企业集团战略和战略管控中存在的问题及对策
摘 要 在全球经济一体化进程不断加快、竞争越来越激烈的市场环境下，企业集团化发展已成为我国企业形态发展的主流，企业集团的战略从制定到执行都具有明显的系统性和复杂性，面对更复杂多变的外部环境，企业集团战略从制定、规划到执行的整个过程成功的关键是科学制定集团战略并加以有效管控。目前我国有的企业集团战略制定不当及实施不到位，导致企业集团盲目发展或过度扩张，浪费资源，失去竞争优势，危及企业的生存和发展。本文针对企业集团战略和战略管控中存在的问题，提出有效的对策。
关键词 企业集团 集团战略和管控 问题 对策
一、引言
我国的企业集团在国家优化产业结构、经济增长方式转变过程中起着主力军的作用，面对未来巨大的机遇与挑战、客户对一体化解决方案的需求，价值链系统集成和商业模式创新成为了战略制高点。目前国内经济增长的模式由要素驱动转向创新驱动，大数据、物联网和人工智能等创新元素的加入使得各产业正在逐渐升级，企业集团要想通过扩大规模实现规模经济，通过实施多元化战略提高竞争力，就必须具备攻城略地的系统优势，在集团战略中必须导入“系统观”和“组织智商”原理，并通过有效的管控来实现战略目标。
二、科学制定并有效管控企业集团战略的重要性
（一）为企业集团的发展指明方向，为实现集团战略目标规划路径
科学合理的企业集团战略确定了整个集团进军的产业方向，明晰了集团的运营模式，提出了明确的战略目标，规划了实现战略目标的路径，并为解决集团发展中出现的重大问题提供了指导方针。
（二）充分发挥集团打整体战的优势
科学合理的集团战略可调动集团内的资源来扩大竞争优势，渡过危机，抢抓机遇，引领子公司追求最大化的集团规模效应、速度效应和协同效应等，以保护自己的利润，打败竞争对手。
（三）引领对行业和产品、服务的创新
科学合理的集团战略能在毫无关联的几个行业之间“挖”出一个地道，将它们连通起来，创新出一个新的行业，同时还能提供一种一体化解决方案，把子公司的产品和服务联系在一起，提升其价值，以此获得超额利润。
（四）引领所有子公司共同创造未来
科学合理的集团战略具有革命性和创造性，能带领子公司创造未来、赢得一个全新的市场，同时还能通过科学有效的资本运作，做到投资及产业组合的均衡发展，既照顾眼前也照顾未来。
三、企业集团战略和战略管控存在的问题
（一）集团战略体系不完善
我国有的企业集团战略体系仅有集团战略和子公司战略，没有完善的集团战略体系，更谈不上从集团战略到职能战略之间的相互作用，使得集团“集”而不“团”，不能充分发挥打整体战的优势。
（二）集团战略制定不科学，规划不合理
企业集团对外部环境的机会和威胁以及内部的优势和劣势缺乏深入科学的分析，缺乏对经营领域的深入研究及战略的可行性分析，导致对企业集团未来发展方向和速度定位发生偏离。由于缺乏对产业和产业组合的精准把握，甚至还有的企业集团把各种社会目标作为主要目标，所以企业集团的发展目标发生错位，没有制定出恰当的能实现集团战略目标的方针、措施和策略等。
（三）集团战略实施体系不完善
目前，我国有的企业集团没有完善的战略实施体系，虽然也有组织结构、管理制度等规定，但是没有一个完整的战略实施体系，难以支撑战略并使战略落地，战略规划的宏伟蓝图难以变成现实。
（四）集团战略控制体系不完善
目前，我国有的企业集团没有完善的紧密连接、环环相扣的战略控制体系，即6S战略管控体系：集团总体战略、战略目标分解、控制标准制定、内部控制报告、管理者報酬。
（五）战略评价和调整不科学、不及时
目前，我国有的企业集团没有相对独立的审计部门并深入集团战略管理过程中的每一个环节，科学地评价战略选择的合理性和战略实施的有效性，导致战略未得到及时调整，难以保证战略对经营管理活动的有效指导，影响了战略目标的实现。
四、解决企业集团战略和战略管控中存在问题的策略
（一）完善集团战略体系
企业集团战略是基于企业集团发展的规律，在充分挖掘企业集团涉及的各个产业板块的本质和规律的基础上，为了引领子公司追求最大集团效应、规模效应、速度效应、协同效应和范围效应而制定的一套计划体系的框架。企业集团战略体系包括集团战略、总部战略、各子公司战略和职能战略。
（二）科学制定、合理规划集团战略
企业集团应科学地分析外部环境的机会和威胁以及内部的优势和劣势，合理设定企业集团的使命和远景，对企业集团未来发展的方向和速度给出精确的定位。精准把握产业和产业组合，明晰集团运营模式，摆脱政府给予企业集团的社会目标，制定并选出合理可行的企业集团战略目标。为实现战略目标制定科学合理的规划，研究并制定实现这一目标的方针、措施和策略。
企业集团总部是企业集团战略的组织者、牵头者和推动实施者。因此，必须制定总部战略来保障整体战略实施。总部主要通过制度安排和设计来推动各子公司的发展，并对各子公司的资源配置进行统一的统筹规划。另外，总部还可以使用横向战略，使各子公司之间进行有效的沟通，在战略上协同运作，提高打紧凑战、运动战的战斗力，扩大集团竞争优势，实现跨越式发展。
各子公司的战略是在总体战略的指导下，为了实现整体目标，在某一经营领域中的自我定位及取得竞争优势的方法和在不同产业发展阶段中采用的不同策略，必须确保子公司在战略上与集团公司保持一致，形成合力，充分发挥规模经济和集团优势。
科学制定职能战略。各子公司的职能部门为了配合实现子公司战略，必须制定指导职能活动的战略，包括人力资源战略、生产战略、营销战略、财务战略、研究与开发战略等。
（三）完善集团战略实施体系
要想实施优选出来的企业集团战略，并达到预期结果，就需要建立完善集团战略实施体系，包括3个方面的支持系统：首先是组织支持系统，即企业集团在其运营模式的基础上构建相应的组织结构，同时业务流程、责权划分等都要按照企业集团战略的要求进行调整并与之相适应。另外，领导者的素质和能力也应与所执行的战略相匹配。其次是资源支持系统，企业集团总部调动不同领域的各种资源来适应新的战略，包括人力资源、财务资源、技术和信息资源等。最后是管理支持系统，企业集团总部要围绕战略实施创新管理制度、内控制度，使企业集团的管理理念、企业文化与战略保持一致，充分发挥企业文化的促进作用，提升企业集团的核心竞争力。
（四）建立高效的战略控制体系
企业集团内外部环境不断发生变化，加上战略执行者主观因素的影响等，导致企业集团的经营管理活动与战略目标发生偏离，因此，要使企业集团战略顺应不断变化的内外部环境，除了战略决策者具有应变性外，还必须建立高效的战略控制体系，即建立一个紧密连接、环环相扣的6S战略管控体系：
业务战略体系：针对每个战略业务单元制定相适应的业务战略并分解战略目标。全面预算体系：制定控制标准。这两个体系为战略实施及对其的控制提供了依据和前提。审计体系和管理报告体系：为战略实施控制和業绩评价提供客观真实的数据。经理人考核体系：为管理者实施和控制战略提供动力和压力。业绩评价体系：为管理者报酬及其分配提供依据和前提。6S管理体系是以战略为核心的一体化的有机组合，相互适应和相互支持，形成了自身的竞争优势。
（五）建立战略评价和调整机制
首先，企业集团要设立相对独立的审计部门，深入集团战略体系实施过程的每个环节。对战略选择的合理性和战略实施的有效性进行全面审计，并给出科学的评价。其次，企业集团根据情况的发展变化和战略评价的结果，结合实际战略执行情况，及时对所制定的战略进行调整，以保证战略对企业集团经营管理活动的有效指导，确保战略目标的实现。
以上是针对企业集团战略和战略管控存在的主要问题提出的有效策略，因为企业集团内外部环境的复杂多变性，所以在今后的经营管理活动中，对于企业集团战略从制定到管控，还需不断创新和完善，不断适应变化着的内外部环境，发挥集团的竞争优势，推动企业集团健康持续发展。
（作者单位为山东金石沥青股份有限公司）
[作者简介：刘金生（1968—），男，陕西洋县人，大专，中级会计师，研究方向：企业集团战略。]
参考文献
[1] 黄进武.企业集团战略管控模式研究[J].企业改革与管理，2015（03）：11-12.
[2] 李英爽.企业集团战略目标如何实现[J].山东工商行政管理，2003（02）：55.
