如何做好田湾核电站建设项目竣工图的归档工作
曾锦花
中图分类号：G271 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）2- 125- 02
摘 要 本文结合田湾核电站3、4号机组建设项目竣工图的归档要求，分析了田湾核电站建设项目竣工图归档过程中发现的主要问题及形成原因，并提出了应对措施，在确保归档竣工图质量、完善项目竣工图归档工作的同时，为田湾核电站5、6号机组建设项目竣工图归档提供借鉴。
关键词 核电站 竣工图 编制 归档
田湾核电站3、4号机组建设项目主要划分为核岛工程、常规岛工程、BOP工程、GIS工程、海工工程、厂区00工程、附属工程等几大区域，各区域内按厂房、系统细分为多个子项工程，该建设项目由中国核电工程有限公司总承包后分包给各施工单位。各子项工程完工后由施工单位将施工图编制成竣工图，按组卷要求整理成卷册并移交给田湾核电站文档部门。目前田湾核电站3、4号机组主体工程已完成，参考田湾核电站1、2号机组项目竣工图归档量（7451套），3、4号机组建设项目竣工图的归档量不到应归档图纸总量的一半，竣工图归档缺口很大，已成为制约项目档案验收的重要因素之一。在田湾核电站从事3、4号机组建设项目竣工图归档工作中，本人发现施工单位竣工图主要存在修改不到位、整体绘制方法和模板不统一、竣工图未按套或单位工程成册编制、归档进度滞后等问题。本文阐述了相关问题，追溯到施工单位绘图时间较晚、多家施工单位交叉施工、审查整改耗时较长等症结，并结合目前竣工图归档工作开展情况，拓展和细化了应对措施，在规范田湾3、4号机组竣工图归档工作的同时，为田湾核电站5、6号机组竣工图归档工作提供借鉴。
一、田湾核电站建设项目竣工图归档要求
田湾核电站管理程序DM-TW-3102《建安竣工文件整理与管理》规定，施工图、施工单位的细化图、二次设计图、按图施工未作修改的施工图、设备材料清单、技术规格书（若有）都属于核电项目竣工图编制范围。归档的竣工图以套或图册为单位编制与组卷，相应的变更、澄清、不符合项应由施工单位完整地补充反映到竣工图中，确保竣工图与现场竣工时的状态完全一致，且归档时间应控制在工程实体完工后3个月内，最晚不得超过6个月[1]。
中华人民共和国档案行业标准DA/T28-2018《建设项目档案管理规范》对竣工图的编制也做出了统一要求，竣工图应依据工程技术规范按单位工程、分部工程、专业编制，并配有竣工图编制说明和图纸目录，归档竣工图应完整、准确、规范、清晰、修改到位，真实反映项目竣工时的实际情况[2]。
二、田湾核电站建设项目竣工图常见问题
1.图纸修改不到位、变更内容绘制不完整。主要表现为图纸涉及到的变更、澄清、不符合项未全部列出，部分变更内容修改不到位、少画、漏画等。
2.竣工图整体绘制方法和模板不统一。主要表现各家施工单位采用的绘制方法不统一，部分单位主要采用杠改法绘图，部分单位主要采用覆盖法绘图，且竣工图编制说明和变更汇总表、变更依据模板不统一。
3.纸质竣工图不符合文档规范要求。主要表现在施工单位编制的竣工图存在内容不清晰，修改云线圈部位颜色过浅，图页上漏盖竣工图章、编审批人员签字不全，新绘制的内容与原图比例失调等问题。
4.竣工图未按套或单位工程成册编制。主要表现为一套平面定位图内多张图被拆分到不同子项的竣工图中，多家施工单位根据各自承建部分交叉绘制同一套图纸，竣工图纸不成册。
5.竣工图归档进度滞后。田湾核电站3、4号机组主体工程已完成，但目前项目竣工图的归档缺口较大，远超工程实体完工后3～6个月的归档期限。
三、田湾核电站建设项目竣工图常见问题原因分析
1.施工单位绘图未与工程建设同步。在项目施工阶段，施工单位技术人员有限，工作重心往往放在工程施工进度上，施工过程中所产生的变更文件未及时绘制到图纸上（一般都是在交工资料组卷阶段才开始绘制竣工图）。竣工图绘图时间较晚，许多问题主要靠回忆进行整理，容易造成竣工图绘制不准确、变更文件出现少画、漏画等问题。
此外，田湾核电站3、4号机组建设项目历经多年，施工过程中，各家施工单位往往会出现人员变动和交替现象。由于施工阶段未同步开展绘图工作，图纸集中绘制时许多参与施工的技术人员已经调离现场，竣工图绘制人员已非该子项技术人员，并未参加过整个施工过程，对工程具体情况欠缺了解，只能从变更文件字面意思切入并绘制竣工图，影响图纸修改完整性。
2.前期图纸绘制要求不健全，格式不统一。参与田湾核电站3、4号机组建设项目的施工单位多达十几家，不同施工单位档案工作标准不统一，在绘图过程中，每家单位沿用的绘图方法、模板格式不一致。
3.项目施工阶段施工图问题未及时反馈。田湾3、4号机组建设项目主要委托俄方和设计院出施工图，再由各施工单位参照施工，施工图纸数量大，个别施工图会有不清晰、编审批漏签等情况。由于该部分内容不影响施工，未能引起重视。项目竣工图是在施工图基础上绘制的，在绘制竣工图阶段，施工圖的清晰度、签字完整性直接影响竣工图的质量。
此外，电子绘图时修改部分和云线圈采用的颜色，粗细以及打印竣工图的机器和操作人员的熟练程度也会影响纸质竣工图的清晰度。
4.多家单位交叉施工、交叉绘图。从图纸的成套性和系统性出发，俄方和设计院一般都是按照厂房和专业成套出施工图，但核电站各厂房并不是孤立存在的，连接各厂房间的廊道、电缆敷设、管道布置等无法按厂房完全分开施工。此外，为满足施工质量，总包单位有时会将同一厂房不同专业分别承包给擅长该专业的施工单位，这就出现了一套图纸多家单位交叉施工的现象。工程完工后，一套竣工图多家单位交叉绘制，打乱了项目竣工图的系统性、成套性。
5.图纸审查、整改流程长。每套竣工图编制完成后要依次由监理单位、总包单位（包括施工部门/文档部门）、田湾核电（包括归口部门/文档部门）从不同角度进行审查，每个审查部门都要重复图纸审查、问题反馈、问题整改、验证关闭等环节。再加上项目竣工后要整理移交其他板块的交工资料，势必牵制一部分时间和精力，导致竣工图审查、整改阶段耗时较长。
