关于工程总承包（EPC）项目管理发展的建议
蔺天才
中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）2- 094- 02
摘 要 EPC项目已经成为目前建筑行业的一个重要建设管理模式，该模式可降低甲方的总投入成本，并且减少了工程建设过程中的繁琐手续，所以工程的整体施工质量、施工周期管理等工作项目可以得以更好落实。目前的EPC项目管理中存在一些缺陷，体现在工程管理中的所有方面，今后要全面解决这些问题，才能够让这一形式获得更好发展。
关键词 工程总承包项目 管理形式 合同风险
一、工程总承包（EPC）项目的特点和优势
（一）EPC项目的特点
EPC项目的特点在整个工程项目的管理和监督中都有所体系，首先是在招投标过程的特点，要求招投标单位要充分了解EPC项目的内涵，完全暗中这一形式的相关要求落实具体的招投标工作，其中对于招标单位来说，其要明确说明招标项目的一些硬性要求和工程信息，而投标单位除了要说明该工程的报价，也要同期给出设计方案和施工方案，通过各个方案横向对比的方式分析选择最佳的投标方案。
其次是在合同成本管理方面，由于采用整体性的承包制，所以会在合同中说明这一工作的具体投入资金和工作的成本，这一形式可以完全避免出现甲方临时性调整工作量和工作形式的现象，对于施工来说可以更好践行已经制定的管理制度[1]。
再次是款項支付以及融资工作，其中款项交接和支付的形式是甲方按照这一工程的实际进度交付资金，而融资方式则是承包商投标成功后立即设计整个工程项目，同时甲方向银行说明该工程的相关要求，承包商向银行提供设计方案以及工程造价等信息，后续由甲方和银行共同审核这一工程设计图和造价核算的科学性。
最后则是施工过程中的具体管理形式方面的特点，由于施工单位方面已经把工程的设计工作和具体施工工作集于一身，所以建成的管理体系可以融合设计工作和施工工作两个项目，新建成的管理工作体系有更高的融合度和集合度。
（二）EPC项目的优势
相较于传统的承包形式，EPC项目的优势集中在三个方面，首先是甲方的消耗领域，其一是甲方无需独立设计这一需要施工的项目，降低了设计成本，其二是甲方实质上无权在签订合同后向承包方提出各类与合同规范不同的项目，降低了违约金的发生风险，从整体降低了甲方的项目投入成本。
其次是承包商的管理难度下降，其可以根据当前单位的发展形式和以及积累的技术厚度，让设计系统按照单位的当前情况和发展水平，选用最佳的施工与管理技术，由于这些已经储备的技术和单位本身的适配程度最高，所以大幅度减低了管理难度。此外设计过程和施工过程的同时管理，可大幅提高这两个系统的工作衔接性。
最后是管理质量方面的提高，包括施工质量管理、施工工期管理、投入成本本管理、投入人员管理等，所有这些具体的管理项目落实中会通过对各类管理设施的使用和管理，并及时找到存在的问题，为后续的管理工作升级奠定基础。
二、工程总承包（EPC）项目落实中的常见危险和管理缺陷
（一）合同管理缺陷
工程总承包项目的一个优势在于，双方已经规定了新的建设方案之后，则需要草拟和签订相应的合同，其中规定各个施工过程甲方需要向承包商发放的资金，并且对于各项资金的使用项目和应用条款作出具体的限制[2]。这一方式就实际应用效果上来看，可以防止甲方在该过程中出现过多的违约行为，或者向承包商提出的要求与合同中已经制定的内容不符，让承包商可以依照现有的经验和已经具有的技术储备完成具体的施工项目。但是由于一些特殊因素的存在，导致在具体的施工过程中必须对相关项目进行适度的调整，会导致在不同的施工周期中需要向其提供的成本和资金发生一定程度的变化，然而会限定总投入资金量不可发生过大的改变。当前的问题在于，针对工程调整方面并未建成具体的管理项目以及管理思路，如何协调传统施工形式和EPC项目工作形式之间的关系成为今后的研究重点，目前这两者之间并未建成良好的合作体系，甲方依然按照其自身想法和已经建成的规章制度要求承包商做出适当的项目修正，承包商方面则需要统筹规划今后的施工路线，而该过程中如何进行相关款项的交接以及工作项目的制定，并未建成统一性的优质运维体系。
（二）成本管理缺陷
成本管理中要求能够统筹兼顾所有的施工项目，并且对于产生的各类损耗有全面深入的了解，在此基础上才能够让产生的成本能够被有效地使用和处理，让整个施工项目能够获得更好的完善。当前的成本管理缺陷在于，甲方并未按照已经建成的专业工作体系对具体的成本方面有深入了解，尤其是在一些施工项目发生变更时，未能建成针对新工作体系的良好运营思路，导致产生的实际成本升高，并且高于甲方的预期。此外承包商必然需要与甲方进行协调，才能够获取相关资金，从整体上来看降低了工作思路履行水平和工作效率，同时承包商方面的成本管理存在问题，虽然向施工现场中加入了现场监管人员和监理人员，但是这类人员并未履行其工作责任，导致款项的交接以及实际产生成本的记录方面存在缺陷。
（三）工期管理缺陷
工期管理作为总承包项目的核心内容，要能够实现对所有工作内容的记录和全面优化，才能够让工期管理工作更好发挥应有的工作职能，并且双方按照合同中规定的条款实现在不同的工期内，由甲方向总承包商发放相关的资金，才能够完成后续的施工项目。当前的工期管理缺陷在于，施工单位未能实现对所有工作项目的统筹和规划，并且投入的监管人员未记录所有的施工项目，虽然已经建成的工作制度中要求其履行职责，但是要实现对于所有工作的细化以及细微处项目记录工作难度较高，这导致实际的工期管理存在严重缺陷。
（四）款项结余缺陷
款项交接过程一方面要完全按照当前已经建成的合同条款规定以及对于相关参数的了解，在规定的时间和周期内向总承包商方面发放相关资金，另一方面双方需要对当前的资金应用方式分析和记录，以实现对于各类款项应用方式和应用区域的记录。当前的问题在于一方面会由于一些客观因素的存在，导致需要实现对于工作项目的微调，而这一过程中正是由于相关规章制度的不完善和缺陷，导致未能实现对于各类款项实际使用方法的制定和优化，降低了实际的工作水平，另一方面在于施工单位对质量保持和相关款项实际用途的方面了解程度较低，导致实际的款项交接并未发挥应有作用，甚至出现了一定程度上的资金挪用问题，这一问题虽然处于违法范畴，但是由于调查难度较大，并且具有较高的隐蔽性，所以难以在较短的时间内了解这一问题。
三、工程总承包（EPC）项目的管理发展路径
（一）法律法规完善
法律法规的完善中，需要对当前常见的违法行为进行全面的了解和规划，并将管理项目明确记入到相应的工作体系中，从而让今后的工作过程能够完全满足法律法规的相关要求。比如对于资金的应用方式管理方法来说，要求新建成的法律法规中说明这一工作项目的实际运行方式，例如对于施工中的细部资金处理方法，要求能够在完成对于管道、楼板的管道通孔开设位置等方面，要实现对于这类数据的全面了解和记录，并且将这些细部区域的投入资金应用于合理的范畴之内，才能够让取得的管理质量能够更好发挥应有作用。此外法律法规方面也要实现对EPC项目中所有违法行为的记录，分析项目包括工期管理方面的违约问题、合同中相关条款的规定问题、实际质量管理方面存在的缺陷等，所有这些数据都需要处于统一性的管理目标体系之内，才能够让最终建成的法律法规能够更好发挥应有作用。
（二）工作能力提高
工作能力提高包括三个方面，其一为银行方面，上文分析中总结了EPC项目在融资过程中要求银行方面和甲方共同参与，参与到对于实际施工方案设计质量的检查工作过程，所以银行方面的专业工作人员要了解EPC项目的核心和内涵，并且对建筑行业有较为全面的了解，以此分析相关技术是否可应用于实际的工作过程中。
其次是甲方工作人员的专业素养提高，要了解总承包工程的实际履行方式，分析当前建筑行业内的顶尖技术开发进度和具体的技术落实形式等，从而让技术人才能够更好地在招投标工作中实现对于企业储备技术类型和相关设计方案的提交。
最后是施工单位的人员素质提高方面，包括设计人员的技能提升、施工单位的人员技能提高、管理层的素质提升等要求，所有这些项目都要处于新的工作体系下，通过对于相关技术和能力的全面深入了解，让最终建成的施工方案更好地与实际要求贴合。
（三）业主理念准变
业主理念转变要逐渐摆脱传统的思维形式，要借助总承包项目的各类特点和要求实现对于思想方面的转变工作，业主理念转变首先要明确实际工作项目的落实质量，包括新的工作体系建设新型管理体系，并分析所有人员所需具备的能力等，在此基础上完成具体的实践项目，让业主通过加深对于这一工作项目的了解，提高对于这一工程项目的实际了解水平。
其次要明确EPC工作项目中的实际工作内容，管理的形式包括对于相关素质的明确和分析，人员要具备的基础工作能力是了解目前的工程總承包项目类型，让其能够处于最佳的运行状况，才能够让其更好提高个人素质。最后则是管理思想的完善，要求能够实现对于新型管理理念的全面认知，包括管理目标的合理分级、管理项目所需具备能力的全面了解等，在此基础上才能够让管理系统实现对该工程项目管理方面的有地放失。
（四）管理素养提高
管理素养提高事实上要分析三个机构，其一为银行，其二为业主，最后是总承包商，具体的管理过程首先是要能够实现对于管理层方面的素质提高，其需要深化了解和履行EPC项目中的各类管理项目，方可实现对于各类工作内容的全面了解和探索，最终多方通过洽谈制定新的工作体系。其次则是中层管理人员的素质提高，要求能够实现对于流动资金的管辖、工作中应用方式的制定等，所有这些能力都需要具有较高的应用水平，在此基础上让管理素养的综合能力获得大幅度提升。最后是现场管理人员的素养提高工作，要求能够实现对于各类工作项目的全面了解和探索，在此基础上才能够让所有的工作人员更好履行个人能力，并且积极探寻当前工作过程中存在的问题。
四、结语
综上所述，总承包项目在实际的运行过程中，当前存在的主要问题包括管理思想方面的问题、管理形式方面的问题以及相关法律法规建设方面的问题等，都会导致实际的工程项目与原有的预期目标不符。新的工作体系下，要求能够实现对法律法规的完善工作、项目的了解以及新型管理体系的制定等，以提高整个工程项目的实际建设和管理质量。
参考文献：
[1]吕彦朋.我国EPC工程总承包存在的问题与对策研究[D].中国铁道科学研究院，2019.
[2]刘小虎.设计企业开展工程总承包与项目管理的思考——以中国中元国际工程公司工程总承包类业务发展为例[J].中国勘察设计，2013（10）：53-55.
