高职院校财务管理成本的调控与改革研究

    吴洹铺 吴煊锌

    从当前我们国家财政体制的不断改革的程度上来看，我们国家整体的经济发展已经进入到了一个新的常态，社会各各行业的内部财务管理都在进行结构的升级与调整，高职院校也不例外。高职院校作为我国社会人才塑造的堡垒，大多以创业教育为主体，发展和培养社会需求型创业人才，高职院校的创办是为创新型社会培养一批更加素质高尚，专业技能更加精湛的创业型人才，所以对于院校内的教学管理成本也相对较高，那么如何进行有效而科学的财务管理成本的调控与改革是本篇文章所要讨论的重点内容。本文首先对当前我们国家高职院校的财务管理现状进行了分析，然后对当前我国高职院校财务管理存在的问题进行了讨论并给出了相应的参考建议和有效措施，从而为我们国家高职院校财务管理成本的科学发展提供理论支撑。

    随着财政体制改革的日益深化，高职院校财务管理的改革也不断加强，已逐步建立起比较完善的财务管理体系和管理方式。而高职院校的高等职业教育作为高等教育发展的必要环节，肩负着重大的人才培养和输出的使命，高职院校的教育在在推进我国创新型国家以及社会主义现代化建设进程中都发挥着重要作用。所以对于我们国家高职院校的教育成本的投入相对较多，涉及面较广，对高职院校的财务成本调控与改革是我国高职院校面临的重要问题。因为高职院校的财务活动管理模式与高等教育学校的模式有所差别，所以在高职院校运营过程中，财务管理是必不可少的，高职院校应当不断强化财务管理的地位，提升财务管理的水平。但是，当前仍有较多的高职院校并没有认识到这一点，其财务管理工作中存在一些问题与不足。这不仅影响着高职院校的财务管理更不利于学校的可持续发展。

    一、当前我们国家高职院校的财务管理现状

    对于当前我们国家的高职院校的发展基本上呈现出规模化的差异，而不同规模的高职院校内部的财政管理模式也不同，对于规模较大的高职院校多数采用：统一领导、分级管理;而对于一些规模较小的高职院校则会采取：统一领导、集中管理的模式。但不论采取哪种财务管理方式都会出现一些财务成本的相关问题，主要由于我国高职院校的教育培养目标和中心思想是使学生成为符合创新型国家发展的创业型人才，一方面是为了加强高职院校学生在未来就业的道路上的树立良好的职业道德意识，提高职业道德素质;另一方面是为了使学生扎实的掌握所学到的专业知识，经过创业教育的思想政治教育能够使专业知识与创业思想相结合，为社会培养更多高素质的专业人才。高职院校的财务投入都要要落实到学生未来成长的各个方面之上。由于不少高职院校在必要的效益以及理财意识方面存在相应的缺乏，普遍有着重核算轻管理、重预算编制轻预算执行，以及在预算管理方面缺乏科学发展观的理念等一系列问题存在，导致预算内容缺乏全面性，无法对于学校财务收支在全貌上做出充分全面的反映。

    二、高职院校财务管理存在的问题

    （一）财务管理理念落后

    我们国家的高职院校在近几年的发展速度很快，规模也在逐渐扩大，从整体上来看我国高职院校的财务管理人员有很多不是专业的财务管理专业人员，而且随着我们国家财政管理政策的不断变化，而学校的管理人员严重缺乏财务管理意识以及成本控制等方面的风险意识，与此同时，对于现代还的财务管理体制下，战略成本在整体成本管理中占据着很重要的地位，传统的成本管理已经无法满足现代经济结构的变化和体系的发展了，在高职院校的的整体运营中如果不能够树立财务管理成本管理意识，导致很多高职院校的财务管理理念跟不上形势发展。从而影响学校的正常财务工作的开展。由于对资金在预算管理方面处于相对滞后状态，入不敷出，使得学校无法对二次投资或着是扩大规模做出实施，对学校的改革和发展造成了严重的阻碍。

    （二）对财务管理成本的决策缺乏全局性

    对于我们国家很多高职院校而言，在培养和输出更多社会优秀人才的同时，利润回报是高职院校发展和经营中最为重要的一方面，很多由于缺乏对内部财务成本管理的全局性，忽略了院校内部成本管理的科学性，和缺乏经济发展的长期规划，只注重眼前的高利润回报，忽视了风险，而在对预算做出编制的过程中，通常会对于长期目标以及短期目标之间的结合做出忽略，因预算编制一般基于年度作为单位所在，所以很多高校在编制的过程中只对于短期的年度预算做出了重视，希望只基于对年度预算在平衡上做出确保来对日常的正常运行做出全面满足，所以在戰略成本管理管理决策上，负责人要纵观全局制定战略成本管理决策，合理有效的评估高职院校阶段性的财务情况对于成本调整的适应程度，最终导致高职院校的成本管理观念和协调资源能力停滞不前，决策难以落实，信息得不到科学有效的反馈，忽视了学校长期持续的发展。

    （三）内部控制制度不健全

    高职院校的运作和发展离不开制度的约束，那么制度落地执行的前提是要有一套比较完备的管理体制，对于我们国家高职院校的财务管理体制而言更是要做到完善、清晰、权责分明。从整上来看我们国家的高职院校内部财务成本管理与控制水平不高，科学的管理体制也不完善，相关制度的不健全导致高职院校的财务人员对于职责的模糊很容使学校造成财务管理上的风险，大部分的高职院校并未针对重大投资项目论证以及决策机制等相关内部控制制度做出对应的构建，从而造成院校重大投资损失。由于在内部控制内容方面不够全面，有些高职院校只强调对财政性资金的内部控制，忽视了对预算外资金的内部控制，这样很可能会导致会计信息失真、资产流失、预算外收入被隐藏、税款缴纳不清等一系列违法乱纪问题的发生。再者在制度的执行上也处于不够严格的状态，虽然一些高职院校对内部控制制度做出了构建，但在实际工作中没有严格执行这一制度，使制度形同虚设。

    三、高职院校财务管理的改革措施

    （一）培养财务管理新理念

    在财政体制改革的不断深入下，高职院校将被逐步推向市场，形成一个以政府拨款为基础，多渠道筹措办学经费的新格局所在。对此，院校的财务人员必须转变观念，与时俱进。

    要实现对高职院校的财务成本进行调控与改革，其管理管控首先对学校的管理人员进行严格地要求，提升财务管理者的创新型财务管理意识，学校的管理人员要树立全面的财务成本控制意识还要加强学校财务管理的风险管理意识，强化资金管理意识。要挑选综合素质较高，并且具备财务风险管理意识全面的人员，只有意识到财务管理风险才能够做出更加科学的财务管理决策，减少学校的财务风险。其次是对高职院校教育成本结构进行科学分析与合理核算，从而不断提高教育投资效益和有效降低教育成本，以培养出更多能够服务社会的高技能型人才。最后，强化高职院校财务内控理念。基于目前的法律框架，高职院校应构建健全的财务内控制度，以确保该控制系统的效率与权威;此外，还应与高职人才培育特征相适应，构建相应的财务管理内控制度。总之，要确保各项制度得以贯彻执行，从而实现内控目标。

    （二）构建财务预算新体系

    高职院校在建立与其人才培养模式相适应的财务预算体系时，应该提升内部的各项管理效率，加强和完善内部的管理制度，首先必须在院校内部针对全员预算的管理理念做出相应的设立，将目标管理方式下的预算过程管理预算进行对应的转换，在全院做到全员参与。同时还必须结合本院的实际需要建立健全预算管理制度，这是进行有效财务管理的基本保障与约束。对“量入为出，收支平衡”的原则做出全面遵循，在资金利用上要学会科学合理的配置资金，预算编制中更要上上下下的全体配合，使得决策实现透明化以及严谨化，让个人目标和总体目标之前实现有机结合，使得总体发展牵动个人发展，个人发展影响总体发展。同时，要对于财务预算内涵的扩大化做出切实的实现，即应该将预算所涉及到的各个单位和职能部门及各项工作计划和任务都于同一预算体系中进行纳入;应合理地选择预算编制方法，对以工学结合为基础的“教学做一体化”的人才培养预算做出大力凸显。

    （三）完善内部控制管理制度

    为加强对高职院校财务工作的有效管理，真正做到內部控制，需针对不同的控制对象，建立起完善的内部控制机制，制定出相应的内部控制制度。寻找新的方法来获取更多的成本核算信息，必要时要通过适用专业的处理软件对财务数据进行综合性的整理和分析，传递更多的战略成本信息。现如今是信息化时代，高职院校要结合时代发展的特征制定符合学校发展的相关战略，

    对此，首先要针对和人才培养模式相符合的内部会计控制体系做出快速的构建。为此，一要对学校在各项财务管理制度方面做出完善;二要对会计核算制度做出完善;三要对机构及人员在管理制度方面做出加强;四要进一步建立和完善实物资产及货币资金的管理制度。其次，要加强对关键环节的控制与管理，严格地执行各项内部控制制度。

    四、结语

    财务管理作为现在高职院校中重要的组成部分，随着高职院校的不断发展，观念缺失、制度陈旧、管理人员素质的参差不齐等弊端也随即显露，这使得高职院校关于财务管理模式的改革与创新变得迫在眉睫。目前，在高职院校改革的进一步深化下，各类经济决策行为将对于财务分析所获取的结果呈现出更大程度的依赖，财务管理部门作为高职院校的经济信息中心，其地位也将更加突出。在新的经济形势下，为了学校能够保持良好运行，每一所高职院校都应结合自身特点来对财务管理模式做出改革以及创新，基于实践探索提高办学效益的方法路径，进而提高对人才的培养质量，促进学校教育的健康发展。

    （作者单位：1.陕西交通职业技术学院;2.陕西师范大学 外国语学院）