融媒体时代的公安宣传创新策略研究

    融媒体时代，各行各业各领域都在积极探索新兴媒体与传统媒体的融合与创新，公安宣传亦是如此。由贺铁光编著的《新媒体时代的公安宣传》（2017年6月中国人民公安大学出版社出版）一书，是新媒体时代探索公安宣传科学理论与创新策略的研究专著。该书在动态中高度关注现代媒介传播环境的变化，重视新媒体时代公安职业角色话语权与舆论形象的构建，希望通过新媒体传播技术、媒介与模式的融合发展，传播好警察声音，讲好警察故事，并在做好公安宣传工作的同时，有力促进基层警务工作体制与宣传机制的改革嬗变。

    从主体内容上来看，该书共包含十章：第一章简要评述新媒体的概念、特征、形态以及发展趋势，主动拥抱新媒体时代传播技术、渠道和平台的变化，并力图将新媒体时代中好的理念、技术和模式引入到公安宣传工作当中。第二章阐述了新媒体时代传统媒体的局限性，并以公安宣传工作的传统媒体宣传手段为切入点，要求公安宣传工作中积极推进传统媒体的变革，与新媒体协同创新，打造新的媒体宣传格局。第三章从新媒体时代的信息传播现状来探讨新媒体理念、技术与模式在公安警务宣传工作中的全面渗透，高度重视网络舆情的监测与管理。第四章重点分析和总结了新媒体时代“微警务”的成长路径、现实效用、发展瓶颈、前景畅想，初步构建了新媒体时代公安宣传的移动网络宣传体系。第五章强调了公安宣传工作中的核心指导思想，即公安宣传工作的党性原则，并以此为基点，推进公安“大宣传”格局的形成。第六章呈现了新媒体时代公安宣传工作在舆情管理、话语权争夺以及警媒之间互动合作等方面的发展方向与路径。第七章剖析了新媒体时代警务危机的公关工作，总结了当下警务危机公关工作的特征、处置原则与不足之处。第八章剖析了新媒体时代群体性事件舆论的引导与管理，力求打造舆论的“泄洪渠”，及时化解群体性事件的危机。第九章以新媒体在公安宣传工作中的应用为中心探讨了新媒体时代舆论阵地的转移，强调了传统媒体与新媒体相结合的融媒体时代的到来。第十章凸显了公安宣传顺应时代，积极应对，创新发展的时代精神，并以“上头条”为视角要求公安宣传工作做到及时、有效，讲好警察故事，做好舆论沟通，树立良好的中国公安形象。

    一、研究背景

    新媒体时代，融合新兴媒体和传统媒体，打造融媒体大宣传格局是当前公安宣传工作的关键点。从公安宣传创新策略的研究角度出发，解析融媒体的特征、发展原则、发展趋势有助于提炼与概括融媒体时代的媒介传播优势，借势加快公安宣传工作的创新改革，把握新时代公安宣传工作的创新发展机遇，坚守融媒体时代的传统舆情阵地和网络舆情阵地，讲好警察故事，树立警察的良好形象。而要想在当前媒介传播环境下，推进公安宣传创新策略的研究，公安宣传工作需要关注以下现状与问题。

    一方面，新兴媒体的诞生与广泛应用不仅是技术上的变革，同时在媒介传播技术、内容、渠道、平台等方面都获得了新的发展。传统单一的媒介传播环境被打破，多元化、网络化和互动化的新型媒介传播社区逐步建立，微博、微信、知识社区、小视频平台等被广泛引进到公安宣传工作当中，对融媒体时代公安宣传工作提出了更高的要求。立足當下，公安宣传工作正面临着融媒体时代发展的机遇和挑战，只有高度重视新兴媒体，主动构建融媒体的大宣传格局，我国的公安宣传工作才能够在时代创新发展中保持主动性、创造性和先进性，拉近公安机关与媒体、公众之间的距离，取得更优化的公安宣传效果。

    另一方面，公安宣传工作不论运用传统媒体还是新兴媒体，都需要始终坚持党的基本理论、路线和纲领，切实提高公安的舆情管理能力、公安良好形象的维护能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发性群体事件舆情的能力等，切实为社会发展服务。融媒体时代，多元的观点与思想相互激荡，信息传播与裂变的速度不断加快，线上线下的社会舆情管理日趋复杂化，传统舆论阵地的坚守不再能完全保障社会发展的稳定与安全。在这样的背景下，公安宣传工作打造新兴媒体和传统媒体融合创新的大宣传格局的重要性不言而喻。

    二、融媒体时代公安宣传工作的重要环节

    在融媒体时代，“微警务”模式的应用、警务危机的公关、群体性事件的舆情管理，以及融媒体舆情阵地的坚守等是当前公安宣传工作的重要环节。

    具体来说，在融媒体时代公安宣传工作中“微警务”模式的应用方面，搭建“微警务”的移动互联网服务渠道和平台能够更好地满足融媒体时代警媒与警民互动的服务需求，并借助新媒体应用和移动网络的普及，让“微警务”成为协助基层警务工作和打造基层警务工作宣传的重要推手。在融媒体时代公安宣传工作中的警务危机公关方面，公安宣传工作应当高度重视警务危机工作，及时排查线上线下未经证实的相关信息和数据，高效应对公安工作中的问题与不足，并在勇于担责、积极解决的基础上，公正透明地向媒体和公众提供警方的最新消息，树立公开、透明、高效、安全的公安宣传工作形象。在融媒体时代公安宣传工作中群体性事件的舆情管理方面，我国社会经济快速发展的过程中逐渐暴露了许多深层次的矛盾与冲突，并诱发了一些群体性事件，要想及时治理群体性事件带来的舆论问题，公安宣传工作需要同时兼顾群体性事件的线下舆情管理与网络舆情管理，维护政府与公安系统的正面形象和社会公信力。在融媒体时代公安宣传工作中融媒体舆情阵地的坚守方面，新兴媒体正在逐渐占据人们的视野，而公安宣传工作在新兴媒体的舆论阵地建设方面相对滞后，需要加快融媒体舆情阵地的建设与坚守，与时俱进地推动公安宣传工作的创新开展。总之，融媒体时代公安宣传创新策略的研究应当梳理与总结公安宣传工作的重点任务与环节，以实践为导向，切实完成公安宣传工作的目标，提高公安宣传工作的质量与水平。

    三、融媒体时代公安宣传的创新策略

    第一，融媒体时代公安宣传创新策略制定的要点在于“广泛”。融媒体时代，传统媒体的传播格局被打破，新的媒介形式不断发展和创新，单一的平台、渠道和窗口已经很难完全囊括所有的信息接收群体，相反，不同的渠道和窗口往往拥有不同特征与信息需求的群体。在这样的环境下，融媒体时代的公安宣传工作需要注意宣传窗口的广泛性，建立全矩阵覆盖的宣传体系，较为全面地覆盖主流的、多样的媒介形式，最大化利用现有的媒介资源，让公安宣传工作能够呈现在更多的媒体与公众面前，提高公安宣传工作的有效性。值得注意的是，融媒体时代公安宣传窗口建设的广泛性既要求传统媒体窗口的坚守，也强调了新兴媒体窗口的开拓，同时还肯定了媒介技术创新发展下的前瞻性窗口的探索与发现。

    第二，融媒体时代公安宣传创新策略制定的要点在于“精准”。公安宣传工作不是广泛铺开就可以达到预期效果的，它还需要精准选择内容，精准进行投放，如此才能保证公安宣传工作的效果。而公安宣传创新策略的“精准”需要做到以下三点：（1）公安宣传工作应选择精准性的内容，包括典型的公安宣传案例、人物榜样，以及实时的最新警方消息与反馈，确保公安宣传工作的内容能够更好更快地被受众所接受;（2）公安宣传工作应选择精准性的宣传时机，在保证信息真实、准确、公开、透明的基础上，公安宣传工作要选择及时的或重要的宣传节点，借势宣传，增强公安宣传的宣传效果;（3）公安宣传工作应选择精准性的受众群体，通过不同媒介渠道和平台的受众群体来打造恰当的宣传材料，包括图文、视频等，激发受众对公安宣传的关注与兴趣，塑造良好互动的警媒和警民关系。

    第三，融媒体时代公安宣传创新策略制定的要点在于“高效”。融媒体时代信息传播速度不断加快，对公安宣传工作的速度与质量提出了更高的要求，因此，公安宣传不能按照传统的模式来“精耕细作”，而应该不断创建并规范公安媒介宣传的有效机制与方案，在更短的时间内快速应对公安宣传的目标与任务，提高融媒体时代公安宣传的效率与水平。尤其是在突发性事件、群体性事件、头条事件的舆情管理方面，公安宣传工作更要充分把握时间、速度和效果，更好更快地明确各项真实信息，避免错误信息的传播和扩散，并在第一时间将正面的事实内容和宣传内容推送给媒体和公众，增强公安机关的社会公信力，协助基层警务工作的顺利开展，提高基层警务工作的开展效率。除此以外，融媒体时代公安宣传工作的高效还应该反映在处理群众意见、搭建基层警务便捷服务通道方面。

    以上就是笔者在研读《新媒体时代的公安宣传》一书之后，对融媒体时代公安宣传创新策略的分析与研究。笔者认为，融媒体时代公安宣传创新策略的研究既是新兴媒体创新发展背景下对公安大宣传格局建设的创新要求，也是新形势下公安宣传工作改革创新的必经之路。公安宣传应当重视融媒体时代的创新理念、技术和模式，并将新兴媒体的技术手段更好更快地融入公安宣传工作当中，及时应对融媒体时代公安线上线下舆情管理与危机处理的现实问题，打造高效、互动、透明、公开的警媒关系和警民关系，为社会的良性、健康、安全发展服务。

    （李喆/硕士，中国刑事警察学院讲师）