全媒体时代出版单位开展数字教育出版业务的路径探析
张忠月
摘 要：数字教育出版作为数字科技与教育、出版高度融合的新的产业形态，近年来在政策、技术、市场等引领下得到快速发展。出版单位开展数字教育产品服务取得显著成效，但与教育信息化、现代化和推进深度融合、打造新型出版市场主体的要求相比，仍然有很大差距。本文对我国数字教育出版市场总体情况做了梳理，分析了出版单位开展数字教育业务存在的困难和问题，立足全媒体时代，提出了出版单位拓展数字教育出版业务、加快融合发展的路径设计和措施建议。
关键词：数字教育出版 全媒体 融合发展
进入新世纪特别是党的十八大以来，随着文化强国、教育强国、网络强国等国家战略的确立及信息技术的发展运用，数字教育出版作为数字科技与教育、出版高度融合的新的产业形态，得到蓬勃发展。在互联网教育公司和知名教育机构大举涉足数字教育产业进行战略布局、深耕经营的背景下，越来越多的出版单位迎接挑战，紧抓机遇，依托多年积累沉淀的优质内容资源，打造完善数字教育生产线，探索教育资源的网络化、移动化以及全媒体化应用，推出一系列丰富优质的数字教育产品和服务项目。数字教育出版突破了时间和空间的限制，满足了移动互联网条件下用户的碎片化、数据化学习需求，实现优质教育资源的开放共享，适应和满足广大群众学习閱读新需求，成为数字出版亮丽的板块。2019年初，习近平总书记主持中共中央政治局第十二次集体学习，就全媒体时代和媒体融合发展发表重要讲话，为数字教育出版发展进一步指明了方向。面对悄然来临的全媒体时代，出版单位开展数字教育出版业务有望迎来黄金发展期。
一、我国数字教育出版发展概览
我国的数字教育出版行业先后经历了数字化+教育出版、互联网+教育出版、移动+教育出版、智能+教育出版等发展阶段。曾几何时，我国教育系统依托广播、电视等渠道，实现远程数字化教育教学，教育出版单位主要通过制作磁带、光盘载体，以书配盘、盘配书的形式，为学习者提供数字化服务。近十年来，随着互联网的广泛普及运用，数字教育出版真正迎来发展机遇期。国家教育事业发展“十三五”规划明确提出发展“互联网+教育”服务新业态，加快推进教育信息化。党的十九大提出发展网络教育。在政策、技术、市场等引领下，教育出版单位和社会教育机构纷纷借助现代数字科技，以服务于学校教师学生、社会学习者的教学与学习活动为目的，开展网络环境下教学出版资源的创建、分发、传播并获取有效反馈的活动，极大丰富了数字教育出版的产品与服务体系。
众多中央部委出版社、地方出版集团、大学出版社和教育出版社扮演了重要角色，基于内容资源优势，探索数字教育业务与发展路径，面向成人的高校网络教育试点和慕课、面向中小学生的K12数字教育、服务个体职业提升的在线职业培训、服务企业的企业E-learning等非学历在线培训与在线学历教育协同发展，构建了数字教育出版发展图谱。最为显著的是，大数据、人工智能、区块链、物联网、虚拟现实等技术赋能教育出版，越来越多地运用到多元在线学习场景中，推动人才培养模式、教学方法改革，构建包含智能学习、交互式学习的新型教育体系。“智能+”教育和“智慧”教育成为教育出版热词，技术革新给数字教育出版带来更为广阔的发展空间。在刚刚结束的第九届数字出版博览会上，中国新闻出版研究院发布数据显示，2018年，我国在线教育收入规模为1330亿元，在数字出版中位居第三，占全年数字出版整体收入16%，成为数字出版最为活跃的部分之一。预计到2020年，我国数字教育用户规模将达2.96亿人，数字教育市场规模有望超过4000亿元。
二、出版单位对数字教育出版业务的积极探索
出版单位基于自身优势，在学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、在线培训等领域以项目为抓手，整合多年积累沉淀的内容资源，运用新技术进行数字化和数据化开发，通过互联网进行在线传播，探索教育资源的网络化、移动化以及全媒体化，提供数字教育服务，实现产业链从线下向线上拓展和延伸，并与传统出版业务不断融合发展。
1.人民教育出版社、高等教育出版社分别在基础教育、高等教育领域数字出版业务开拓中相对领先
从1999年人教网上线运行，到2012年成立人教数字出版有限公司，人教社专职、专业、专注数字教育出版发展之路，初步建立了基础教育数字教学资源体系，人教数字校园、人教数字教材、人教智慧教学平台、民族地区双语资源、中华经典资源库、人教易视听等人教数字产品和服务。2018年发布第三代数字教材，融教材、数字资源、学科工具、应用数据于一体，具有富媒体性、交互性、关联性、个性化和智能化等特点，以提高教学和学习效果，满足信息化教学的应用和个性化学习的需求。高等教育出版社已经形成了以在线开放课程为基础、以“爱课程”网、中国学生思想政治工作网、大学生在线等为支撑的数字教育出版业务矩阵，着力构建数字教育出版服务体系，以服务高等教育为主，辐射职业教育、教师教育和社会学习者，完善电脑端、手机移动端、微信小程序等多终端应用，针对B端和C端用户，形成课程学习证书、SPOC应用、平台云服务、名师专栏等产品和服务，服务用户多样化需求。
2.人民卫生出版社、外语教学与研究出版社、中国地图出版社成为专业教育领域开展数字出版业务的翘楚
2014年以来，人卫社打造了中国首套国家级医学数字教材，构建了以数字教材为引领的立体化医学教育体系，组织成立中国医学教育慕课联盟、搭建全球首个医学专业慕课平台人卫慕课，启动人卫开放大学，试点“一书一码”和融合教材建设，在1750种临床医学规划等教材中引入增强现实、案例、试卷等内容，成立中国医学教育题库院校联盟，建设中国医学教育题库，创新构建“网络化、数字化、个体化、终身化”的医学教育体系。人卫社的主要做法是优化数字产品工作流程，建立适合互联网知识服务的内容策划、建设、传播机制，推动数据资源规范管理、共建共享、有偿使用、高效利用，构建移动互联网时代知识服务新价值链，创新制定融合效益考核体系。外语教学与研究出版社打造了数字化教学共同校园“Unipus”，上线中国高校外语慕课平台“UMOOCs”，涵盖精品数字课程、教学管理系统、测试评价工具和院校共建项目等，通过高效、智能、精确的数字技术手段创建一个学习者、教学者、研究者、管理者、教育资源与服务提供者等多方参与的全新外语教育生态。近年来，中国地图出版社依托其地图编制、相关教材教辅出版和自主知识产权地理信息数据、文化资源的优势，整合挖掘利用全球地图数据库、中国地图数据库、标准地名数据库等系统，加强数字地图、数字教材等新型产品的研发，推进企业融合业务发展，成绩显著。
3.凤凰、中南传媒等地方出版机构面向K12（幼儿园到高中基础课程）打造服务本地乃至区域的数字教育出版服务提供商
其主要有三种模式：一是以集团内的教育出版社为基础拓展数字教育出版业务。山东出版集团山东教育出版社较早开展了数字化业务，着力研发个性化智能化纸电融合、纸网融合的数字化产品，在电子版教材教辅开发、图书虚拟现实互动平台应用、电子书包、网络教育平台、智能化分层练习评测系统、音像电子出版物开发等方面成效显著。浙江出版联合集团浙江教育出版社以青云在线和青云端为抓手，利用教育出版内容资源、作者资源、编辑资源和渠道资源，垂直深耕产品架构，大力发展融合产品研发和素质教育产品矩阵，形成可持续发展的产品集群。二是集团成立数字出版公司，数字教育出版作为其主要板块。天闻数媒是湖南中南出版传媒集团与华为公司的合资公司，以“满足人本”提升用户体验，以“实现智能”作为研发目标，以“建立生态”吸聚合作伙伴，为教育信息化提供“平台+内容+咨询+运营”的智慧教育全域全流程解决方案。2018年9月中南传媒与培生教育共同组建合资公司，着重在英语学习产品与服务及数字教育等方面展开合作。三是集团成立独立的数字教育出版公司。江苏凤凰出版传媒集团设立数字教育传媒公司，积极布局智慧教育业务，推出课堂教学类、学生自主学习类、家庭教育类、幼教类、平台类、移动学习类六种类型数字教育产品，具备数字化教材、课堂互动系统、在线作业系统、中小学数字图书馆等功能模块，打造体系较为完整、结构较为合理智慧教育产业链。安徽出版集团以电子音像出版社为基础成立了专门的教育网络出版有限公司，围绕基础教育市场，打造“时代e博”数字出版品牌，依托教育出版搭建“时代出版在线”“时代教育在线”两大云平台，形成智慧教育、内容运营、融合发展和教育培训四大经营板块。
三、数字教育出版面临的主要问题
出版单位拓展数字教育出版业务虽然取得了显著成效，但距离教育信息化、现代化的要求与推进深度融合、打造新型市场主体的目标，仍然有很大差距，数字教育出版业务进一步发展面临以下突出问题。
1.数字教育内容优势如何转化为产品优势
与商业化教育互联网公司相比，出版单位在内容方面具有领先优势，但在内容开发方面仍存在同质化、重碎片化轻体系化、关联程度低等问题，距离真正解决用户痛点、适合开展互联网运营的数字教育产品还有一定差距。产品数量不成规模，产品形态有待丰富，产品结构尚待优化，产品体系还未健全。现有的数字教育产品亟待抓住用户真实需求，进行体系化设计和完善，有效凸显产品特色和优势，为商业化运营打下丰富优质的内容资源基础。
2.数字教育内容如何形成规范高效的管理模式和机制
数字教育内容管理是一项复杂的系统工程，需要投入资本、技术、人才等资源。受传统管理认识和生产实践经验的限制，出版单位在数字内容管理方面普遍存在管理观念滞后、管理方式不适应数字内容管理规律、内容资源的标准和规范不统一、尚未建立有效的数字资源版权管理和保障机制等问题。出版单位亟需进行业务流程和业务规范的改造，形成数字教育内容管理的新模式，建立和完善与融合发展相适应的体制机制，推进数字教育实现相对独立的成长。
3.数字平台如何破解技术和互联网运营的发展瓶颈
对于传统出版单位而言，互联网运营能力不高始终是制约数字教育出版发展的关键因素，还缺乏成熟稳定的发展数字教育出版的盈利模式。目前各家出版单位的数字平台存在重复建设、缺乏特色、服务反馈不够及时有效等问题。数字平台建设是开展数字教育业务的基础，不仅要在技术上要具有先进性和前瞻性，更要具备完善、高效的内容开发、内容编辑和用户服务等功能。出版单位需要在数字平台功能迭代、数字教育资源开发、服务模式创新等方面，按照全生命周期管理的理念不斷提升服务品质。
4.传统出版优势如何在数字教育服务体系内发挥价值
数字教育的核心价值仍然是为用户提供内容资源或学习服务，提供优质教育内容和服务正是出版单位传统出版业务的优势所在。传统教育出版业务积累了丰富的作者资源、学校资源和读者资源，受益于传统营销渠道和区域市场，更容易形成产业闭环，能够有效支撑在线教育服务体系的构建和运转。出版单位需要探索如何将传统出版业务积累的资源和优势赋能数字教育新业务领域，更有效地发挥基因双链的合力。
四、出版单位开展数字教育出版业务的路径建议
出版单位拓展数字教育出版业务，应充分认清全媒体发展大势，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚持问题导向、目标导向和效果导向，明确战略定位和发展方向，探索发展路径和产品服务形态，创新商业模式和盈利模式，逐步形成全媒体教育出版多元化产品和服务、市场化运营体系有机融合的新格局。
1.以教学需求为导向，打造多元化数字教育出版产品与服务
数字教育出版的本质是教育，核心价值仍然是为用户提供内容资源或者学习服务。提供优质教育出版内容和服务正是出版单位优势所在。应强化互联网思维，抓住用户需求，提供真正能解决用户问题的多元化优质产品，构建数字教育内容产品、平台产品、服务产品的产品矩阵，形成结构化、系列化、高端化、规模化的数字教育产品体系。①在内容产品研发方面，坚持精品路线，通过前期调研和整体设计，激活已有出版资源中具有商业价值的内容进行二次开发，同时进行新产品研发，通过整合或切分形成适配用户使用场景和习惯的内容产品。②在平台产品研发方面，关注各类用户的真实需求，打造解决用户痛点、用户体验好、针对性强的专业化平台产品。③开展技术类产品、工具类产品等产品的研发，探索研究大数据分析和人工智能等前沿技术在数字教育中的应用，为学校、企事业单位等提供在线学习数据分析服务。传统教育出版业务受益于传统营销渠道，更容易形成产业闭环，有效支撑数字教育服务体系的构建和运转。
2.以市场拓展为目标，建立完善成熟稳定、可持续的商业运营模式
数字教育出版产品的质量效果需要市场来检验，市场只有不断做强做大才能为产品更新迭代、优化升级提供试金石。出版单位开展数字教育出版业务，应积极开展市场化运营，搭建创新型营销体系，完善商业模式，在激烈的市场竞争中保障可持续发展，提高运营效率和盈利能力。①针对B端和C端用户的不同需求，对多元化产品应用和服务的渠道、方式和流程进行梳理和优化，拓展和细化盈利模式，打造多样化商业运营模式。②适应数字教育业务发展需要，搭建支持业务拓展与延伸的新型互联网营销体系，进行线上线下结合的销售渠道的建设和管理，加快发展电子商务，促进线上营销模式不断升级。③通过资讯、会议和活动等方式开展线上线下宣传推广，进一步提升品牌影响力，通过内容专题、直播活动、奖学金活动等方式，带动新用户注册，增加网站日常活跃用户数，加强市场宣传广度和深度，扩大品牌知名度。
3.以技术运用为先导，增强服务创新供给能力
在技术日新月异并且深刻影响、改变和塑造服务新模式新形态的今天，传统出版单位只有真正掌握运用新技术，才能为用户提供更丰富更有质量的服务。出版单位应适应信息传播移动化、网络化、智能化趋势，按照“安全、稳定、经济、高效”的原则，健全数字教育出版业务运行服务、大数据支撑和网络安全保障体系，加快人工智能、大数据、5G等技术的应用，持续优化、升级、完善技术功能，构建全媒体信息传播格局，为用户提供更丰富、更有效的服务。①广泛调研技术方案，立足学校、机构和学习者的需求，研究技术模型，积极探索与数字教育、数字出版公共平台和第三方平台进行内容资源、学习数据等共享的有效途径，保障基于不同场景用户需求的实现和服务运行。②及时跟进5G等信息技术、互联网技术的最新发展成果，深挖数据价值，探究数据分析技术方案，借助数据分析系统和工具，使教育的海量数据更好地为市场营销、平台运营提供服务。③不断提升技术功能，提高运行和服务效率。引入语音识别、在线评测、自适应等智能化的工具技术，为用户获取感兴趣的学习内容、开展沟通交流以及完成学习测评提供更为便捷高效的服务。
4.以改革创新为动力，建立健全与开展数字化新业务相适应的体制机制
面对体制机制更加灵活的社会化商业机构的竞争，面对变幻莫测、机遇与挑战并存的数字经济市场，传统出版单位只有深化改革，大胆试、大胆闯，探索建立与数字出版新业务相适应的管理体制与运营机制，才有可能持续存活与发展。①建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益与经济效益相统一的体制机制，完善法人治理结构，扬长避短，对积累沉淀的具有商业价值的内容资源进行版权保护，形成可独立销售和运营的数字教育产品，打造核心竞争力，把传统出版单位的优势最大限度发挥出来。②健全与数字化新业务相适应的财务、法务、人力资源管理与薪酬保障等制度机制，制定完善与传统出版、教育教学在内容、渠道、经营、管理等方面深度融合的政策措施，建设一支规模适当，具备数字化产品研发、互联网运营、教学服务与营销能力的专业队伍，营造有利于出精品、出思想、出成果、出人才的企业内部环境。③借助外部产业和资本力量做强做大，通过项目合作、购买服务、成立混合所有制公司等方式，创新商业模式，开展必要的资本运作，以我为主，为我所用，为参与更大市场竞争锤炼内功，夯实基础。
政府在引导、促进和规范出版单位开展数字化新业务方面发挥着不可替代的作用。教育部门可在数字化人才培养和专业设置、配置优化教育资源、加强教育教学单位与出版单位合作对接、数字化产品服务测试运用等方面加大支持力度。出版管理部门可将出版单位融合发展、服务教育教学情况纳入社会效益考核、年度核验、评优评奖等体系，组织开展数字教育出版精品遴选活动，加大推介、奖励、宣传力度，健全数字教育出版行业标准，促进产学研用一体化，为数字教育出版产业发展营造良好环境。
创建虚拟与现实高度融合的教育教学场景，品质上专业权威、传播上精准快捷、服务上分众互动，是数字教育出版的发展方向。随着体制改革、技术革新、商业变革的深化到位，教育出版单位开展数字业务的内生动力与制度、技术条件将逐步建立起来。越来越多的出版单位将遵循“互联网+”教育、“智能+”教育的内在规律，以精品内容为核心，以教育教学服务应用为引领，形成独特的品牌价值和核心竞争力，建立起融合发展的教育出版产品与服务体系，面向广大学校和社会学习者提供更加完备、更加精准、更加高效的学习服务，在全媒体时代彰显出版的价值与作用。
参考文献：
[1]杜贤.“互联网+”时代的选题策划[J].科技与出版， 2017（2）：47-50.
[2]邵林. 深度融合背景下传统教育出版转型的发展策略研究[J].江蘇教育宣传， 2019（2）.
（作者单位系高等教育出版社）
