紫云县村级动物防疫体系现状调查与建议

    谭召军　周艳萍

    摘要：介绍了紫云县动物防疫体系的现状，分析了目前防疫工作存在的问题，并提出了相应的建议。

    关键词：紫云县；村级动物防疫体系；现状；建议

    中图分类号：S851.32 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）01-0068-01

    村级动物防疫体系是动物防疫体系中最基础的组成部分，若村级动物防疫体系不健全会导村级动物防疫体系职能不能得到充分发挥，不能适应动物防疫发展的需要。近几年，旧的疫病未消除，新的疫病不断产生，动物疫病已经严重威胁着人类的健康。现就紫云县村级防疫体系存在的问题与进行探讨。

    1 村级动物体系现状

    紫云县村级防疫体系依托农业部2004年投资计划的基层动物防疫基础设施建设项目和基层动物检疫监督基础设施建设项目，为配合实施好基层动物防疫基础设施建设项目实施，2004年及2005年安顺市委、市政府把乡镇村级动物防疫体系建设纳入拟办的实事，市财政投资在紫云县村级防疫室设备近40万元，县、乡财政投资5万元，共计投入45万元，健全了村防疫体系，做到村有防疫员、有防疫室（私有）、有防疫设备、落实防疫员报酬，即“三有一落实”标准建设村级防疫室。在全县223个行政村建成了村级动物防疫室，每个村级防疫室有1名防疫员、1间约15 m2防疫室（由防疫员提供），有一套包括冰箱、出诊箱、疫苗保温箱、听诊器等价值1 600元的防疫设备，将防疫员报酬纳入财政预算。

    2 存在的问题

    2.1 防疫室设施简陋、设备陈旧

    2005年在全县223个行政村建了223个防疫室，现在使用的211个，防疫室的使用率为94.6%。2005年建成的防疫室均系防疫员私房或村委的办公用房，没有固定、独立的办公场所：有冰箱223台，其中189台损坏，损坏率为85%。村级动物防疫基础设施差，设备陈旧、损坏严重。

    2.2 防疫员年龄老化、文化程度低

    原有防疫员223名，现有防疫员211名；防疫员年龄分布：60岁及以上39人，55～59岁45人，50～54岁61人、50岁以下66人，60岁及以上人员占18.5%，55岁以上人员占40%、50岁及以上人员占68.5%；防疫员文化程度：初中及以下人员180人，占85.4%，高中、中专及以上人员31人，占14.6%。从防疫员的年龄结构和文化程度来看，50岁以上人员占68%，85%的防疫人员为初中及以下文化水平；从调查结果来看防疫员年龄老化，文化程度偏低，技术手段难以提高，开展防疫工作有一定的难度和安全隐患。

    2.3 防疫员报酬低、工作任务重

    村级防疫员是农村动物防疫工作的主力军，紫云县目前防疫员报酬为每人每月200元，其中市级及以上配套经费每月70元，县级配套经费每月130元。防疫工作任务重，平均每人承担300多户的动物防疫工作，饲养动物种类及病种多，防疫员付出与工作报酬不相适应，导致防疫员工作积极性下降，防疫技术难提高，难以保证免疫密度和质量。

    3 加强村级动物防疫体系建设的建议

    3.1 提高防疫员补贴

    补贴资金除省、市、县支付外，乡、村也应给予一定的补贴，以不低于当地农民平均纯收入标准进行补贴。

    3.2 加强防疫员的选拨、聘用工作

    村防疫员应具有从事畜牧兽医工作的相关学历，责任心强并能胜任和适合工作职责需要的人员进行考试、考核，择优录用，以保证工作质量。

    3.3加强对村级动物防疫员各方面培训

    在安排部署动物防疫工作的同时，对村防疫员进行相关法律、法规、政策、业务知识、专业知识、专业技能的培训，提高村防疫员的综合能力。

    3.4 明确村防疫员职责，实行绩效管理

    对村防疫员实施目标考核管理，建立奖惩机制，将财政补贴与工作完成情况挂钩，对保质保量完成工作任务的进行奖励，不胜任、不能完成工作的进行解聘。