务重、工期紧、情况复杂、问题多等困难。项目不等不靠，加大人力、物力等资源投入，选派经验丰富的人员，加强对接沟通，积极协调施工存在的征地拆迁制约因素，保障正常施工。
1 牢记使命，以人为本做好征迁协调的宣传工作
在征地拆迁工作中，项目部坚持以人为本的理念，牢记使命初心，一切以群众满意为出发点和落脚点，倾听群众呼声，尊重群众意愿。征迁协调工作政策性强、标准要求高，特别是征迁工作的差异性。为了推进征迁、强化沟通、加强协调，需要对每个区域征地的具体情况进行了调查走访、问题梳理，耐心倾听群众心声，对走访中以及工作推进中发现的重大难点问题，主动与社区、业主、引江办有关部门沟通、衔接。
要面对面宣传政策。在每一个项目实施征地拆迁之前，召开乡、社区（村）和群众参与的动员大会、群众座谈会、解决问题承诺会等做法，每次会议要讲清讲透征地拆迁政策、补偿标准、基本原则和要求等，帮助他们消除思想顾虑，让群众心里亮堂，做到政策深入人心，家喻户晓。同时，向当地社区村民宣传引江济淮工程的重要性，宣讲征地工作相关政策，让被征地的农民认识到征迁政策的合法性，继而赢得征地农民的理解和支持。工作中，既得到了有关部门的大力支持和配合，又为当地征地农民解决历史遗留问题出谋划策。他们从点滴做起，增强人文关怀。在疫情期间，了解到各社区路口防控人员的防疫以及生活物资紧缺情况后，项目领导一致协商，并报告上级领导同意后，共同抗击疫情，奉献爱心。项目部在力所能及范围内，捐助口罩、消毒液、方便面、水果等物资，为社区防控人员提供帮助，尽微薄之力。
为推进施工区域所涉及的肥西县严店乡退堤红线范围征地移交，作为连接征迁工作的纽带，项目分管领导统领全局，抓重点，多次向业主、引江办等相关单位汇报施工任务的紧急程度，现场查看征地区域。项目协调部的人员作为协调工作的中坚力量，轮流蹲守严店乡政府，奔波在社区与职能部门之间，找相关领导干部，说明全线工程开展施工的紧要性和重要性，跟进衔接工作，经过不懈努力，最终按期移交红线范围内征地。刚走出大学校园的技术员朝气蓬勃、富有战斗力，皮肤被晒得黝黑粗糙，不畏风雨，扛着测绘仪器，手握司旗，校核征地边线数据，放样、布旗，对丢失的边线彩旗，及时加密布旗。作为施工道路上征迁工作的排头兵，永远冲锋在前。从早到晚，协调人员在施工现场、各沿线社区、相关职能单位，协调处理各类繁琐复杂的事情。
2 牢记使命，以情感人做好征迁协调的调节工作
项目施工区域涉及的历史遗留问题，村民补偿没有得到解决;社区村民组内部，各自边界区域不清，产生纠纷;社区村民征地区域地表附著物，丈量不详细，导致赔付不到位。诸多问题，牵一发而动全身，都可能影响到施工区域的正常开展。一是动员一切力量，尽自己能力做群众工作，找群众中最有威望的人员去沟通;二是先交朋友，再谈工作，让群众发动群众配合和支持征迁工作;三是加强感情投资，开展地方关系的走访活动，增强联系，解决处理民扰难题;四是加强衔接，向社区提供清表、修路、拉土等便利条件，表面诚恳的态度。要心贴心温情拆迁。将对征拆户的真情贯穿于整个征拆工作的始终，事事为征拆户着想，登门上户耐心细致地做工作，以真诚之心、服务之心感动群众，使每一个征拆工程成为民心工程、暖心工程。心贴心地开展征地拆迁工作，把征地拆迁工作做实、做细，做出人情味。坚持心系群众，和谐拆迁，赢得群众的理解和支持。为保护群众利益，在征迁工作中坚持原则底线和“五不拆”的要求，即：政策宣传不到位不拆，补偿资金不到位不拆，当事人思想不通不拆，群众安置不妥当不拆，矛盾隐患不排除不拆。协调人员创造性地开展思想教育工作，带着感情、怀着真情上门讲政策、细心倾听，耐心解答，积极帮助群众解决实际困难，创造和谐征迁、双赢局面。
周末，沿河社区村民鱼塘老张，吵着施工开挖放跑了他家水塘的鱼。社区不上班，而前期和与村民、社区干部情感投资起到效果，社区领导接到电话赶到现场，向村民讲解政策，化解矛盾。“老张，你家水塘的鱼被放跑了，我们也没用吃过，还不如就让鱼儿自由跑去。”沿河社区干部一句玩笑话，就可以将问题化解。
雨后，正常施工被村民阻工打断，需要协调解决，接到现场施工人员的电话报告，项目部安排专人踏着泥泞的土路奔赴阻工现场。脚下打滑不凑巧，协调员刚上土坡摔倒在地。摔倒不可怕，爬起来再前行。鱼塘老张看到满身泥泞、态度诚恳的协调员赶到现场处理，激动的情绪平稳了下来。经耐心劝解，老张未处理的水塘为历史遗留问题，他看到了认真干实事的、真诚交朋友的项目建设者，理解了施工人员的友善和参建单位的角色，认识到诉求已偏离正确的反馈通道，需要找社区干部落实处理。项目协调人员加入到当地政府征迁谈判中，谈感情、讲道理、做工作，拉近与搬迁户的关系，用行动获取信任。最终成功扭转了“门难进、脸难看、话难听”的状况，搬迁户让人进门了，接受政策了，愿意交流了。
3 牢记使命，缓和矛盾做好征迁协调的劝导工作
及时化解矛盾，避免事态发展。开展征迁工作要讲究方法，遇到一些情绪激动、不听劝阻的群众时，千万不可火上浇油，更不要摆出一副傲慢的姿态，更不能私自用威胁或暴力方式驱赶或报复群众。那样会激化矛盾，扩大事态，不利于开展征迁工作。遇到困难后主动与地方政府部门交换意见，积极争取多方协助，尽快平息事态。那天，在热火朝天的线性施工区域，闯入一群情绪激动、头发花白的老年人，他们直奔运转的振动碾、拉运的渣车辆和推平的推土机前，要求停下来，阻挠正常施工。这时，机械操作手、现场管理人员以及闯进来的当地村民都围在推土机、拉土车前，你一言我一语，大家情绪都比较激动。从眼前的态势看，需要控制事态发展，克制双方情绪，不把事情扩大。经询问，他們属于当地沿河社区的村民，因当地政府赔付款没有及时到账，阻挡施工，向施工企业、当地政府施加压力，达到赔付到账的诉求[2]。
对待突发情况，一定要缓和矛盾了解实情，冷静对待。现场施工人员积极劝导耐心解释，施工方只是负责干活，没有征迁赔付的权限，你们的诉求，可以向社区反映，不过最终解决问题还要找社区，请理解施工方难处。项目部协调人员联系社区干部请出面调节。社区干部到现场后，安抚群众，让村民到社区去协商，不要阻挡施工车辆。经了解，其内部丈量不详细，导致赔付不到位，村民的积怨没处释放，把矛头对向了施工单位，急需社区进行处理。虽是内部原因，牵扯到村民个人利益，都有可能造成群体事件，影响到施工区域的正常开展[1]。项目部人员表达了积极配合诚恳的态度，为当地征地农民解决历史遗留问题出谋划策，让村民理解施工人员的友善和参建单位的角色。遇到突发状况，要认真倾听群众心声，向村民耐心解释，宣传征地政策，协商处理。问题解决后，应认真总结教训，严防再次发生类似情况，创造和谐的建设环境需要多方的共同努力。
对待突发情况，要坚定立场，教育群众“有理不阻工，无理不取闹，有事找政府找领导”，以真诚相待，倾听群众心声，安抚百姓，向村民耐心解释，宣传征地政策，协商处理。征迁工作接触范围广，它不仅是房屋拆迁、土地征用，还包括因建设需要而实施的改河、改路、改渠等局部工程，这些与沿线群众的出行和生产、生活息息相关。因此，在征迁前期要充分调研，优化设计方案，反复比较，采用更加合理、科学的方案，减少地方隐患，方便群众出行。同时要了解、尊重当地风土人情，加强与沿线乡镇、社区的沟通，处理好工程建设与农村季节性工作、风俗之间的关系。
为群众解难题、为企业保施工，必须牢记使命。要在各种困难和矛盾中理清思绪，协调处理、化解矛盾，创新工作方法，灵活运用政策，既完成国家重点工程建设征地拆迁任务，又最大限度地保护群众利益，在矛盾的不断调节中和问题的不断化解中，破解工程建设征迁与群众利益最大化之间的矛盾，努力形成多赢的局面，共同营造出和谐的外围环境。
参考文献
[1]袁静磊.论如何搞好公路建设征地拆迁安置工作[J].黑龙江交通科技，2018（5）：202+204.
[2]艾兴.公路工程建设项目征地拆迁策略探讨[J].大科技， 2020（15）：111.
（责编：陈静姝）
