浅谈新会计制度下的基层卫生院财务管理的创新
黄丹
摘要：随着新会计制度的推行和运用逐渐深入，给我国的医疗体系带来了创新变革的契机，基层卫生院的财务管理工作有必要进一步地去创新和改革，面临新会计制度下财务工作模式的变化，要致力于融入创新意识，提高财务管理的综合水平。本文对新会计制度给基层卫生院财务管理工作带来的影响进行了探讨，结合新会计制度下基层卫生院财务管理职责，分析了新会计制度下基层卫生院财务管理的创新策略。
关键词：新会计 制度 基层 卫生院 财务管理
国民经济水平不断提高，对于医疗行业的发展提出了更高的要求，医疗行业的快速崛起离不开内部的财务管理工作创新。为了适应新会计制度带来的影响和变化，基层卫生院的财务管理工作应结合卫生院的长期发展目标，对财务管理工作的方案和创新计划进行改进和完善，致力于全面提高财务管理的综合效率，促进基层卫生院服务水平的不断提高，推进新会计制度下基层卫生院财务管理工作的创新和转型。
一、新会计制度给基层卫生院财务管理工作带来的影响
（一）财务管理人员工作模式改变
新会计制度的实施和医疗体制的不断改革创新使基层卫生院的财务管理工作受到了一定程度的影响，首先体现在财务管理人员工作模式的转变方面。在原有的会计制度下，基层卫生院财务管理工作人员的工作是负责记账，做好卫生院扶贫、公共卫生等事项的跟进，在整体卫生院管理活动中，财务部门的参与性较低。新会计制度的推行和实施改变了财务管理人员的工作模式，其不仅要将财务会计工作与卫生院经济事项的发生结合在一起进行共同管理，还要求财务管理工作人员要落实数据共享这一创新举措。结合卫生院的收费系统、薪酬管理信息系统等各项系统，实现财务管理信息的数据交流、共享，加入到卫生院的管理活动中，将财务管理工作的数据分析作用和会计功能充分地发挥出来。落实到具体的工作实践中，改变了原有的财务管理人员工作模式，向着管理会计的方向转型，突破原有的财务会计工作框架限制，在基层卫生院的财务管理工作中投入更多的时间、精力，以推动财务管理工作的精细化、信息化发展[1]。
（二）财务管理内部控制制度要求改变
信息化时代的基层卫生院发展正在进行积极的改革和创新，目前在建设内部控制体系和监督体系方面仍有待完善，基层卫生院各个部门存在监管功能交叉的现象普遍，包括医保、审计、财政、卫生等各部门之间受到信息沟通和协调不足的影响，导致基层卫生院的财务管理工作监管力度不足，缺少综合考核制度。新会计制度实施下，对于财务管理部门在内部控制制度方面提出了更严格的要求，内部控制工作需要与预算管理相互结合、共同协作，发挥出有效的作用，使基层卫生院各部门之间更好地分享数据，促进基层卫生院内部控制信息质量的提升。因此在新会计制度下，根据基层卫生院的财务管理工作内部控制制度要求，应由原有的分散管理向着综合管理的模式转变和完善，建立起统一的标准制度并落实到实际的工作中，加强对各部门经济活动的预算管理，为基层卫生院的稳定发展提供保障[2]。
二、新会计制度下基层卫生院财务管理职责分析
（一）实现对各部门的全面管理
基层卫生院的财务管理人员职责方面的变化体现在对基层卫生院各部门管理的要求中，财务管理人员要落实全面管理这一目标。随着新会计制度的实施和推行，财务管理人员要评估基层卫生院的盈利状况，结合预算管理工作的实际情况，提高其规范性，及时发现和处理预算管理过程中发现的各种问题，采取针对性较强的改进措施，强化对新会计制度的执行力度。全方位地了解基层卫生院各部门的实际情况，并制定相应的财务管理制度和工作计划，落实全方位的管理工作，致力于保证基层卫生院收支的平衡状态，提高基层卫生院的总体管理水平，保证基层卫生院良好的经济收益和综合效益[3]。
（二）控制成本投入
新会计制度实施下，基层卫生院的财务管理人员要将自身的责任意识和工作积极性充分地调动起来，肩负起节约成本投入的职责和使命，有效地节约基层卫生院的运行和管理成本，准确计量基层卫生院的现有资产。立足于精细化的管理理念，对相关收支形成全面的掌握，明确收支比例，提高对成本的管控效率。财务管理人员要深入了解和掌握基层卫生院各个科室的具体收支业务情况，制定不同科室的收支明细表，深入了解和分析各科室的财务成本状况，提高核算的准确性和全面性。以此为根据制定财务报表，保证基层卫生院财务报表工作的准确、可靠，严格落实在新会计制度要求的基础上提高对成本的管控能力[4]。
（三）提高基层卫生院财务管理水平
财务管理工作人员在新会计制度的实施中要担负起提高基层卫生院财务管理综合水平的职能任务。因为在新会计制度中，指明了对医疗机构的财务管理方向，并且明确了基层卫生院财务管理人员应具备的专业知识能力和财务管理技能，因此基层卫生院的财务管理人员应按照新会计制度提出的要求，不断地提升自我，深入学习和掌握各种财务专业知识，熟练运用财务技能，提高基层卫生院的财务工作水平，为基层卫生院的运行提供更完善的财务服务。基层卫生院财务管理工作的整体水平受到财务管理人员素质的影响，面对复杂、繁多的财务管理工作事项，财务管理人员必须严格遵循卫生院的规章制度，落实新会计制度要求，紧跟时代发展的步伐，促进基层卫生院财务管理工作水平和最终成效的提高，推进卫生院财务管理工作的创新探索进程[5]。
三、新会计制度下基层卫生院财务管理的创新策略
（一）建立完善的基层卫生院规章制度体系
新会计制度下，基层卫生院的财务管理工作面临着艰巨的任务和创新发展的使命，离不开完善的规章制度，有据可依才能使基层卫生院财务管理工作人员在开展各项内容时更顺利地落实相关工作，有助于降低医疗纠纷的发生风险。基层卫生院作为医疗机构具有一定的特殊性，若是在治病救人的过程中出现了缴费问题或是医疗纠纷等不良事件，将会严重影响基层卫生院的稳定发展。财务管理工作人员应结合卫生院的实际运营现状，辅助卫生院的管理层人员共同构建起基层卫生院的规章制度体系，建立起健全的规章制度，完善制度内容，保證基层卫生院的稳定运行。及时地改进其中账额错误、收支不平衡等问题，发挥基层卫生院规章制度的积极作用，提高卫生院的财务管理工作水平和内外影响力。以公平、公正、公开为原则，对财务管理工作进行创新，获取基层医护人员、患者等群体的支持和理解。结合卫生院发展的实际现状和未来的长期发展目标，保证规章制度内容的合理性，使医护人员能够在规章制度的规范下共同推进卫生院财务管理工作的创新，结合卫生院管理制度的内容，财务管理人员应保证日常工作中落实和实施制度内容，合法、合规地开展财务管理工作[6]。
（二）强化成本控制力度
在传统的基层卫生院发展中，财务管理的实际状况只有管理层人员以及财务管理人员了解，其他工作人员对于财务管理内容缺少明确的认识，成本控制的意识不足。在相关数据信息方面缺少获取的途径，对财务管理工作的重要性重视不足，难以加入到基层卫生院的成本控制工作中来。财务管理人员在进行工作的创新探索中，要结合这一问题，提升成本控制的意识，强化各部门人员在成本控制重要性方面的明确认知，增加与医疗物品采购工作人员之间的沟通和交流，向其提供数据指标，保证数据的可靠、真实、准确。由此采购人员能够树立起成本控制的观念，对采购工作流程进行优化，降低采购成本的投入，提高基层卫生院成本管理的综合水平。基层卫生院要结合财务管理工作和基层医护人员工作职责，共同对卫生院的医疗成本现状进行主动的了解和掌握，加强对医疗成本控制重要性的认识，强化成本控制的观念，共同加入到成本控制、财务管理工作中来，形成互相监督、共进发展的良好模式。实现全员参与的基层卫生院成本控制工作，提高基层卫生院财务管理工作的综合成效，实现全方位、多层面的财务管理工作[7]。
（三）建立完善的信息披露机制
新会计制度的推行和实施下，基层卫生院应建立起完善的信息披露机制，在互联网技术、计算机技术的基础上，实现先进技术的有机结合，发挥技术优势，促进基层卫生院财务管理工作水平的持续提高。在数据的获取、分析、应用方面，要保证数据信息的精准性、全面性，做好信息的披露工作，在互联网中将财务管理的数据信息展现出来，利用透明、公开的财务管理信息数据，形成督促力和推进力。在社会及相关部门的监督下，提高财务管理工作的准确性和全面性，保证财务管理数据信息的准确、可靠，基层卫生院的服务情况能够在广大民众和社会各部门的监督下得以更好地发展，促进基层卫生院财务管理、服务质量、医疗水平的提高。在完善的信息披露机制中，基层卫生院的财务管理人员对卫生院运行的发展资金进行充分的运用，避免发生资金浪费的情况，根据对基层卫生院实际运行现状的分析，有针对性地进行发展规划，保证投资计划的可行性和合理性，避免发生徇私舞弊的财务管理现象，保证财务管理工作真实、有效、准确。新会计制度背景下的基层卫生院应主动将数据信息按时、定期地披露给有关部门及社会，推进财务管理工作的创新，强化财务管理工作人员的创新意识，在广大民众共同作用下，提高对基层卫生院服务能力和对财务管理水平的监督和管控，创建起积极向上的工作环境和财务管理氛围，提高基层卫生院的服务水平。强化财务管理的专业性，通过信息披露的相关活动，以此为根据调整财务管理工作，将职责落实到财务管理人员中，引导财务管理人员将自身的价值充分地发挥出来，满足患者的服务需求，提高服务水平和财务管理的创新力[8]。
（四）推进信息化建设
信息化时代背景下的基层卫生院财务管理工作要结合新会计制度提出的新要求，将先进的信息化技术融入到基层卫生院的财务管理工作创新中。目前信息技术愈发完善，在我国的各个行业领域中逐渐渗透，改变了人们的工作、生活方式，增加了人与人之间的紧密关联，将丰富的互联网资源运用到财务管理工作的创新探索中，能够有效提高财务管理工作的综合水平。利用先进的网络技术进行基层卫生院财务管理工作数据信息的存储、分析，能够对基层卫生院的实际经营情况、运行现状进行详细的分析，及时发现和解决基层卫生院发展中存在的不足问题。因此财务管理工作人员要积极地学习先进的信息技术、网络技术，提高基层卫生院的财务管理工作效率，加强信息化建设的进程，降低财务管理工作的难度，将不必要的繁琐环节消除。在信息化技术下，财务管理的信息数据更加透明，保证基层卫生院发展能够满足新会计制度的要求，实现高效的财务管理工作目标。例如，在先进的技术软件应用中，基层卫生院的财务管理工作人员能够建立起完善的信息库，对数据进行分类、整理，提高了数据汇总、分析的综合效率，通过对相关数据的分析和运用，综合性地评估基层卫生院的运行现状和经营效益，为基层卫生院制定发展策略和开展科学研究等活动提供指導和依据[9]。
（五）加强人才建设
新会计制度运用下，基层卫生院的财务管理工作创新离不开专业的高素质人才，因此基层卫生院要加强人才建设，通过培训和再教育体系，有针对性地提高基层卫生院财务管理人员的专业能力、综合素质，结合职业道德教育等，使财务管理人员提高职业道德观念认知，强化职业判断力，避免发生虚填报表等不良现象。强化财务管理人员的自我提升、自我管控意识，培养其严格律己的工作态度，避免发生财务管理工作的违规现象，结合财务管理工作的理论知识、专业技能等，定期组织和开展相关的培训，邀请行业内的专家学者进行培训和再教育活动，帮助财务管理人员提高对问题的分析、判断和解决能力。结合基层卫生院的发展需求以及信息化建设的需要，提高财务管理人员信息化水平，优化财务管理人员的知识结构，结合高等数学、运筹学等分析方法、数学工具的内容，促进财务管理人员不断提高计算能力，优化基层卫生院的分析、预测、决策等各项工作，促进基层卫生院财务管理工作综合效率的不断提高。加大人才的引进力度，组建起一支专业型的、具备良好道德修养和综合素质的财务管理人员团队[10]。
四、结论
综上所述，新会计制度的推行和实施对于基层卫生院的发展形成了不可忽视的影响，基层卫生院的财务管理工作发生了改变，向着创新方向展开深入的探索。加快基层卫生院财务管理工作信息化、现代化的建设进程，加强对成本控制的关注，强化对财务管理重要性的认识，制定可行的创新改革措施，才能够真正从根源上提高基层卫生院财务管理工作的整体质量与效率，为基层卫生院的发展拓展更广阔的空间。
参考文献：
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作者单位：湖南省长沙市浏阳市大围山镇卫生院
