市场经济下公路工程经济管理策略探析

    崔靖

    摘要：随着社会主义市场经济迅速发展，我国公路交通业也得到快速发展，公路交通设施大量兴建。公路项目施工中受各种因素影响，公路工程经济管理缺陷和漏洞不断显现，需要采取有效措施予以克服和优化。本文将简单分析这些问题，提出相应的处理措施，希望能为有关人士提供一点帮助。

    关键词：公路工程；经济管理；对策

    1.公路工程经济管理现状

    （一）管理人员素质和能力不强

    公路工程管理人员主要有两类：一类是非技术管理人员，此类管理人员文化程度不高，虽然工作认真，恪尽职守，但受传统经济影响，接受新思想慢，依旧采用传统管理模式，对工程管理多凭以往经验，缺乏创新意识，不能运用现代工程管理技术和手段。另一类是科班身的学生，他们专业知识丰富，对建筑工程现代管理技术认知深刻，工作能力强，精力饱满，热情高涨，但缺乏工作经验。

    （二）工程施工材料影响经济管理效果

    工程材料质量和单价影响工程成本，比如石灰中钙、镁含量不足或含石量过高会增加石灰用量，加大施工成本，又如材料级配不好会加大矿粉量和油石比，工程成本也会增多，影响经济效益；其次原材料没经招投标或招投标效果不佳，仅仅流于形式，结果出现“人情料”，单价过高，也容易滋长腐败；最后资金如果不到位，中间商购进材料过分提高材料单价也会加大项目投资，影响施工单位经济效益。

    （三）工程机械及其他设备管理不善

    机械配备不合理和机械性能差，机械设备使用不当，机械作业人员操作不规范等都影响机械作业质量和施q-q-艺，而且极大影响工程建设成本，同时也留下不少施工安全隐患。公路工程建设因设备老化影响工期，工程进度掌握不好导致设备闲置都会影响工程项目整体经济效益。

    （四）工程施工时间过长会加在工程成本

    公路工程线路较长，而且穿越地形复杂，经由地面情况千变万化，占用建筑物、青苗和林木等，如果业主没有提前全面处理好占地补偿，极易发生施工阻工，百姓干扰施工严重，造成工期拖延继而投入加大。再则公路施工受气侯、地质和水文等诸多因素制约，施工变数难以预料，施工人力、机械、设备等重复投入等都会加大工程成本。

    （五）工程设计不当和施工工艺把控不好

    公路设计受诸多因素影响，初期设计和建造期间施工环境和施工条件常常有不少出入，需要在建造工程中对初期设计予以调整和更改。一时设计方案大幅度变化，将造成大量人员和机械设备进场无法正常施工，或半开半停，致使人员、机械费用加大。另外如果一味沿袭传统施工方法，缺乏新材料、新技术和新工艺的应用，一些科研项目不能充分应用于施工实践也会增大施工难度，施工工艺也得不到有效保障。

    （六）公路工程经济管理重视不够

    公路工程经济管理以及成本核算意识不强，错误认为公路施工只要不出质量问题，能够按时完成任务便万事大吉，至于工程施工资金没有大碍，施工经费超支及节约和个人利益无关，主观上产生重质量、重进度、轻管理观念，造成一些人认为公路工程经济管理工作可松可紧、可粗可细错误认识。

    （七）公路工程施工造价管理问题突出

    （1）公路工程预算和计划投资脱节

    对于目前市场经济条件来说，筹集工程施工资金渠道多，造成增补工程项目计划已下达，预算已经批复，但资金安排跟不上，造成工期拖延以及费用增加。有的工程为抢时间先行施工，形成边施工边设计边编制预算“三边”工程，从工程开工前到开工后施工单位对工程造价心中无数，最后只能以竣工决算代替工程预算，经费使用不清，不利于公路工程经济管理，不能法进行工程费用财务监督和控制。

    （2）公路工程成本核算不全面

    根据工程预算相关要求，对每项独立工程预算需要按照工程成本预算项目逐一核算各项工程实际成本。但有些施工单位没有根据预算和管理要求进行成本核算，工程实际成本核算和工程预算成本口径不一致，造成核算资料不能反映工程预算和工程进度实际情况，导致费用分摊不合理。还有的工程成本中乱列乱挤成本现象多，造成扩大开支范围，提高开支标准，违反财经纪律。

    2.公路工程经济管理策略

    （一）做好施工设备的管理和使用

    （1）加强设备管理，有效实行施工机械租赁制和单机成本核算以节能降耗，建立设备使用保养制度，提高设备使用效率，延长设备使用寿命，确保施工质量和工艺。

    （2）优化机械设备的使用，采用加速折旧办法来保证机械设备及时更新，减小维修费用，提高设备利用率。

    （3）对施工设备评价分析，对新购设备进行合理科学论证，提高设备利用率，避免设备闲置或设备性能不强而造成的成本增加。

    （4）现场采取工序试验段方法，每道工序大面积施工前进行试验段施工，以确定合理机械组合，避免不必要的机械浪费。

    （二）做好管理人员施工技术和管理能力的提升

    （1）转变思想，更新观念，把工程管理从粗放型向节约型转变，人计划型向经营效益型转变，人传统管理向现代化管理转变。

    （2）开展各类业务学习和技术培训，增强管理人员思想素质和管理水平，促进管理人员着力掌握现代管理方法，改变过去凭经验管理的弊端。

    （3）大力吸收和培养管理人才，把科班出身的院校毕业学生根据不同专业安排到对应的管理岗位，给他们平台和锻炼机会，让他们经受实践考验，提高现场管理能力。

    （4）定期召开经济运行分析会，准确掌握现场工、料、机等直接消耗，对每道工序计划成本和现场发生实际成本进行比较分析，深入发现问题并及时作出合理调整。

    （三）加强施工材料采购、使用和管理

    （1）加强材料市场调查，组建专门的材料采购部，落实材料评议标准和方法，深入材料市场调查，在保证质量前提下货三家，对材料质量、价格和厂家资质、信誉度等做全面了解，确定招投标厂家，为材料招投标做好准备。

    （2）做好材料招投标工作，严格招投标程序，把质量好、价位合理和供货商家信誉度高作为中标基本原则，进行公开公正招投标。

    （3）做好材料进场质量监测，严格材料进场批次验收，对重要材料要加大检验频率。材料现场使用要由专人管理，并切实落实材料出入库管理制度。

    （4）有效协商货款结算支付办法，切实避免因长期拖欠货款造成材料单价过高，影响工程项目经济效益。

    （四）把控突发事件的应急处理

    （1）密切和业主及工程所在地地方政府关系，争取赢得当地政府支持，大力协调和拟建公路沿线村镇居民。做好突发事件应急预案，把协调工作做好，对可能出现的事件提前解决好，最大限度减少地方干扰而造成的经济损失。

    （2）做好特殊季节施工技术和特殊工艺的把控，合理选好开工时间，制定完善的施工计划，做好雨季和特殊气侯条件施工技术把控和施工现场管理。

    （3）做好施工进度掌握和节点把握，提前做好材料采购计划，避免旺季施工抢、进材料，防止料次价高出现。

    （五）做好新技术和现代施工管理办法的合理运用。

    （1）施工前要认真审核图纸，组织专家对施工技术进行科学论证，发现和实际不符的问题及时调整纠偏。

    （2）增强开拓创新意识，根据施工现场因地制宜使用合理施工工艺，降低工程成本，确保施工安全和施工质量。

    （3）积极推广应用新材料、新工艺，对已经过科学鉴定的研究成果大胆应用于生产实践，采取科学的施工方法，降低工程成本。

    3.结语

    在建筑业竞争异常激烈的现实社会，提高公路工程施工质量和经济效益是施工单位赖以生存和发展的重要途径和关键方法，两者相辅相成，缺一不可。需要施工单位转变经营理念，搭建完善的管理机制，制定合理的管理制度，有效落实各类技术措施，加强现场施工管理，充分调动参建人员工作积极性，切实做到人尽其才，物尽其用，挖掘内部潜力，实现资源合理配置，大力提高经济效益。只有这样才能实现公路工程经济管理的科学性、实效性和有效性，促进公路事业健康发展。