探讨如何提高公路事业单位财务会计管理水平
熊忠华
摘 要 近些年，公路事业单位的财务会计管理工作水平有了显著提高，不但使会计工作变得简单，还提高了整体的工作效率，提升了人员的经济收入，使财务会计管理工作朝着科学化、可持续发展的方向迈进。本文从公路事业单位财务会计管理工作存在的问题入手，分别提出重视财务收支预算管理、提升会计人员素质水平、做好财务信息公开的工作等有效措施，以供参考。
关键词 公路事业单位 财务会计 管理水平
一、引言
公路事业单位是交通事业单位的一个分支，属于财政全额拨款的公益单位，主要负责国、省干线公路的养护，公路治超、公路大修及对外公路施工，具有社会公益性质、生产建设性质及路政执法性质，其财务管理在收支结构、收支管理、成本费用核算等方面具有明显的行业特殊性。随着社会的进步和时代的快速发展，公路事业单位的管理水平也逐渐提高，面对情况多变和工序复杂的公路管理现状，需要考虑公路管理的成本和效率，所以财务会计管理水平需要进一步提高，确保公路事业单位的整体经济效益和社会效益，保障公路的质量，推动公路管理的进一步发展。
二、公路事业单位财务会计管理工作存在的问题
（一）财务收支预算管理问题
2019年1月1日，公路事业单位按财政部制定的《政府会计制度》进行会计核算。随着养护运行机制改革的推进以及预算管理的加强，公路事业单位基本支出和公路养护项目即将实行预算单位零余额账户制度，进行国库集中支付，公路事业单位现行的预算管理体系与改革条件下的新型财务关系不再适应，存在诸多弊端。一是预算编制过于简单，准确度不高。公路事业单位预算编制涉及众多职能部门，但在现行的预算编制中，由财务部门起主导作用，导致预算编制过于简单，无法全面系统地反映公路事业单位财务活动的整体状况，预算编制流于形式，实效性及针对性不强。二是预算管理有待加强，目前，公路事业单位只有人员经费、公用经费及相关公路养护资金纳入财政预算，而公路基本建设项目资金并没有纳入预算，收支预算安排在时间上和金额上容易出现不匹配的情况，导致收不抵支、不分轻重缓急等，影响工程项目的正常开展。三是预算的执行力度不大。相关的财务人员对财务收支预算的重视程度不够，导致财务会计管理工作的效率和规范性极低，预算资金在执行及支出上与原有编制计划不符。究其原因，还是财务管理能力不足，先进的管理意识缺乏，影响了管理水平的提升。
（二）从业人员素质问题
公路事业单位特别是县级以下单位工作地点偏远，对人才的吸引力不够，大部分是老职工子女或亲属通过招工等程序录用，很多职工是“路二代”或“路三代”，专业技术人员的基本理论、基本规范欠缺。随着公路项目的发展，公路事业单位对会计核算工作越来越重视，如何提升从业人员的专业技术能力，强化会计职业技能是目前的关键问题。应认识到目前大部分公路事业单位财务部门会计从业人员缺乏综合素质，会计信息的获取与核算能力不足，缺乏学习意识，影响了会计管理效率这一问题。
（三）财务信息公开问题
财务管理是公路事业单位工作的重要组成部分，关系到成本控制与资金管理等工作。在实践管理过程中，由于公路事业单位的资金来源不同，财务核算也要按新制度的要求进行区分，导致财务信息公开力度不足，侵犯了公路事业单位职工的知情权，也不符合公路会计核算管理的规定。公路事业单位应提高对相关问题的重视程度，在日后的工作中，促进财务工作的透明化。
（四）会计系统问题
公路事业单位的会计核算，应注重完善目前的工作机制，应用先进的会计核算形式和管理技术，如会计电算化技术和后台综合管理系统。在新时代，企业会计管理正朝着信息化与现代化的方向发展，管理会计与财务会计融合发展趋势日渐明显。相关人员应认识到目前会计系统不完善的现状，引入先进技术，对公路事业单位的会计系统进行升级，发挥现代化技术的应用优势。
三、公路事业单位财务会计管理工作的优化策略
（一）重视财务收支预算管理
目前，在大部分先进企业普遍实行全面预算管理的大环境下，公路事业单位也应顺应时代的潮流，认识到全面预算管理的重要意义，既要懂得科学地编制预算，也要善于运用预算，特别要加强财务收支预算管理。一是合理编制预算。要改变公路事业单位财务部门单一编制预算的传统做法，让其他相关部门参与预算的编制，以提高部门间配合的密切度，进而提高預算编制的准确度。二是加强预算的执行。在上级部门下达年初预算后，应及时根据预算，分解编制各基层单位的年度预算并下达执行，要求各基层单位控制资金的使用，严格执行预算计划，对预算指标进行分解落实，并做好预算执行过程中的监督和控制，从源头上杜绝预算资金被私自挪移占用的现象。同时，强化对预算执行情况的分析。严肃处理单位内部职能部门中出现的预算资金超标情况，预算资金需要继续追加的，要通过规定的流程进行审核报批。
（二）提升会计人员素质水平
近年来，会计准则加快了我国与国际接轨的步伐。公路事业单位统一实行了《政府会计制度》后，应加强会计人员的能力素质提升工作。一方面应引进高素质的会计专业人才，另一方面需要加强现有会计人员的培训工作，提升整体水平和素质。人事部门应该招聘和引进年轻的专业人才，壮大并优化人员队伍，提升整体水平，更好地解决公路事业单位财务会计管理工作中存在的问题。与此同时，对于优秀的专业人才，相关部门需要制定具体的优惠政策和待遇补助，定期提供免费的学习机会等，争取留住优秀人才，发挥其最大价值。针对人员素质偏低的问题，应该加大对人员的培训力度，丰富培训内容和理论知识，固定培训时间，加大培训经费的投入，避免出现压缩培训内容和培训时间的情况。另外，在加强专业人才引进，提升人员素质的同时，也要优化会计人员的内部队伍结构，提升整体人员的专业能力，优化队伍配置。会计人员的年龄过大，缺少年轻人才，会导致整个队伍的水平和思想观念过于落后。因为很多专业知识都与现在的财务会计管理工作不匹配，所以跟不上时代的发展，很难实现全面推广。引进年轻的专业人才能够带动队伍创新，活跃思维，有助于工作的开展。年龄较大的会计人员身体素质和心理素质都较低，不能完全适应高强度和难度较大的工作，必须重视人才的引进和合理化配置，打造专业的人才队伍。
（三）做好财务信息公开的工作
定期进行财务信息公开工作，就是每月（每季）财务部门对公路事业单位的基本支出和项目支出数据进行分析汇總，并与年初预算数进行对比，将相关财务数据用规定的表格制作出来进行公示。定期做好财务信息公开的工作，既保证了广大职工的知情权，保证了信息的公开透明，同时能够使财务会计得到有效监督，降低舞弊行为发生的可能性，减少资源浪费。财务信息公开能够让公路事业单位的职工了解单位的基本支出和项目支出，为领导决策提供财务数据的支撑，方便相关职能部门了解各项资金的使用情况，特别是为工程部门推进相关的工作（如把握工程进度、进行工程中间计量、进行项目管理等）提供财务数据参考。在财务信息公开工作中，需要保证财务数据的真实性、时效性，同时某些财务数据应保持隐秘性。在相关的财务信息公开工作决策中，既需要领导对相关财务数据进行把关，又需要听取和采纳职工的有效建议，关注反映的问题，并采取相应的财务工作措施。
（四）完善财务会计系统
在公路事业单位的财务会计管理工作中，健全完善的系统管理具有至关重要的作用。在管理过程中，应该对现有的体系进行进一步分析和总结，找到存在的问题，结合国内外先进的管理经验，进一步完善财务会计措施，制定周密严谨的工作制度。与此同时，还需要建立责任追究制度，将责任落实到每一位工作人员的身上，做到权责明确，要考虑新制度的可行性，考虑其是否适用于实际生活，全方位保证工作的效率和质量。另外，要进行合理的规划和安排，根据不同的工作重点，分配不同的人员。对于上级部门下达的任务和指令，应及时落实并回复，进行全方位、多角度的管理和规划，从而提升财务会计管理工作的整体效率，在提升经济效益的同时，提升社会效益，确保人们的生活质量和生活水平随之提高。
四、结语
财务会计管理工作在公路事业单位的管理工作中具有至关重要的作用，虽然公路事业单位的财务会计管理工作整体发展水平在持续提升，但是发展过程中仍存在一些问题需要解决。在财务会计管理工作中，存在很多会影响工作进展的因素，工作人员要重视管理培训，强化责任意识。财务会计管理工作的质量会间接影响到经济效益，尤其是在贫困地区，所以需要提升对公路事业单位财务会计管理工作的重视程度，投入更多精力，保证工作有条不紊地开展。
（作者单位为毕节公路管理局）
参考文献
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